Anotācija

Dabas aizsardzības pārvalde, lai intensificētu maksājumu plūsmu 2025.gadā, papildus iepriekš plānotajam, paredz veikt papildu ieguldījumus vēl vienā reģionālā līmeņa dabas un vides centrā - Ziemeļvidzemes biosfēras rezervātā, kas atbilst Dabas izglītības attīstības koncepcijai 2021. – 2028. gadam.  
Tādējādi, lai paātrinātu projektu īstenošanas gaitu, nepieciešams paplašināt 2.2.3.2. pasākuma mērķi un projekta īstenošanas teritoriju, kā arī precizēt normas attiecībā uz Dabas aizsardzības pārvaldes īpašumtiesībām. Vienlaikus nepieciešams veikt izmaiņas, pamatojoties uz ierosinātajiem ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam vidusposma grozījumiem, kur 2.2.3.2. pasākumam ir paredzēts palielināt pieejamā finansējuma apjomu. Ar noteikumu projektu tiek veicināta ES Kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam plānoto investīciju plūsma un Eiropas Komisijas noteiktā ikgadējā deklarējamo izdevumu minimālā sliekšņa (n+3 principa) izpilde.

Ar tiesību akta projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 9. jūlija noteikumos Nr. 449 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 2.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot dabas aizsardzību un bioloģisko daudzveidību, "zaļo" infrastruktūru, it īpaši pilsētvidē, un samazināt piesārņojumu" 2.2.3.2. pasākuma "Vides izglītību veicinoši pasākumi sabiedrības informētībai un prasmju attīstībai" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk - noteikumu projekts) precizēts 2.2.3.2. pasākuma mērķis un projektu īstenošanas teritorija, to attiecinot ne tikai uz ieguldījumiem nacionālajos parkos, bet arī uz ieguldījumiem biosfēras rezervātā, lai nodrošinātu investīciju pieejamību visos reģionāla mēroga dabas centros Latvijā saskaņā ar Dabas izglītības attīstības koncepciju 2021-2028.gadam. Tādējādi 2.2.3.2. pasākuma mērķis ir veicināt vispārēju sabiedrības informētību un izglītošanu par bioloģiskās daudzveidības un klimata jautājumiem, kā arī vispārējiem vides procesiem, uzlabot sabiedrības vides apziņu, veicot ieguldījumus dabas un vides izglītības centru (kas ir arī tūrisma objekti) infrastruktūras pilnveidē un attīstībā, nodrošinot mūsdienīgu izglītības saturu un metodes, kas veicinātu sabiedrības izpratni par bioloģisko daudzveidību, klimata jautājumiem un vispārējiem vides procesiem, savukārt 2.2.3.2. pasākuma projektu īstenošanas teritorija ir Gaujas Nacionālais parks, Ķemeru Nacionālais parks, Slīteres Nacionālais parks, Rāznas Nacionālais parks vai Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāts.

Ņemot vērā, ka ES kohēzijas politikas programmas 2021. - 2027. gadam 2. grozījumi, ar kuriem tika paredzēta finansējuma pārdale no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas 2. politikas mērķa "Zaļāka un noturīgāka Eiropa ar zemām oglekļa emisijām, kurā notiek pāreja uz bezoglekļa ekonomiku neto izteiksmē, veicinot taisnīgu pārkārtošanos uz tīru enerģiju, "zaļās" un "zilās" investīcijas, aprites ekonomiku, klimata pārmaiņu mazināšanu un pielāgošanos tām, risku novēršanu un pārvaldību un ilgtspējīgu mobilitāti pilsētvidēs" uz 4. politikas mērķi "Sociālāka un iekļaujošāka Eiropa, īstenojot Eiropas sociālo tiesību pīlāru", ir apstiprināti Eiropas Komisijā, tādēļ MK noteikumu Nr. 449 7. punkts tiek precizēts ar aktuālo finansējumu pēc grozījumu stāšanās spēkā. Ņemot vērā no jauna ierosinātos ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam vidusposma grozījumus, ar kuriem 2.2.3.2. pasākumam paredzēts palielināt Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk - ERAF) finansējumu papildus par 1 000 000 euro (ierosināta finansējuma pārdale no 2.1.3.1.pasākuma "Pašvaldību pielāgošanās klimata pārmaiņām" pirmās kārtas, kuras ietvaros ir izvērtēti visi iesniegtie projektu iesniegumi, palicis neizmantots ERAF finansējums un papildu 2.1.3.1. pasākuma pirmās kārtas uzsaukumi netiks organizēti), noteikumu projektā MK noteikumu Nr. 449 8. punkts  tiek izteikts citā redakcijā, norādot paredzēto finansējuma palielinājuma apjomu. Attiecīgi precizēts MK noteikumu Nr. 449 Noslēguma jautājumu 32. punkts, savukārt MK noteikumu Nr. 449 33. punkts saglabāts nemainīgs, norādot, ka MK noteikumu Nr. 449 8. punktu piemēro pēc ES kohēzijas politikas programmas 2021 – 2027.gadam vidusposma grozījumu apstiprināšanas Eiropas Komisijā. Ja Eiropas Komisija neapstiprina ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam vidusposma grozījumus, atbilstoši MK noteikumu Nr. 449 32.punktam pārdalei paredzētais finansējums netiek piemērots un tiek piemērots MK noteikumu Nr. 449 7.punktā noteiktais finansējuma apjoms. Papildus tehniski precizēts MK noteikumu Nr. 449 12.punkts norādot nosacījumus, kad piemērojams ir MK noteikumu Nr. 449 7. vai 8.punkts.

Neskatoties uz to, ka noteikumu projekts paredz pieejamā finansējuma palielināšanu (ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam vidusposma grozījumos ierosinātā Eiropas Reģionālās attīstības fonda  finansējuma novirzīšana 1 000 000 euro apmērā no ES kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam 2.1.3. specifiskā atbalsta mērķa “Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām, risku novēršanu un noturību pret katastrofām”  2.1.3.1. pasākuma “Pašvaldību pielāgošanās klimata pārmaiņām” pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas uz 2.2.3.2. pasākumu) un pasākuma mērķteritorijas paplašināšanu, noteikumu projekts neparedz izmaiņas pasākuma uzraudzības rādītājos un to sasniedzamajās vērtībās, jo ES kohēzijas politikas programmas 2021. - 2027. gadam izvirzītie rādītāji (iznākuma rādītājs – atbalstīto kultūras un tūrisma objektu skaits - četri dabas un vides izglītības centri un rezultāta rādītājs – atbalstīto kultūras un tūrisma objektu apmeklētāju skaits - 201 000 apmeklētāji) noteikti un aprēķināti 2022.gadā, kad nebija pilnībā skaidras vispārējās ekonomiskās tendences un precīzi prognozējams būvniecības izmaksu kāpums [1], tādējādi MK noteikumu Nr. 449 noteiktie uzraudzības rādītāji un sasniedzamās vērtības paliek nemainīgas.

Lai atvieglotu Dabas aizsardzības pārvaldes kā 2.2.3.2. pasākuma projektu īstenotāja iespējas veikt projektos paredzētās darbības Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas valdījumā esošajos nekustamajos īpašumos, noteikumu projektā precizēti 2.2.3.2.pasākuma nosacījumi īpašumtiesībām, papildinot MK noteikumu Nr.449 30.7.apakšpunktu ar atsauci uz turējuma tiesībām.

Ar noteikumu projektu precizēti nosacījumi Eiropas Jaunā Bauhaus principu piemērošanai, nosakot gadījumus, kad šo principu piemērot nevar. Proti, Eiropas Jaunā Bauhaus principi nav piemērojami tādiem ēkas atjaunošanas darbiem, kas ietver tikai tehniskus uzlabojumus, piemēram, veicot ēku atjaunošanu, īstenojot iekštelpu remontdarbus, remontdarbus, kas saistīti ar atjaunīgo energoresursu ražojošu iekārtu uzstādīšanu un telpu papildināšana ar vides pieejamību nodrošinošiem elementiem. Šie darbi ir tehniska rakstura un neietver konceptuālu vai dizainisku pārveidi, kā arī neparedz lietotāja pieredzē balstītu pieejamību, kas ir Eiropas Jaunā Bauhaus principu pamatā. Līdz ar ko šādu remontdarbu īstenošanā netiek risināti tādi Eiropas Jaunā Bauhaus principi kā kultūrvēsturisko vai ainavisko vērtību integrācija, telpas kvalitātes uzlabošana lietotāju vajadzību kontekstā, kā arī estētiskie un sociālie aspekti.  
Tādējādi Eiropas Jaunā Bauhaus principi tiek attiecināti uz būvniecības iecerēm, kur paredzēta jaunu ēku būvniecība vai ēkas pārbūve, kas ietver būves vai tās infrastruktūras dizaina un funkcionālos risinājumus, kuru īstenošanā finansējuma saņēmējam jānodrošina Eiropas Jaunā Bauhaus principu: estētika, ilgtspēja, iekļautība, tai skaitā nodrošinot klimata pārmaiņām pielāgoto risinājumu iekļaušanos apkārtējā ainavā, dabā balstīto risinājumu, universālā dizaina principu ievērošanu (attiecināms, ja projekta ietvaros plānota jaunu ēku būvniecība vai esošo ēku pārbūve).

Noteikumu projekts ir labvēlīgs projekta iesniedzējam, jo projekta iesniedzējiem turpmāk būs atviegloti īpašumtiesību nosacījumi, kas ļaus ātrākā laika periodā uzsākt būvniecības darbības. Pēc noteikumu projekta apstiprināšanas veicami nepieciešami labojumi 2.2.3.2. pasākuma projektu iesniegumu atlases nolikumā un vienošanās par projekta īstenošanu.

[1] Būvniecības izmaksu indeksi pa objektu grupām un resursu veidiem (2021=100) – Resursi, Grupa un Laika periods (Indekss “Būvniecība – pavisam” apakškategorija “Nedzīvojamās ēkas” 2022.gada janvārī veidoja vērtību - 107,8 un 2025.gada februārī vērtību – 131,6, uzrādot būvniecības izmaksu kāpumu par 23,8 procentpunktiem.
https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__VEK__RC__RCB/RCB030m/