Anotācija (ex-ante)

1. Datu centrs ir izvērtējis piedāvāto maksas pakalpojumu izcenojumus atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 3. maija noteikumiem Nr. 333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība" un secina, ka pēdējos gados, un it īpaši pēdējo trīs gadu laikā, ir mainījušies apstākļi, kas ietekmē pakalpojumu izcenojumus. Ar pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi ir palielinājušies par 10 -20%, tajā skaitā ir palielinājušās izejvielu cenas, izdevumi par degvielu, komunālajiem pakalpojumiem (CSP dati par inflāciju - Inflācijas kalkulators (csb.gov.lv)). Būtiski, par 20%, ir sadārdzinājušies informācijas tehnoloģiju ārpakalpojumi, kurus datu centrs iepērk, lai uzturētu valsts informācijas sistēmu.
Informāciju par notikumiem, kas saistīti ar dzīvnieku (identifikācijas, pārvietošanas vai nokaušanas datums, dzimums, dzīvmasas svars, dzīvnieku apsēklošana, pārraudzības un snieguma u.c., dati) dzīvnieku īpašnieks un/vai sertificētās personas un veterinārārsti ievada datu bāzē paši, izmantojot datu centra elektroniskās paziņošanas sistēmu. Datu sniedzēji bieži pieļauj kļūdas, kuras dzīvnieka dzīves laikā ir nepieciešams labot. Šādus labojumus un precizētā informācija datu centra darbiniekiem ir jāizvērtē atbilstoši iekšējās risku vadības kārtībā noteiktajam, un tas prasa lielus laika un zināšanu resursus.
Tā kā datu centram saskaņā ar Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likumu ir noteikts reģistrēt šķirnes mājas (istabas) dzīvnieku audzētāju organizācijas, kā arī atzīt šīs organizācijas, kas īsteno vietējo šķirņu mājas (istabas) dzīvnieku audzēšanas programmas, nepieciešami papildus darba resursi šo uzdevumu veikšanai. Papildus ir jāvērtē iesniegto dokumentu atbilstība normatīvo aktu prasībām, tie ir jāformatizē pirms tie tiek publicēti datu centra mājas lapā. Lai nodrošinātu kvalitatīvu darba pienākumu izpildi, datu centra darbinieki aktīvi piedalās apmācību procesā, kas saistīts gan ar pārraudzības veikšanu, datu ievadi un datu izmantošanu. Tajā pašā laikā datu centra darbinieku atalgojums ir nekonkurētspējīgs, grūti atrast izglītotus, kompetentus, augstajām prasībām atbilstošus speciālistus. Valsts budžeta dotācija atlīdzībai veido tikai 36% no kopējiem izdevumiem atlīdzībai un neļauj palielināt atalgojumu datu centrā nodarbinātajiem, lai piesaistītu kvalificētus informācijas tehnoloģiju speciālistus un speciālistus ar augstāko izglītību lauksaimniecības jomā.

Lai arī turpmāk datu centrs spētu nodrošināt Dzīvnieku audzēšanas un ciltsdarba likumā un citos normatīvos aktos deleģēto uzdevumu kvalitatīvu izpildi, noturētu un piesaistītu izglītotus un augsti kvalificētus speciālistus, ir veikts  izcenojumu pārrēķins datu centra publisko maksas pakalpojumu cenrādī. Izcenojuma aprēķini  atspoguļoti noteikumu projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) 1. pielikumā "Maksas pakalpojumu izcenojuma aprēķina kopsavilkums un informācija par plānoto ieņēmumu izmaiņām", un 2. pielikumā "Maksas pakalpojumu izcenojuma aprēķins". Izcenojuma pārrēķins nav sniegts tiem pakalpojumiem, kuru izcenojums netiek mainīts (datu centra publisko maksas pakalpojumu cenrāža 9.2., 10.3., 11.4. punkts).

2. Datu centrs pakalpojumu pieteikšanu un sniegšanu organizē gan klātienē, gan e-pakalpojuma veidā. Sniedzot e-pakalpojumus tiek ņemta vērā izmaksu efektivitāte, mērķauditorija, noteiktas klientu grupas vienlīdzības apsvērumi. Tomēr ne visi klienti spēj lietot e-pakalpojumus (klienta vecums, tehniskais nodrošinājums, interneta pārklājums dzīvesvietā utt.) kā arī ir pakalpojumi, kurus nav iespējams piedāvāt e-pakalpojuma veidā, bet to izmaksas strauji pieaug. Līdz ar to datu centra publisko maksas pakalpojumu cenrādī ir jābūt iekļautiem dalīta veida pakalpojumiem, kuri ir pieejami gan klātienē, gan e-pakalpojuma veidā, lai tiktu nodrošināta pakalpojuma pieejamība visiem pakalpojuma saņēmējiem.

Datu centra publisko maksas pakalpojumu cenrādis ir papildināts ar jauniem pakalpojumiem, nodalot pakalpojumus, kurus pakalpojuma saņēmējs var pieteikt pats e-pakalpojuma veidā  (elektroniski tiešsaistē) un pakalpojumus, kurus datu centrs apstrādā no klātienē vai pa pastu, vai elektroniska dokumenta veidā saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu saņemtā iesnieguma. Noteikumu projektā noteikti sekojoši pakalpojumi: jauna ganāmpulka reģistrācija elektroniski tiešsaistē, klātienē vai no saņemtā iesnieguma; jauna objekta (novietnes) reģistrācijas elektroniski tiešsaistē, klātienē vai no saņemtā iesnieguma; pārmaiņu reģistrācija ganāmpulka vai novietnes (objekta ) datos elektroniski tiešsaistē, klātienē vai no saņemtā iesnieguma, kā arī šķirnes mājas (istabas) dzīvnieku organizācijas reģistrācija un atzīšana.

3. Datu centram jānodrošina dažādu sugu dzīvnieku identifikācijas līdzekļu (identificē katru dzīvnieku) sagatavošana un izsniegšana, lai izpildītu 2016. gada 9. marta Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā 2016/429 par pārnēsājamām dzīvnieku slimībām un ar ko groza un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku veselības jomā (“Dzīvnieku veselības tiesību akts”) noteiktās prasības attiecībā uz dzīvnieku izsekojamību. Savukārt,  2021. gada 24. marta Komisijas Īstenošanas regulā 2021/520, ar ko nosaka noteikumus par to, kā attiecībā uz konkrētu turētu sauszemes dzīvnieku izsekojamību piemērot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu 2016/429 un 2021. gada 10. jūnija Komisijas Īstenošanas regula 2021/963, ar ko nosaka noteikumus Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas 2016/429, 2016/1012 un 2019/6 piemērošanai attiecībā uz zirgu identifikāciju un reģistrāciju un izveido identifikācijas dokumentu paraugus attiecībā uz šiem dzīvniekiem, ir izklāstītas prasības attiecībā uz identifikācijas līdzekļiem, kas izmantojami dažādām dzīvnieku sugām, un tiem ir jāatbilst noteiktām šo identifikācijas līdzekļu tehniskām specifikācijām. Tāpat, lai nodrošinātu, ka dzīvniekiem identifikācijas līdzekļi ir pareizi ielikti un nolasītu elektronisko identifikatoru numurus ir jānodrošina ar identifikācijas līdzekļu saistītām precēm, piemēram, stangas, elektronisko identifikatoru nolasītāji un citas preces, kā arī jāņem vērā attiecīgie ISO/IEC standarti. Ir būtiski saglabāt turētu dzīvnieku pilnīgu izsekojamību un izvairīties no jebkādām darbībām, kas varētu izsekojamību apdraudēt.

Attīstoties dzīvnieku identifikācijas līdzekļu un ar tiem saistīto preču tirgum, piegādātāji piedāvā arvien plašāku šo preču sortimentu, kā arī pieaug pakalpojuma saņēmēju vēlme iegādāties vairāku veidu identifikācijas līdzekļus un ar tiem saistītās preces, taču datu centrs nevar tos piedāvāt, jo daudzi jaunie  dzīvnieku identifikācijas līdzekļi un ar tiem saistītās preces un pakalpojumi nav iekļauti Noteikumos Nr.880, piemēram, tādi identifikācijas līdzekļi, kā parastā vai elektroniskā saite uz vēzīša, Mini loop parastās krotālijas, TagFaster, elektronisko identifikatoru nolasītāji, audu paraugu kapsulas  ar šķīdumu  (TSU - Tissue sampling unit) un audu paraugu  krotālijas ar šķīdumu (TST - Tissue  sampling tag), kas paredzēti audu paraugu ņemšanai, un citas ar krotālijām saistošās preces, kā arī jauna parauga zirga individuālā pastāvīgā identifikācijas dokumenta sagatavošana. DNS (dezoksiribonukleīnskābe), TSU un TST audu analīžu rezultāti tiek izmantoti ciltsdarbā, lai noteiktu dzīvnieku un to pēcnācēju izcelšanos, kas nepieciešama dzīvnieku  ierakstīšanai ciltsgrāmatā, dzīvnieku izcelšanos apliecinošu dokumentu izsniegšanai, kā arī tos var izmantot seroloģiskai testēšanai dzīvnieku infekcijas slimību gadījumos, noteikt individuālu dzīvnieku veselības stāvokli, kas pasargā valsti no dzīvnieku slimību uzliesmojumiem.

Grozījumu projekts paredz pievienot jaunus identifikācijas līdzekļus un ar tiem saistītām precēm, kā arī mainītas cenas esošiem identifikācijas līdzekļiem. Noteikumu projekta 3.5., 3.6., 4.5 – 4.12. punktā noteikti jauni identifikācijas līdzekļi, 7. punktā ir papildināts ar identifikācijas līdzekļiem DNS, TSU vai TST analīžu noņemšanai,  8. un 9. punkts attiecīgi precizēts un papildināts ar identifikācijas līdzekļu ielikšanas un citām precēm, un elektronisko identifikatoru nolasītājiem.