Anotācija

Saskaņā ar MK rīkojuma Nr.976 2.punktu Aģentūra nodrošina Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu, ievērojot Likumā, likumā “Par kultūras pieminekļu aizsardzību”, Rīgas vēsturiskā centra saglabāšanas un aizsardzības likumā un citos normatīvajos aktos noteikto tiesisko regulējumu. MK rīkojuma Nr.976 3.3.apakšpunkts nosaka, ka valsts pārvaldes uzdevuma deleģēšanas līgums ir spēkā no 2022.gada 1.janvāra līdz 2025.gada 31.decembrim.

Ņemot vērā minēto un to, ka Aģentūra ir izstrādājusi Apsaimniekošanas programmu 2026.–2028.gadam, nepieciešams noteikt Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāju, turpinot deleģēt Aģentūrai līdz 2028.gada 31.decembrim valsts pārvaldes uzdevumu – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana un pagarināt Nacionālās kultūras mantojuma pārvaldes un Aģentūras 2022.gada 28.janvārī noslēgtā deleģēšanas līguma Nr.B-SL-6 “Valsts pārvaldes uzdevuma deleģēšanas līgums par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu” termiņu līdz 2028.gada 31.decembrim.

MK rīkojuma Nr.976 1.punktā nepieciešams precizēt atsauci uz Pašvaldību likumu, jo likums "Par pašvaldībām" zaudēja spēku 2023.gada 1.janvārī.

Projekts paredz pagarināt Aģentūrai deleģētā valsts pārvaldes uzdevuma – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana – izpildes termiņu līdz 2028.gada 31.decembrim, lai nodrošinātu Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšanu, uzturēšanu un atjaunošanu, tādējādi izpildot Likuma 5.panta pirmajā daļā Ministru kabinetam noteikto pienākumu. Likuma 5.panta pirmā daļa nosaka, ka Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāju izvēlas publisko iepirkumu regulējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā vai deleģējot pārvaldes uzdevumus privātpersonai vai publiskai personai Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajā kārtībā. Pēc Projekta pieņemšanas Ministru kabinetā tiks pagarināts Nacionālās kultūras mantojuma pārvaldes un Aģentūras 2022.gada 28.janvārī noslēgtā deleģēšanas līguma Nr.B-SL-6 “Valsts pārvaldes uzdevuma deleģēšanas līgums par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu” termiņš līdz 2028.gada 31.decembrim.

Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40.panta pirmā daļa nosaka, ka publiska persona var deleģēt privātpersonai un citai publiskai personai pārvaldes uzdevumu, ja pilnvarotā persona attiecīgo uzdevumu var veikt efektīvāk. Atbilstoši Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40.panta trešajai daļai citai publiskai personai pārvaldes uzdevumu var deleģēt likumā noteiktajos gadījumos. Saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likuma 45.panta pirmo daļu par tiešās pārvaldes iestādes kompetencē esoša pārvaldes uzdevuma deleģēšanu uz laiku ilgāku trim gadiem lemj Ministru kabinets. Aģentūra no 2011.gada nodrošina Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu. Saskaņā ar Rīgas domes 2023.gada 18.oktobra nolikuma Nr.RD-23-360-no “Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūras “Rīgas pieminekļu aģentūra” nolikums” 7.punktu Aģentūras uzdevums ir apsekot tās valdījumā esošos pieminekļus Rīgas pilsētas publiskajā ārtelpā un veikt to stāvokļa novērtēšanu un monitoringu, veikt pieminekļu aprūpei nepieciešamās darbības pieminekļiem, pieminekļiem piegulošajā teritorijā vai to īpašas kārtības zonā, ciktāl tas nav pretrunā ar šo nolikumu un citiem normatīvajiem aktiem, veikt restaurācijas projektēšanu un restaurāciju atbilstoši Aģentūras speciālistu profesionālajai kvalifikācijai, saskaņot sabiedriskos pasākumus pieminekļiem piegulošajā teritorijā vai to īpašas kārtības zonā pieminekļu saglabāšanas nodrošināšanai, atbilstoši kompetencei iniciēt, vadīt un realizēt pašvaldības, valsts un starptautiskus projektus, pamatojoties uz Rīgas pilsētas izpilddirektora rīkojumu un papildu finansējumu, realizēt jaunu pieminekļu projektus, izsniegt rekomendācijas fiziskām un juridiskām personām, apsaimniekotājiem, pārvaldītājiem, īpašniekiem par viņu īpašumā vai valdījumā esošo pieminekļu saglabāšanu, izmantošanu un iesaisti sabiedriskajā apritē, izveidot un uzturēt daļēji publiski pieejamu demontēto pieminekļu un to fragmentu krātuvi, atbilstoši kompetencei pārstāvēt Rīgas valstspilsētas pašvaldības intereses.

Likuma 5.panta otrā daļa nosaka, ka Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšana, uzturēšana, izpēte un atjaunošana notiek saskaņā ar Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu. Minēto apsaimniekošanas programmu izstrādā Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotājs un saskaņo to ar Padomi. Apsaimniekošanas programmu apstiprina Ministru kabinets.

Kultūras ministrija (Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde) ir sagatavojusi Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu 2026.–2028.gadam” (25-TA-2797), ievērojot to, ka Padome 2025.gada 28.novembra sēdē ir izvērtējusi un saskaņojusi Aģentūras izstrādāto Apsaimniekošanas programmu 2026.–2028.gadam, ar nosacījumu, ka Aģentūrai nepieciešams izvērtēt un nepieciešamības gadījumā precizēt Apsaimniekošanas programmu 2026.–2028.gadam atbilstoši Padomes sastāvā esošā Finanšu ministrijas pārstāvja ieteikumiem. 

Ņemot vērā, ka Aģentūrai ir atbilstoša pieredze un nepieciešamais tehniskais nodrošinājums, lai nodrošinātu Brīvības pieminekļa un Rīgas brāļu kapu apsaimniekošanu, Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde aicināja Padomi arī turpmākajam periodam deleģēt Aģentūru kā Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāju. Padome 2025.gada 28.novembra sēdē lēma atbalstīt valsts pārvaldes uzdevumu – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu – deleģēt Aģentūrai uz periodu līdz 2029.gada 31.decembrim.

Ņemot vērā, ka atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdes protokollēmumam (prot. Nr.2 1.§) “Informatīvais ziņojums “Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2023.gadam un budžeta ietvaram 2023.–2025.gadam”” 2023.gadā no valsts budžeta tika piešķirts finansējums 761 985 euro, 2024.gadā, 986 333 euro, bet no 2025.gada un turpmāk ik gadu ir piešķirts valsts budžeta finansējums 1 147 332 euro apmērā, kā arī saskaņā ar likumā “Par valsts budžetu 2026.gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028.gadam” noteikto Kultūras ministrijas budžeta programmā “Kultūras mantojums” Brīvības pieminekļa un Rīgas brāļu kapu apsaimniekošanai paredzēts šāds valsts budžeta finansējums – 2026.gadam – 1 147 332 euro, 2027.gadam – 1 147 332 euro un 2028.gadam – 1 147 332 euro apmērā, valsts pārvaldes uzdevuma – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana – deleģēšana Aģentūrai ir iespējama tikai uz tādu termiņu, kādam valsts budžeta ir paredzēts finansējums šī valsts pārvaldes uzdevuma veikšanai.

Saskaņā ar Likuma 5.panta pirmo daļu, lai nodrošinātu Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšanu, uzturēšanu un atjaunošanu, kā arī apsaimniekošanas darbību nepārtrauktību un garantētu to kvalitatīvu izpildi, Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajā kārtībā līdz 2028.gada 31.decembrim būtu deleģējama esošajam apsaimniekotājam – Aģentūrai, ņemot vērā tās ilgstošas Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanas gaitā iegūto pieredzi, kā arī jau pastāvošo tehnisko nodrošinājumu šāda uzdevuma veikšanai.

Projekts paredz MK rīkojuma Nr.976 1.punktā precizēt atsauci uz Pašvaldību likuma 6.panta pirmo daļu, jo likums "Par pašvaldībām" zaudēja spēku 2023.gada 1.janvārī.