25-TA-3011: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 564 "Uzturēšanās atļauju noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīva (ES) 2024/1233 par vienotu pieteikšanās procedūru, lai trešo valstu valstspiederīgajiem izsniegtu vienoto uzturēšanās un darba atļauju dalībvalsts teritorijā, un par vienotu tiesību kopumu trešo valstu darba ņēmējiem, kuri kādā dalībvalstī uzturas likumīgi
(pārstrādāta redakcija)
(pārstrādāta redakcija)
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Atbilstoši 2026. gada 23. aprīļa likuma "Grozījumi Imigrācijas likumā" 6. pantā Ministru kabinetā ietvertajam deleģējumam Ministru kabinetam jānosaka izsaukuma atteikuma veidlapā ietveramā informācija.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiesību akta projekta izstrādes mērķis ir pārņemt ES normatīvo aktu un veikt atsevišķus precizējumus, kuru nepieciešamība izriet no normatīvajiem aktiem migrācijas jomā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Nepieciešams precizēt atsevišķas nacionālajos normatīvajos aktos ietvertās normas, lai panāktu pilnīgu atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīvā (ES) 2024/1233 par vienotu pieteikšanās procedūru, lai trešo valstu valstspiederīgajiem izsniegtu vienoto uzturēšanās un darba atļauju dalībvalsts teritorijā, un par vienotu tiesību kopumu trešo valstu darba ņēmējiem, kuri kādā dalībvalstī uzturas likumīgi
(pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Direktīva 2024/1233) ietvertajam regulējumam.
(pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Direktīva 2024/1233) ietvertajam regulējumam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumu tiesisko pamatu nepieciešams precizēt atbilstoši 2026. gada 23. aprīļa grozījumiem Imigrācijas likumā, kas stājušies spēkā 2026. gada 20. maijā.
Risinājuma apraksts
Tiesību akta projekts paredz aktualizēt noteikumu tiesisko pamatu, pievienojot atsauci uz Imigrācijas likuma 221. panta (11) daļu un svītrojot atsauci uz Imigrācijas likuma 32. panta otro daļu. Imigrācijas likuma 221. panta (11) daļa paredz jaunu deleģējumu Ministru kabinetam, proti, veidlapas, kas tiks izmantota, lai noformētu lēmumu par atteikumu apstiprināt izsaukumu vai lēmumu par izsaukuma atcelšanu vai anulēšanu, satura noteikšanu, savukārt Imigrācijas likuma 32. panta otrā daļa no likuma ir izteikta jaunā redakcijā, kas vairs neparedz deleģējumu Ministru kabinetam.
Problēmas apraksts
Direktīva 2024/1233 paredz iespēju trešās valsts valstspiederīgajiem mainīt darba devēju. Šobrīd Latvijas nacionālajos normatīvajos aktos šāda iespēja ir paredzēta, bet nepieciešams noteikt vienkāršāku darba devēja maiņas procedūru.
Risinājuma apraksts
Projekts paredz iespēju darba ņēmējam uzsākt nodarbinātību pie cita darba devēja, nesaņemot jaunu termiņuzturēšanās atļauju, bet darba devējam noformējot izsaukumu, kuru apstiprinot, tiek pārbaudīti paredzamās nodarbinātības nosacījumi. Ja ārzemnieks ir Eiropas Savienības zilās kartes turētājs, kurš Latvijas Republikā uzturējies vismaz 12 mēnešus vai darba devēja maiņa notiek bezdarba perioda laikā, tad ārzemnieks var uzsākt nodarbinātību pie jaunā darba devēja nekavējoties pēc izsaukuma pieteikuma iesniegšanas, savukārt, ja ārzemnieks netiek nodarbināts uz Eiropas Savienības zilās kartes pamata, viņš var uzsākt nodarbinātību pēc izsaukuma apstiprināšanas vai, ja pieteikuma izskatīšanas termiņš tiek pagarināts, pēc 30 dienām pēc izsaukuma pieteikuma iesniegšanas. Atbilstoši Direktīvas 2024/1233 11.panta 4. punktā noteiktajam projektā iekļauta norma par to, ka gadījumos, ja darba ņēmējam pieļautais bezdarba periods beidzas laikā, kamēr tiek izskatīts jaunā darba devēja izsaukuma pieteikums, darba ņēmējam ir tiesības turpināt uzturēties Latvijas Republikā, līdz viņam tiks piešķirtas tiesības uz nodarbinātību pie jaunā darba devēja. Šāds regulējums nepieciešams, lai gadījumos, kad bezdarba situācija novērsta tiesību aktos noteiktajā termiņā, un jaunas nodarbinātības uzsākšanai nepieciešama tikai administratīvās procedūras (izsaukuma apstiprināšanas) pabeigšana, darba ņēmējam nebūtu jāizceļo no Latvijas Republikas.
Problēmas apraksts
Saeimā 2026. gada 23. aprīlī pieņemtais likums "Grozījumi Imigrācijas likumā" deleģē Ministru kabinetam noteikt veidlapas, ko izmanto izsaukuma atteikumam, saturu.
Risinājuma apraksts
Tiesību akta projektā iekļauts regulējums, kas nosaka Imigrācijas likuma 22.1 panta 1.1 daļā paredzētās veidlapas saturu. Veidlapas saturs veidots, izmantojot principu, pēc kāda noteikts saturs veidlapai, ar kādu atsaka, anulē vai atceļ ilgtermiņa vīzu (šīs veidlapas paraugs apstiprināts Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumu Nr. 676 "Vīzu noteikumi" 4. pielikumā). Izsaukuma atteikuma veidlapā tiks ietverti visi Administratīvā procesa likuma 67. pantā noteiktie administratīvā akta elementi. Gadījumā, ja uzaicinātājs apstrīdēs administratīvo aktu, tad pieņemtais lēmums netiks sagatavots uz veidlapas, bet rakstveida lēmuma formā.
Problēmas apraksts
Ministru kabineta 21.06.2020. noteikumi Nr.564 "Uzturēšanās atļauju noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 564) neregulē jautājumu par to, kad Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas pilsoņiem jāiesniedz izglītības ieguves vai pētniecības projekta noslēgšanas apliecinošs dokuments, kā arī neietver norādi uz to, ka Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde sagatavo atzinumu par Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas pilsoņu iesniegtajiem dokumentiem, ja lēmumu saistībā ar humāniem apsvērumiem pieņem iekšlietu ministrs.
Risinājuma apraksts
Tiesību akta projektā Noteikumu Nr. 564 53.1 un 60. punkts papildināti, lai nodrošinātu nepieciešamo regulējumu saistībā ar uzturēšanās atļauju piešķiršanu Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas pilsoņiem. 53.1 punkts paredz nepieciešamību, ārzemniekam vēloties saņemt uzturēšanās atļauju pēc augstākās izglītības programmas vai pētniecības projekta pabeigšanas, iesniegt augstākās izglītības diploma kopiju vai informāciju par pētniecības projekta pabeigšanu, bet, ievērojot to, ka personas parasti vēlas savlaicīgi uzsākt nākamās termiņuzturēšanās atļaujas pieprasīšanas procedūru, dokumentu iesniegšanas brīdī personas rīcībā vēl var nebūt diploms vai arī pētniecības projekts vēl var nebūt pilnīgi noslēgts. Šādā gadījumā spēkā esošais regulējums paredz to, ka izglītības vai pētniecības iestāde sniedz informāciju par procesa virzību, bet nepieciešamo dokumentu ārzemnieks iesniegs ne vēlāk kā divu mēnešu laikā pēc termiņuzturēšanās atļaujas saņemšanas. Pozitīvs lēmums par termiņuzturēšanās atļaujas piešķiršanu var tikt pieņemts tikai tādā gadījumā, ja izglītības vai pētniecības iestādes sniegtā informācija liecina par to, ka procesa noslēgšanai vēl nepieciešams veikt tikai atsevišķas administratīvas formalitātes, kas nevar ietekmēt izglītības ieguves vai pētniecības projekta pabeigšanas rezultātu.
Savukārt, šobrīd spēkā esošā 60. punkta redakcija neietver atsauci uz Noteikumu Nr. 564 59.1. apakšpunktu, kas ir attiecināms, ja Krievijas Federācijas vai Baltkrievijas Republikas pilsonis atbilstoši Imigrācijas likuma 23. panta trešās daļas 3. punktam pieprasa termiņuzturēšanās atļauju sakarā ar humāniem apsvērumiem. Līdz 2022. gada 23. septembrim termiņuzturēšanās atļauju pieteikumus, kas iesniegti sakarā ar humāniem apsvērumiem, izskatīja tikai Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, bet no 2022. gada 24. septembra spēkā stājās Imigrācijas likuma grozījumi, kas paredzēja Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas pilsoņu uzturēšanās atļauju pieteikumu, kas iesniegti sakarā ar humāniem apsvērumiem, izskatīšanu deleģēt iekšlietu ministram. Ievērojot iepriekš minēto, Noteikumu 60. punktā jāiekļauj atsauce uz visu Noteikumu Nr. 564 59. punktu, lai Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde varētu sniegt atzinumu iekšlietu ministram arī Noteikumu 59.1. apakšpunktā minētajā gadījumā, ja termiņuzturēšanās atļaujas pieteikumu saistībā ar humāniem apsvērumiem iesnieguši Krievijas Federācijas vai Baltkrievijas Republikas pilsoņi.
Savukārt, šobrīd spēkā esošā 60. punkta redakcija neietver atsauci uz Noteikumu Nr. 564 59.1. apakšpunktu, kas ir attiecināms, ja Krievijas Federācijas vai Baltkrievijas Republikas pilsonis atbilstoši Imigrācijas likuma 23. panta trešās daļas 3. punktam pieprasa termiņuzturēšanās atļauju sakarā ar humāniem apsvērumiem. Līdz 2022. gada 23. septembrim termiņuzturēšanās atļauju pieteikumus, kas iesniegti sakarā ar humāniem apsvērumiem, izskatīja tikai Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde, bet no 2022. gada 24. septembra spēkā stājās Imigrācijas likuma grozījumi, kas paredzēja Krievijas Federācijas un Baltkrievijas Republikas pilsoņu uzturēšanās atļauju pieteikumu, kas iesniegti sakarā ar humāniem apsvērumiem, izskatīšanu deleģēt iekšlietu ministram. Ievērojot iepriekš minēto, Noteikumu 60. punktā jāiekļauj atsauce uz visu Noteikumu Nr. 564 59. punktu, lai Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde varētu sniegt atzinumu iekšlietu ministram arī Noteikumu 59.1. apakšpunktā minētajā gadījumā, ja termiņuzturēšanās atļaujas pieteikumu saistībā ar humāniem apsvērumiem iesnieguši Krievijas Federācijas vai Baltkrievijas Republikas pilsoņi.
Problēmas apraksts
Pašreizējā Noteikumu Nr. 564 redakcija neietver norādi uz nepieciešamo nodokļu samaksu gadījumos, ja persona reģistrē vai pieprasa atkārtotu termiņuzturēšanās atļauju saskaņā ar Imigrācijas likuma 23. panta pirmās daļas 28. punkta "c" apakšpunktu.
Risinājuma apraksts
Noteikumi Nr. 564 papildināti ar norādi pierādīt nepieciešamo nodokļu samaksu apmērā, kāds paredzēts Imigrācijas likuma 23. panta 7.4 daļā, gadījumos, ja persona, kas saņēmusi termiņuzturēšanās atļauju saskaņā ar Imigrācijas likuma 23. panta pirmās daļas 28. punkta "c'" apakšpunktu, reģistrē vai saņem atkārtotu termiņuzturēšanās atļauju. Minētais papildinājums ir redakcionāls, tas tikai precizē iesniedzamās informācijas apjomu, bet neievieš jaunu prasību, jo atbilstošā prasība jau paredzēta Imigrācijas likuma 23. panta pirmās daļas 28. punkta "c" apakšpunktā.
Problēmas apraksts
2026. gada 23. aprīļa grozījumi Imigrācijas likumā paredz no Imigrācijas likuma izslēgt 23. panta pirmās daļas 31. punktu, līdz ar to nepieciešams arī no Noteikumiem Nr. 564 izslēgt atsauces uz šo normu.
Risinājuma apraksts
Izslēgtas atsauces uz Imigrācijas likuma 23. panta pirmās daļas 31. punktu, izņemot 1.9. apakšpunktu un 73.3 punktu, kur regulēta situācija par iemaksāto līdzekļu atmaksu gadījumos, ja ārzemnieks trīs mēnešu laikā nav saņēmis piešķirto termiņuzturēšanās atļauju.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Latvijas Republikā nodarbinātie trešo valstu pilsoņi
Ietekmes apraksts
Darba devēja vai profesijas maiņas gadījumā personām vairs nebūs nepieciešams saņemt jaunu termiņuzturēšanās atļauju. Nodarbinātības maiņai būs nepieciešams tikai darba devēja izsaukums.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Patērētais laiks - stundās
Aprēķinu skaidrojums
Latvijas Republikā nodarbinātie trešo valstu pilsoņi
samazinās
Vērtības nozīme:
4,50
Dokumentu sagatavošana, valsts nodevas samaksa un dokumentu iesniegšana, nosūtot pa pastu vai elektroniski - 1,5 h, ierašanās PMLP, lai nodotu biometrijas datus, ieskaitot ceļā pavadīto laiku - 1,5 h, ierašanās PMLP, lai saņemtu sagatavoto uzturēšanās atļauju - 1,5 h.
650
2025. gada laikā darba devēja maiņas dēļ anulēto termiņuzturēšanās atļauju skaits
1
Parasti nodarbinātības maiņa nenotiek biežāk kā reizi gadā
-2 925,00
Aprēķini veikti par tiesību akta projekta 2. punktu (18.prim apakšpunkts konsolidētajā versijā), par pamatu ņemot 2025. gada datus par anulētajām termiņuzturēšanās atļaujām darba devēja maiņas dēļ.
Kopā
-2 925,00
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme vai dokumentu sagatavošanas un iesniegšanas izdevumi - euro
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Izlietotie naudas līdzekļi - euro
Aprēķinu skaidrojums
Latvijas Republikā nodarbinātie trešo valstu pilsoņi
samazinās
Vērtības nozīme:
257,25
Aprēķinam izmantota stundas samaksas likme atbilstoši Centrālās statistikas pārvaldes publicētajai informācijai par darba samaksu 2025. gadā (11,61 EUR x 4,5h), valsts nodevas likme par uzturēšanās atļaujas pieprasījuma izskatīšanu (160 EUR apmērā atbilstoši MK 26.11.2024. noteikumiem Nr. 731 "Noteikumi par valsts nodevu par migrācijas pakalpojumiem 5.1.1. apakšpunkts) un uzturēšanās atļaujas izgatavošanu (45 EUR apmērā atbilstoši MK 21.02.2012. noteikumu Nr.133 4.21.apakšpunktam ).
650
2025. gada laikā darba devēja maiņas dēļ anulēto termiņuzturēšanās atļauju skaits
1
Parasti nodarbinātības maiņa nenotiek biežāk kā reizi gadā
-167 212,50
Aprēķini veikti par tiesību akta projekta 2. punktu (18.prim punkts konsolidētajā versijā), par pamatu ņemot 2025. gada datus par anulētajām termiņuzturēšanās atļaujām darba devēja maiņas dēļ.
Kopā
-167 212,50
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Projektam nebūs ietekmes uz valsts nodevas ieņēmumu prognozi, jo neiekasētā valsts nodeva darba devēja maiņas dēļ tiks kompensēta ar ikgadējo izsniegto termiņuzturēšanās atļauju skaita palielināšanos. 2026. gada valsts nodevu ieņēmumu prognoze ir 9 613 610 euro, t.i., vidēji 801 134 euro mēnesī. 2026. gada janvārī-maijā ieņēmumi sasniedz 5 153 142 euro, t.i., vidēji 1 030 628 mēnesī, turklāt migrācijai ir sezonāls raksturs - gada otrajā pusgadā ieceļojušo personu skaits tradicionāli pārsniedz pirmajā pusgadā ieceļojošo personu skaitu (piemēram, 2025. gada pirmajā pusgadā iekasētās valsts nodevas apmērs bija 5 249 147 euro, bet otrajā pusgadā - 6 810 499 euro).
Projekts tiks īstenots Iekšlietu ministrijai piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
Projekts tiks īstenots Iekšlietu ministrijai piešķirto valsts budžeta līdzekļu ietvaros.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32024L1233
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES 2024. gada 24. aprīļa direktīva (ES) 2024/1233
par vienotu pieteikšanās procedūru, lai trešo valstu valstspiederīgajiem izsniegtu vienoto uzturēšanās un darba atļauju dalībvalsts teritorijā, un par vienotu tiesību kopumu trešo valstu darba ņēmējiem, kuri kādā dalībvalstī uzturas likumīgi (pārstrādāta redakcija)
Apraksts
Direktīva 2024/1233 nosaka:
a)vienotu pieteikšanās procedūru vienotās atļaujas izsniegšanai trešo valstu valstspiederīgajiem, lai viņi varētu uzturēties un strādāt dalībvalstu teritorijā, nolūkā vienkāršot procedūras viņu uzņemšanai un atvieglot viņu statusa kontroli;
b)vienotu tiesību kopumu trešo valstu darba ņēmējiem, kuri kādā dalībvalstī uzturas likumīgi, neatkarīgi no tā, ar kādu mērķi viņi sākotnēji uzņemti attiecīgās dalībvalsts teritorijā, pamatojoties uz vienlīdzīgu attieksmi pret šīs dalībvalsts valstspiederīgajiem.
a)vienotu pieteikšanās procedūru vienotās atļaujas izsniegšanai trešo valstu valstspiederīgajiem, lai viņi varētu uzturēties un strādāt dalībvalstu teritorijā, nolūkā vienkāršot procedūras viņu uzņemšanai un atvieglot viņu statusa kontroli;
b)vienotu tiesību kopumu trešo valstu darba ņēmējiem, kuri kādā dalībvalstī uzturas likumīgi, neatkarīgi no tā, ar kādu mērķi viņi sākotnēji uzņemti attiecīgās dalībvalsts teritorijā, pamatojoties uz vienlīdzīgu attieksmi pret šīs dalībvalsts valstspiederīgajiem.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES 2024. gada 24. aprīļa direktīva (ES) 2024/1233
par vienotu pieteikšanās procedūru, lai trešo valstu valstspiederīgajiem izsniegtu vienoto uzturēšanās un darba atļauju dalībvalsts teritorijā, un par vienotu tiesību kopumu trešo valstu darba ņēmējiem, kuri kādā dalībvalstī uzturas likumīgi (pārstrādāta redakcija)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
11. panta 2. punkts, 3. punkta pirmās daļas "a" apakšpunkts un trešā daļa, 4. punkta piektā daļa
2. punkts (18.1 punkta izteikšana jaunā redakcijā)
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
3. panta 3. punkts – ievērojot to, ka Latvijas Republikā visas uzturēšanās atļaujas tiek izsniegtas vienotās atļaujas procedūras ietvaros, birokrātiskā sloga nepalielināšanas nolūkā nav izmantota Direktīvas 3. panta 3. punktā paredzētā iespēja šo procedūru nepiemērot atļaujām, kas īsākas par sešiem mēnešiem vai tiek izsniegtas studiju nolūkā.
4. panta 2. punkts pieļauj iespēju pieņemt pieteikumu vienotās atļaujas noformēšanai arī no tādiem trešo valstu pilsoņiem, kas likumīgi uzturas valsts teritorijā. Šāds regulējums Latvijas normatīvajos aktos jau pastāv, un likumprojektā nav paredzēts to mainīt. Šāds regulējums mazina birokrātisko slogu gan iestādei, gan iesniedzējiem.
8. panta 4. punkts – nav izmantota iespēja četru mēnešu uzturēšanās atļaujas pieteikuma termiņu pagarināt vēl par 15 dienām, lai nepalielinātu administratīvo slogu pieteikuma izskatīšanas ietvaros.
11. panta 3. punkta b) un c) apakšpunkts - birokrātiskā sloga mazināšanai nacionālajā normatīvajā aktā nav lietderīgi noteikt periodu, kura laikā nevar tikt veikta darba devēja maiņa. Nereti darba devēji neievēro darba ņēmēju tiesības, un šādā situācijā apstākļu izvērtēšana un īpašas atļaujas darba devēja maiņai piešķiršana rada nevajadzīgu administratīvo slogu. Saņemot informāciju par darba devēja maiņu, Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde veiks nodokļu samaksas pārbaudi, lai konstatētu iespējamos pārkāpumus. Darba tirgus situācijas izvērtēšana darba devēja maiņas gadījumā notiks atbilstoši šobrīd spēkā esošajai kārtībai.
11. panta 4. punkta otrā daļa - projektā netiek paredzēta iespēja noteikt ilgāku bezdarba periodu, kura laikā trešās valsts pilsonis var meklēt darbu, jo šādā gadījumā personas uzturēšanās vairs neatbilst deklarētajam ieceļošanas mērķim “nodarbinātība”.
11. panta 4. punkta ceturtā daļa - projektā netiek paredzēta iespēja prasīt personai īpaši pierādīt pietiekamu finanšu līdzekļu esamību, ja bezdarba periods pārsniedz trīs mēnešus, jo tas rada papildu administratīvo slogu gan iesniedzējam, gan iestādei, tomēr, konstatējot, ka personas rīcībā nav pietiekamu finanšu līdzekļu, viņai izsniegtā termiņuzturēšanās atļauja ir anulējama.
15. pants dod iespēju noteikt labvēlīgākus nosacījumus saistībā ar divpusējiem līgumiem vai īpaši normatīvajā aktā noteiktus. Latvijai nav noslēgti šādi līgumi, kā arī tādus nav paredzēts noslēgt, un normatīvā akta projektā vai spēkā esošajos normatīvajos aktos nav iekļauti labvēlīgāki nosacījumi kā direktīvā paredzētie.
4. panta 2. punkts pieļauj iespēju pieņemt pieteikumu vienotās atļaujas noformēšanai arī no tādiem trešo valstu pilsoņiem, kas likumīgi uzturas valsts teritorijā. Šāds regulējums Latvijas normatīvajos aktos jau pastāv, un likumprojektā nav paredzēts to mainīt. Šāds regulējums mazina birokrātisko slogu gan iestādei, gan iesniedzējiem.
8. panta 4. punkts – nav izmantota iespēja četru mēnešu uzturēšanās atļaujas pieteikuma termiņu pagarināt vēl par 15 dienām, lai nepalielinātu administratīvo slogu pieteikuma izskatīšanas ietvaros.
11. panta 3. punkta b) un c) apakšpunkts - birokrātiskā sloga mazināšanai nacionālajā normatīvajā aktā nav lietderīgi noteikt periodu, kura laikā nevar tikt veikta darba devēja maiņa. Nereti darba devēji neievēro darba ņēmēju tiesības, un šādā situācijā apstākļu izvērtēšana un īpašas atļaujas darba devēja maiņai piešķiršana rada nevajadzīgu administratīvo slogu. Saņemot informāciju par darba devēja maiņu, Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde veiks nodokļu samaksas pārbaudi, lai konstatētu iespējamos pārkāpumus. Darba tirgus situācijas izvērtēšana darba devēja maiņas gadījumā notiks atbilstoši šobrīd spēkā esošajai kārtībai.
11. panta 4. punkta otrā daļa - projektā netiek paredzēta iespēja noteikt ilgāku bezdarba periodu, kura laikā trešās valsts pilsonis var meklēt darbu, jo šādā gadījumā personas uzturēšanās vairs neatbilst deklarētajam ieceļošanas mērķim “nodarbinātība”.
11. panta 4. punkta ceturtā daļa - projektā netiek paredzēta iespēja prasīt personai īpaši pierādīt pietiekamu finanšu līdzekļu esamību, ja bezdarba periods pārsniedz trīs mēnešus, jo tas rada papildu administratīvo slogu gan iesniedzējam, gan iestādei, tomēr, konstatējot, ka personas rīcībā nav pietiekamu finanšu līdzekļu, viņai izsniegtā termiņuzturēšanās atļauja ir anulējama.
15. pants dod iespēju noteikt labvēlīgākus nosacījumus saistībā ar divpusējiem līgumiem vai īpaši normatīvajā aktā noteiktus. Latvijai nav noslēgti šādi līgumi, kā arī tādus nav paredzēts noslēgt, un normatīvā akta projektā vai spēkā esošajos normatīvajos aktos nav iekļauti labvēlīgāki nosacījumi kā direktīvā paredzētie.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
Pamatā direktīvas 2024/1233 normas pārņemtas likumprojektā "Grozījumi Imigrācijas likumā" (Nr.1180/Lp14):
4. panta 1. un 2. punkts - Imigrācijas likuma 32. panta pirmajā daļā;
5. panta 4. punktus - Imigrācijas likuma 33. panta (21) daļa;
11. panta 4. punkta pirmā daļa un 11. panta 6. punkts - Imigrācijas likuma 35. panta ceturtā daļa;
18. panta 1. punkta otrā daļa - 16. pants.
Likumprojekts šobrīd ir izskatīts Saeimā otrajā lasījumā.
Direktīvas normas, kas pārņemtas jau spēkā esošajos normatīvajos aktos:
4. panta 1. punkts - Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 564 “Uzturēšanās atļauju noteikumi” 16. punkts, Imigrācijas likuma 32. panta pirmā daļa.
4. panta 2. punkts - Imigrācijas likuma 32. panta pirmā daļa, Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 564 “Uzturēšanās atļauju noteikumi” 2. punkts.
4. panta 3. punkts - Imigrācijas likuma 9. panta otrā daļa, Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 2. punkts.
4. panta 4. punkts - Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumu Nr. 676 “Vīzu noteikumi” 20. punkts.
4. panta 5. punkts - Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 564 “Uzturēšanās atļauju noteikumi” 71. un 72. punkts.
5. panta 1. punkts - Imigrācijas likuma 22. panta trešā daļa.
5. panta 2. punkta pirmā daļa - Imigrācijas likuma 33. panta pirmās daļas 1. punkts.
5. panta 2. punkta trešā daļa - Administratīvā procesa likuma 49. pants.
5. panta 3. punkts - Administratīvā procesa likuma 27. pants un 67. pants. Paziņošanas likums.
5. panta 4. punkta otrais teikums - normu par dokumentu izskatīšanas termiņa atlikšanu, kamēr nav saņemta visa nepieciešamā informācija no iesniedzēja, nav nepieciešams atsevišķi iekļaut nacionālajos normatīvajos aktos, jo Imigrācijas likuma 33. panta pirmās daļas 1. punktā paredzētais izskatīšanas termiņš - 30 dienas, papildināts ar Administratīvā procesa likuma 64. panta otrajā daļā paredzēto iespēju izskatīšanas termiņu pagarināt līdz četriem mēnešiem, atbilst kopējam Direktīvā paredzētajam izskatīšanas laikam, kas iekļauts 5. panta 4. punktā (90 dienas) un 8. panta 3. punktā (30 dienas).
6. panta 1. punkta pirmā daļa - Imigrācijas likuma 9. panta otrā daļa, Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 2. punkts.
6. panta 1. punkta otrā daļa - Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 14. punkts (Darba atļauju reģistrs), Administratīvā procesa likuma 72. pants (kļūdu labošana).
7. panta 1. punkta pirmā daļa - Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 2. punkts.
7. panta 1. punkta otrā daļa - Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 14. punkts (Darba atļauju reģistrs), Administratīvā procesa likuma 72. pants (kļūdu labošana).
8. panta 1. punkts - Administratīvā procesa likuma 67. pants.
8. panta 2. punkts - Administratīvā procesa likuma 13. pants, 67. pants. Imigrācijas likuma 40. pants.
8. panta 3. punkts - Administratīvā procesa likuma 64. panta otrā daļa. Direktīvas 2024/1233 8. panta 3. punktā noteiktais dokumentu izskatīšanas termiņa pagarinājums (30 dienas) vienlaikus ar 5. panta 2. punktā minēto termiņu 90 dienas atbilst kopējam Imigrācijas likuma 33. panta pirmās daļas 1. punktā paredzētajam izskatīšanas termiņam (30 dienas), papildinātam ar Administratīvā procesa likuma 64. panta otrajā daļā paredzēto iespēju izskatīšanas termiņu pagarināt līdz četriem mēnešiem. Administratīvā procesa likuma 64. panta otrajā daļā paredzētā dokumentu izskatīšanas termiņa pagarināšana līdz vienam gadam šobrīd neatbilst Direktīvā 2024/1233 noteiktajam termiņam, tomēr, ievērojot to, ka Direktīva 2024/1233 jāpārņem nacionālajos normatīvajos aktos līdz 2026. gada 21. maijam un likumprojekta "Imigrācijas likums" (Nr.56/Lp14), kas šobrīd atrodas Saeimā, izskatīšanā pirms otrā lasījuma, 32. panta ceturtajā daļā ietvertais regulējums paredz maksimālo dokumentu izskatīšanas termiņu četrus mēnešus, pilnīga atbilstība Direktīvas 2024/1233 prasībām tiks nodrošināta, pieņemot likumprojektu "Imigrācijas likums";
9. pants - informācija par atbilstošajām tiesību normām un valsts nodevām publicēta vietnē www.likumi.lv un Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes mājas lapā www.pmlp.gov.lv, kā arī informācijas saņemšana iespējama telefoniski vai pa e-pastu.
10. pants - Imigrācijas likuma 6. pants.
11. panta 1. punkta a) apakšpunkts - Imigrācijas likuma 4. panta pirmās daļas 2. punkts
11. panta 1. punkta b) apakšpunkts - Latvijas Republikas Satversmes 97. pants.
11. panta 1. punkta c) apakšpunkts - Imigrācijas likuma 9. pants, Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 11. punkts.
11. panta 1. punkta d) apakšpunkts - Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 1. pants.
11. panta 4. punkta otrā un trešā daļa - Imigrācijas likuma 39. panta pirmā un otrā daļa.
11. panta 5. punkts - Imigrācijas likuma 33. panta septītā daļa.
17. panta 2. punkts – Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra noteikumu Nr. 816 “Noteikumi par Oficiālās statistikas programmu 2025.–2027. gadam” pielikuma 5.12. punkts.
Nav jāpārņem nacionālajā normatīvajā aktā -
1., 2., 3. pants
5. panta 2. punkta otrā daļa, jo darba tirgus testa veikšana ir saistīta ar vietējā darbaspēka kandidatūras meklēšanu, nevis ar konkrēta trešās valsts pilsoņa piesaisti.
6. panta 2. punkts un 7. panta 2. punkts, jo nacionālie normatīvie akti neparedz papildu atļauju izsniegšanu.
12. panta 3. punkts.
15. panta 1. punkts, 16. pants, 17. panta 1. punkts, 18.panta 1. punkta pirmā daļa, 2. punkts, 19.-21. pants.
Citu ministriju kompetence:
12. panta 1. punkta "a", "b", "e", "h" apakšpunkts, 2. punkta "b" apakšpunkts, 12. panta 4. punkts, 13. pants, 14. pants - Labklājības ministrija
12. panta 1. punkta "c", "d" apakšpunkts, 2. punkta "a" apakšpunkts - Izglītības un zinātnes ministrija
12. panta 1. punkta "f" apakšpunkts, 2. punkta "c" apakšpunkts - Finanšu ministrija
12. panta 1. punkta "g" apakšpunkts, 2. punkta "d" apakšpunkts - Labklājības ministrija, Veselības ministrija, VARAM, Tieslietu ministrija, Ekonomikas ministrija, Finanšu ministrija - atbilstoši pakalpojuma jomai.
14. pants - Tieslietu ministrija.
4. panta 1. un 2. punkts - Imigrācijas likuma 32. panta pirmajā daļā;
5. panta 4. punktus - Imigrācijas likuma 33. panta (21) daļa;
11. panta 4. punkta pirmā daļa un 11. panta 6. punkts - Imigrācijas likuma 35. panta ceturtā daļa;
18. panta 1. punkta otrā daļa - 16. pants.
Likumprojekts šobrīd ir izskatīts Saeimā otrajā lasījumā.
Direktīvas normas, kas pārņemtas jau spēkā esošajos normatīvajos aktos:
4. panta 1. punkts - Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 564 “Uzturēšanās atļauju noteikumi” 16. punkts, Imigrācijas likuma 32. panta pirmā daļa.
4. panta 2. punkts - Imigrācijas likuma 32. panta pirmā daļa, Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 564 “Uzturēšanās atļauju noteikumi” 2. punkts.
4. panta 3. punkts - Imigrācijas likuma 9. panta otrā daļa, Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 2. punkts.
4. panta 4. punkts - Ministru kabineta 2011. gada 30. augusta noteikumu Nr. 676 “Vīzu noteikumi” 20. punkts.
4. panta 5. punkts - Ministru kabineta 2010. gada 21. jūnija noteikumu Nr. 564 “Uzturēšanās atļauju noteikumi” 71. un 72. punkts.
5. panta 1. punkts - Imigrācijas likuma 22. panta trešā daļa.
5. panta 2. punkta pirmā daļa - Imigrācijas likuma 33. panta pirmās daļas 1. punkts.
5. panta 2. punkta trešā daļa - Administratīvā procesa likuma 49. pants.
5. panta 3. punkts - Administratīvā procesa likuma 27. pants un 67. pants. Paziņošanas likums.
5. panta 4. punkta otrais teikums - normu par dokumentu izskatīšanas termiņa atlikšanu, kamēr nav saņemta visa nepieciešamā informācija no iesniedzēja, nav nepieciešams atsevišķi iekļaut nacionālajos normatīvajos aktos, jo Imigrācijas likuma 33. panta pirmās daļas 1. punktā paredzētais izskatīšanas termiņš - 30 dienas, papildināts ar Administratīvā procesa likuma 64. panta otrajā daļā paredzēto iespēju izskatīšanas termiņu pagarināt līdz četriem mēnešiem, atbilst kopējam Direktīvā paredzētajam izskatīšanas laikam, kas iekļauts 5. panta 4. punktā (90 dienas) un 8. panta 3. punktā (30 dienas).
6. panta 1. punkta pirmā daļa - Imigrācijas likuma 9. panta otrā daļa, Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 2. punkts.
6. panta 1. punkta otrā daļa - Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 14. punkts (Darba atļauju reģistrs), Administratīvā procesa likuma 72. pants (kļūdu labošana).
7. panta 1. punkta pirmā daļa - Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 2. punkts.
7. panta 1. punkta otrā daļa - Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 14. punkts (Darba atļauju reģistrs), Administratīvā procesa likuma 72. pants (kļūdu labošana).
8. panta 1. punkts - Administratīvā procesa likuma 67. pants.
8. panta 2. punkts - Administratīvā procesa likuma 13. pants, 67. pants. Imigrācijas likuma 40. pants.
8. panta 3. punkts - Administratīvā procesa likuma 64. panta otrā daļa. Direktīvas 2024/1233 8. panta 3. punktā noteiktais dokumentu izskatīšanas termiņa pagarinājums (30 dienas) vienlaikus ar 5. panta 2. punktā minēto termiņu 90 dienas atbilst kopējam Imigrācijas likuma 33. panta pirmās daļas 1. punktā paredzētajam izskatīšanas termiņam (30 dienas), papildinātam ar Administratīvā procesa likuma 64. panta otrajā daļā paredzēto iespēju izskatīšanas termiņu pagarināt līdz četriem mēnešiem. Administratīvā procesa likuma 64. panta otrajā daļā paredzētā dokumentu izskatīšanas termiņa pagarināšana līdz vienam gadam šobrīd neatbilst Direktīvā 2024/1233 noteiktajam termiņam, tomēr, ievērojot to, ka Direktīva 2024/1233 jāpārņem nacionālajos normatīvajos aktos līdz 2026. gada 21. maijam un likumprojekta "Imigrācijas likums" (Nr.56/Lp14), kas šobrīd atrodas Saeimā, izskatīšanā pirms otrā lasījuma, 32. panta ceturtajā daļā ietvertais regulējums paredz maksimālo dokumentu izskatīšanas termiņu četrus mēnešus, pilnīga atbilstība Direktīvas 2024/1233 prasībām tiks nodrošināta, pieņemot likumprojektu "Imigrācijas likums";
9. pants - informācija par atbilstošajām tiesību normām un valsts nodevām publicēta vietnē www.likumi.lv un Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes mājas lapā www.pmlp.gov.lv, kā arī informācijas saņemšana iespējama telefoniski vai pa e-pastu.
10. pants - Imigrācijas likuma 6. pants.
11. panta 1. punkta a) apakšpunkts - Imigrācijas likuma 4. panta pirmās daļas 2. punkts
11. panta 1. punkta b) apakšpunkts - Latvijas Republikas Satversmes 97. pants.
11. panta 1. punkta c) apakšpunkts - Imigrācijas likuma 9. pants, Ministru kabineta 2014. gada 28. janvāra noteikumu Nr. 55 “Noteikumi par ārzemnieku nodarbināšanu” 11. punkts.
11. panta 1. punkta d) apakšpunkts - Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 1. pants.
11. panta 4. punkta otrā un trešā daļa - Imigrācijas likuma 39. panta pirmā un otrā daļa.
11. panta 5. punkts - Imigrācijas likuma 33. panta septītā daļa.
17. panta 2. punkts – Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra noteikumu Nr. 816 “Noteikumi par Oficiālās statistikas programmu 2025.–2027. gadam” pielikuma 5.12. punkts.
Nav jāpārņem nacionālajā normatīvajā aktā -
1., 2., 3. pants
5. panta 2. punkta otrā daļa, jo darba tirgus testa veikšana ir saistīta ar vietējā darbaspēka kandidatūras meklēšanu, nevis ar konkrēta trešās valsts pilsoņa piesaisti.
6. panta 2. punkts un 7. panta 2. punkts, jo nacionālie normatīvie akti neparedz papildu atļauju izsniegšanu.
12. panta 3. punkts.
15. panta 1. punkts, 16. pants, 17. panta 1. punkts, 18.panta 1. punkta pirmā daļa, 2. punkts, 19.-21. pants.
Citu ministriju kompetence:
12. panta 1. punkta "a", "b", "e", "h" apakšpunkts, 2. punkta "b" apakšpunkts, 12. panta 4. punkts, 13. pants, 14. pants - Labklājības ministrija
12. panta 1. punkta "c", "d" apakšpunkts, 2. punkta "a" apakšpunkts - Izglītības un zinātnes ministrija
12. panta 1. punkta "f" apakšpunkts, 2. punkta "c" apakšpunkts - Finanšu ministrija
12. panta 1. punkta "g" apakšpunkts, 2. punkta "d" apakšpunkts - Labklājības ministrija, Veselības ministrija, VARAM, Tieslietu ministrija, Ekonomikas ministrija, Finanšu ministrija - atbilstoši pakalpojuma jomai.
14. pants - Tieslietu ministrija.
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/public_participations/public_discussions/632fc743-8c07-4f11-996e-9a3efa07dc0d
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Publiskā apspriešana turpinās līdz 04.06.2026.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi