26-TA-329: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2020. gada 10. decembra noteikumos Nr. 730 "Ekspluatējamu ēku energoefektivitātes minimālās prasības"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekta (turpmāk - projekts) izstrāde nepieciešama Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīvā (ES) Nr. 2024/1275 par ēku energosniegumu (turpmāk - Direktīva Nr. 2024/1275) noteikto ekspluatācijas prasību pārņemšanai.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Pārņemt normatīvajā regulējumā Direktīvas Nr. 2024/1275 ekspluatācijas prasības.
Spēkā stāšanās termiņš
29.05.2026.
Pamatojums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīvas (ES) Nr. 2024/1275 par ēku energosniegumu 35. panta 1. punkts.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Eiropas Parlaments un Padome 2024.gada 24.aprīlī apstiprināja jauno Direktīvu Nr. 2024/1275, kas pašlaik ir arī jaunākā direktīvas par ēku energosniegumu versija. Direktīvas ekspluatācijas normas - gan sākotnējās, gan normas to pēdējā versijā pirms jaunās Direktīvas Nr. 2024/1275 apstiprināšanas - Latvija ir primāri transponējusi Ministru kabineta 2020. gada 10. decembra noteikumiem Nr. 730 "Ekspluatējamu ēku energoefektivitātes minimālās prasības" (turpmāk - Noteikumi), tamdēļ jaunāko ekspluatācijas normu optimāla transponēšana ir veicama ar atjauninājumiem un papildinājumiem Noteikumos.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Direktīvas Nr. 2024/1275 par ēku energosniegumu 35. panta 1. punktā noteiktais normu spēkā stāšanās termiņš ir vienlaicīgi arī termiņš saistošo Direktīvas Nr. 2024/1275 prasību transponēšanai Latvijas normatīvajā regulējumā. Laicīga normu nepārņemšana rada augstu risku pārkāpuma procedūras uzsākšanai pret Latvijas Republiku.
Risinājuma apraksts
Balstoties uz Ēku energoefektivitātes likuma 4. panta otrajā daļā noteikto deleģējumu Ministru kabinetam, Ekonomikas ministrija ir izstrādājusi noteikumu projektu. Noteikumu projekta normas ir saistošas ēku pārvaldniekiem.
1. Papildināts Noteikumu 9.punkts ar precizējumu, ka vides kvalitātes monitoringa sistēmas izveidošana esošās ēkās ir jāveic tikai tad, ja tās ieviešana ir tehniski piemērota, ekonomiski un funkcionāli īstenojama. Prasība par šīs sistēmas ieviešanu turpmāk būs attiecināta tikai uz nedzīvojamām ēkām.
2. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 9.1 punkts par automātisku apgaismojuma vadības ierīču uzstādīšanu nedzīvojamās ēkās, ja to uzstādīšana ir tehniski un ekonomiski iespējama.
3. Papildināts Noteikumu 10.punkts (sasaistīts ar 9.1 punktu) ar Direktīvā noteiktās prasības ieviešanas termiņiem.
Noteikumu projekta 3. punktā izmantota Direktīvā Nr. 2024/1275 atļautā rīcības brīvība nepieprasīt vides kvalitātes monitoringa sistēmas ierīču uzstādīšanu dzīvojamās ēkās.
4. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 10.1 punkts par saules enerģijas iekārtu uzstādīšanu publiskās personas iestādes ēkās. Šī prasība ir spēkā tikai tad, ja saules enerģijas iekārtu ierīkošana ēkā ir tehniski piemērota, ekonomiski un funkcionāli īstenojama.
Publiskās personas iestāde šo noteikumu izpratnē ir valsts, reģionālās vai vietējās iestādes un subjekti, ko minētā iestāde tieši finansē un pārvalda, bet kam nav rūpnieciska vai komerciāla rakstura.
5. Iekļauts jauns 10.2 punkts (sasaistīts ar 10.1 punktu) ar Direktīvā Nr. 2024/1275 noteiktās prasības ieviešanas termiņiem.
6. Redakcionāls precizējums Noteikumu 11.3. apakšpunktā (";").
7. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 11.4. apakšpunkts par ēkas automatizācijas un vadības sistēmas spēju veikt iekštelpu vides kvalitātes monitoringu.
8. Papildināts Noteikumu 12.punkts, nosakot kritērijus elektrotransportlīdzekļu uzlādes punktu un velosipēdu stāvvietu ierīkošanai ēkā, kurā ir vairāk nekā 20 automašīnu stāvvietu. Noteiktās prasības nav attiecināmas uz ēkai blakus esošām stāvvietām, bet tikai uz tām, kas ir ēkas iekšienē, piemēram, tirdzniecības centra apakšzemes stāvvietām.
9. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 12.1 punkts par 12.2. apakšpunktā noteiktās prasības par velosipēdu stāvvietu ierīkošanu neattiecināšanu.
10. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 12.2 punkts par kabeļu ierīkošanu vismaz 50% automašīnu stāvvietām publiskās personas iestādes nedzīvojamās ēkās. Līdzīgi kā tas ir noteikts skaidrojumā par Noteikumu 12.punktu, prasība attiecināma tikai uz tām automašīnu stāvvietām, kas atrodas ēkas iekšienē, nevis blakus tai.
11. Izmantota Direktīvā Nr. 2024/1275 atļautā rīcības brīvība atlikt prasību par kabeļu ierīkošanu vismaz 50 % automašīnu stāvvietām nedzīvojamās ēkās, kas ir publiskās personas iestādes īpašumā, līdz 2029. gada 1. janvārim, ja tām noteiktajā laika periodā (28/05/2022-28/05/2024) ir veikta ēkas atjaunošana.
12. Papildināts informatīvo atsauču saraksts uz Eiropas Savienības direktīvām ar norādi par Direktīvu Nr. 2024/1275.
1. Papildināts Noteikumu 9.punkts ar precizējumu, ka vides kvalitātes monitoringa sistēmas izveidošana esošās ēkās ir jāveic tikai tad, ja tās ieviešana ir tehniski piemērota, ekonomiski un funkcionāli īstenojama. Prasība par šīs sistēmas ieviešanu turpmāk būs attiecināta tikai uz nedzīvojamām ēkām.
2. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 9.1 punkts par automātisku apgaismojuma vadības ierīču uzstādīšanu nedzīvojamās ēkās, ja to uzstādīšana ir tehniski un ekonomiski iespējama.
3. Papildināts Noteikumu 10.punkts (sasaistīts ar 9.1 punktu) ar Direktīvā noteiktās prasības ieviešanas termiņiem.
Noteikumu projekta 3. punktā izmantota Direktīvā Nr. 2024/1275 atļautā rīcības brīvība nepieprasīt vides kvalitātes monitoringa sistēmas ierīču uzstādīšanu dzīvojamās ēkās.
4. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 10.1 punkts par saules enerģijas iekārtu uzstādīšanu publiskās personas iestādes ēkās. Šī prasība ir spēkā tikai tad, ja saules enerģijas iekārtu ierīkošana ēkā ir tehniski piemērota, ekonomiski un funkcionāli īstenojama.
Publiskās personas iestāde šo noteikumu izpratnē ir valsts, reģionālās vai vietējās iestādes un subjekti, ko minētā iestāde tieši finansē un pārvalda, bet kam nav rūpnieciska vai komerciāla rakstura.
5. Iekļauts jauns 10.2 punkts (sasaistīts ar 10.1 punktu) ar Direktīvā Nr. 2024/1275 noteiktās prasības ieviešanas termiņiem.
6. Redakcionāls precizējums Noteikumu 11.3. apakšpunktā (";").
7. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 11.4. apakšpunkts par ēkas automatizācijas un vadības sistēmas spēju veikt iekštelpu vides kvalitātes monitoringu.
8. Papildināts Noteikumu 12.punkts, nosakot kritērijus elektrotransportlīdzekļu uzlādes punktu un velosipēdu stāvvietu ierīkošanai ēkā, kurā ir vairāk nekā 20 automašīnu stāvvietu. Noteiktās prasības nav attiecināmas uz ēkai blakus esošām stāvvietām, bet tikai uz tām, kas ir ēkas iekšienē, piemēram, tirdzniecības centra apakšzemes stāvvietām.
9. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 12.1 punkts par 12.2. apakšpunktā noteiktās prasības par velosipēdu stāvvietu ierīkošanu neattiecināšanu.
10. Atbilstoši Direktīvai Nr. 2024/1275, iekļauts jauns 12.2 punkts par kabeļu ierīkošanu vismaz 50% automašīnu stāvvietām publiskās personas iestādes nedzīvojamās ēkās. Līdzīgi kā tas ir noteikts skaidrojumā par Noteikumu 12.punktu, prasība attiecināma tikai uz tām automašīnu stāvvietām, kas atrodas ēkas iekšienē, nevis blakus tai.
11. Izmantota Direktīvā Nr. 2024/1275 atļautā rīcības brīvība atlikt prasību par kabeļu ierīkošanu vismaz 50 % automašīnu stāvvietām nedzīvojamās ēkās, kas ir publiskās personas iestādes īpašumā, līdz 2029. gada 1. janvārim, ja tām noteiktajā laika periodā (28/05/2022-28/05/2024) ir veikta ēkas atjaunošana.
12. Papildināts informatīvo atsauču saraksts uz Eiropas Savienības direktīvām ar norādi par Direktīvu Nr. 2024/1275.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Ēku īpašnieki un lietotāji Transporta lietotāji
Ietekmes apraksts
Uzlabotas iekštelpu vides kvalitātes dēļ iedzīvotājiem būs augstāks komforta un veselības līmenis.
Jauno ēkas iekšējo stāvvietu normu dēļ elektrotransportlīdzekļu lietotājiem un velosipēdistiem būs plašākas mobilitātes iespējas.
Jauno ēkas iekšējo stāvvietu normu dēļ elektrotransportlīdzekļu lietotājiem un velosipēdistiem būs plašākas mobilitātes iespējas.
Juridiskās personas
- Ēku īpašnieki Publisko personu iestāžu īpašnieki (valsts, pašvaldības, valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības) Ar elektrotransporta un velosipēdu izmantošanu saistītie uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Ēku īpašniekiem un attīstītājiem būs jānodrošina jaunās enerģijas patēriņa un iekštelpu vides kvalitātes prasības, kā arī jānodrošina uzlādes un stāvvietu infrastruktūras pieejamība un saules enerģijas iekārtu uzstādīšana. Piemēram, attiecībā uz ēkām, kurās ir vairāk kā 20 automašīnu stāvvietu, minimālā prasību apjoma izpildei būs jāierīko vismaz divi uzlādes punkti vai jāizbūvē 10 kabeļkanāli.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32024L1275
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīva (ES) Nr. 2024/1275 par ēku energosniegumu
Apraksts
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīvas (ES) Nr. 2024/1275 par ēku energosniegumu preambulas 83.punktam, projekta ietvaros transponētas tikai tās normas, kas ieviestas pilnībā no jauna vai kurām no iepriekš transponētajām normām ir veiktas izmaiņas pēc būtības.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 24. aprīļa direktīva (ES) Nr. 2024/1275 par ēku energosniegumu
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
10.panta 3.punkta "b" apakšpunkta "i" apakšapakšpunkts
4. un 5. [nosaka jaunu 10.1 un 10.2 p.]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
10.panta 3.punkta "b" apakšpunkta "ii" apakšapakšpunkts
4. un 5. [nosaka jaunu 10.1 un 10.2 p.]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
10.panta 3.punkta "b" apakšpunkta "iii" apakšapakšpunkts
4. un 5. [nosaka jaunu 10.1 un 10.2 p.]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
13.panta 1.punkts
1. [jauna redakcija 9.p]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
13.panta 5.punkts
2. [jauna redakcija 9.p]
Pārņemtas daļēji
Attiecīgie noteikumi nosaka prasības esošām ēkām, tāpēc tiek pārņemta tikai tām saistošā daļa attiecībā uz ierīču uzstādīšanu. Daļu, kas attiecībā uz jaunām ēkām vai to pārbūvēm, pārņems cits normatīvais akts būvnormatīvu jomā. Atbilstoši Direktīvā paredzētajai iespējai, dzīvojamām ēkām prasība netiek noteikta kā obligāta.
Stingrākas prasības nav paredzētas.
13.panta 10. punkta "d" apakšpunkts
7. [nosaka jaunu 11.4.p]
Pārņemtas daļēji
Attiecīgie noteikumi nosaka prasības esošām ēkām, tāpēc tiek pārņemta tikai tām saistošā daļa attiecībā uz ierīču uzstādīšanu. Daļu, kas attiecībā uz jaunām ēkām vai to pārbūvēm, pārņems cits normatīvais akts būvnormatīvu jomā.
Stingrākas prasības nav paredzētas.
13.panta 12.punkts
3. [jauna redakcija 10.p]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
14.panta 2.punkta otrā daļa
10. [nosaka jaunu 12.2.p]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
14.panta 2.punkta trešā daļa
11. [nosaka jaunu 17.p]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
14.panta 2.punkta "a" apakšpunkts
8. [jauna redakcija 12.p]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
14.panta 2.punkta "b" apakšpunkts
8. [jauna redakcija 12.p]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
14.panta 3.punkts
9. [nosaka jaunu 12.1.p]
Pārņemtas pilnībā
Stingrākas prasības nav paredzētas.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Noteikumu projekta 3.punktā izmantota rīcības brīvība nepieprasīt monitoringa ierīču uzstādīšanu dzīvojamās ēkās.
Noteikumu projekta 11.punktā izmantota rīcības brīvība atlikt prasību noteiktajā laika periodā (28/05/2022-28/05/2024) renovētajām nedzīvojamajām ēkām līdz 2029. gada 1. janvārim.
Noteikumu projekta 11.punktā izmantota rīcības brīvība atlikt prasību noteiktajā laika periodā (28/05/2022-28/05/2024) renovētajām nedzīvojamajām ēkām līdz 2029. gada 1. janvārim.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Nav saistošas.
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Tiks pievienoti pēc publiskās apspriedes noslēgšanās.
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Tiks pievienoti pēc publiskās apspriedes noslēgšanās.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Publisko personu iestādes
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Publisko personu iestādes
palielinās
Vērtības nozīme:
0,00
0,00
0
0
0,00
Sakarā ar statistikas datu neesamību attiecībā uz ēku sadalījumu atbilstoši noteikumu projektā ietverto normu piemērošanas specifiskajiem kritērijiem, piemēram, ēka ar vairāk nekā 20 automašīnu stāvvietām, nav iespējams priekšlaicīgi novērtēt administratīvo izmaksu apmēru uz valsts, pašvaldību un to kapitālsabiedrību rīcībā esošo ēku pielāgošanai jaunajām ekspluatācijas prasībām.
Kopā
0,00
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Noteikumu projektā iekļauti ēku apsaimniekošanas risinājumi, kas esošo ēku enerģijas patēriņu tuvinās ekspluatācijā nodotai bezemisiju ēkai atbilstošam patēriņam.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi