Anotācija (ex-ante)

Jēkabpils novada pašvaldībai nepieciešami finanšu līdzekļi 1 704 550 euro apmērā no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai segtu izdevumus par  2023. gada janvāra plūdu laikā cietušo pašvaldības ielu atjaunošanai, aizsargdambja un Daugavai pieguļošo ceļu atjaunošanai Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā, kā arī kompensētu pašvaldības izmaksātos mājokļa atjaunošanas pabalstus un krīzes pabalstus iedzīvotājiem. 

 

Vispārējā kārtība

2023. gada 24. oktobrī  (vēstules Nr. 2.5-11/23/1169) Jēkabpils novada pašvaldība iesniedza VARAM pieprasījuma otro daļu finanšu līdzekļu pieprasīšanai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” plūdu seku likvidēšanai.  
Jēkabpils novada pašvaldība 2023.gada 24.martā ar iesniegumu Nr. 2.5-11/23/265 vērsās ar lūgumu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā (turpmāk – VARAM) par finansējuma piešķiršanu no līdzekļiem neparedzētiem gadījumiem 898 613 euro apmērā par Jēkabpils pilsētas 2023.gada janvāra plūdu laikā veiktajiem avārijas stiprināšanas darbiem un primārajiem pasākumiem plūdu seku novēršanai. 
 Saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 20. jūnija rīkojumu Nr. 372 “Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem”” (prot. Nr. 33 29. §) tika piešķirts Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai finansējums 898 613 euro ( Finanšu ministrijas 2023.gada 3.jūlija rīkojums Nr. 195)  apmērā pārskaitīšanai Jēkabpils novada pašvaldībai, lai segtu izdevumus par 2023. gada janvāra plūdu krīzes laikā veiktiem dambja avārijas stiprināšanas darbiem un primāriem pasākumiem plūdu seku novēršanai, kā arī par plūdos cietušo pašvaldības īpašumā esošo infrastruktūras objektu atjaunošanu Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā.
Uz šī iepriekšminētā pirmā  iesnieguma sagatavošanas laiku vēl nebija pilnībā novērtēti plūdu radītie zaudējumi pilsētas un novada ceļiem, infrastruktūrai, ka arī nebija vēl beidzies termiņš, kurā Jēkabpils novada iedzīvotāji varēja griezties pie Jēkabpils novada pašvaldības ar lūgumu par plūdos cietušo mājokļu atjaunošanas atbalstu. Līdz ar to ar VARAM amatpersonām tika panākta vienošanās, ka šo iesniegumu uzskata par kopējā iesnieguma 1. kārtu, bet 2. kārta tiks iesniegta pēc pilnīgas plūdu radīto zaudējumu apzināšanas un bojātās infrastruktūras izmaksu aprēķināšanas. 
Šajā laika posmā kopš 17.04.2023. Jēkabpils novada pašvaldības speciālisti ir veikuši visas nepieciešamās darbības, lai varētu VARAM iesniegt pilnīgu un pamatotu 2. kārtas iesniegumu - ir veikti neatkarīgu speciālistu iepirkumi infrastruktūras bojājumu konstatēšanai un novērtēšanai, uz šīs novērtēšanas pamata ir veikti iepirkumi par bojātās infrastruktūras atjaunošanas darbiem, vairākkārt ir organizētas tikšanās ar ieinteresētajiem iedzīvotājiem, lai uzklausītu viņu viedokli par paredzētajiem darbiem un saskaņotu veicamos darbus, panāktu vienošanos.  
Tajā pašā laikā tika slēgti darbu izpildes līgumi ar uzņēmumiem un uzsākti darbi objektos, kuros domstarpību par veicamo darbu kārtību ar vietējiem iedzīvotājiem  nebija. 
Ņemot vērā iepriekšminēto, Jēkabpils novada pašvaldība iesniedza Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai plūdu postījumu izmaksu pieteikuma 2.daļu  1 726 845 euro apmērā, ko sastāda:    
1. 89 (astoņdesmit deviņi) Mājokļa atjaunošanas pabalsti iedzīvotājiem 137028,00 euro
2. 3 (trīs) Jēkabpils pilsētas aizsargdambim un Daugavai pieguļošo, plūdos izskaloto   Salas pagasta ceļu atjaunošana 202646,00 euro
3. 11 (vienpadsmit) plūdos cietušo Jēkabpils pilsētas ielu atjaunošanas izmaksas 1301251,00
euro
4. 121 (viens simts divdesmit viens) Sociālā dienesta iedzīvotājiem izmaksātais krīzes pabalsts
85920,00 euro

Saskaņā ar Jēkabpils novada pašvaldības iesniegto informāciju 2023. gada janvāra plūdu radīto postījumu rezultātā Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā:
- Droškāni-Jaunbrēķi (caurteka) bojāts ceļa posms (caurteka)
-“Randoti-Līgotnes (betona pārgāzne)” bojāts ceļa posms (Betona pārgāzne)
-Skudras-Leicāni (Ceļš)” bojāts ceļa posms
- Plūdos bojāta Bebru iela
-Plūdos bojāta Dambja iela
-Plūdos bojāta Dārznieku iela
-Plūdos bojāta Leona Paegles iela
-Plūdos bojāta Mežrūpnieku iela a
-Plūdos bojāta Rīgas iela
-Plūdos bojāta Vārpu iela
-Plūdos bojāta Viktora Orehova iela
-Plūdos bojāta Vilhelma Strūves iela
-Plūdos bojāta Zaļā iela
 -Plūdos bojāts Tvaika ielas posms, Jēkabpilī un autoceļš Āb 34 “Pīlādzis – Apsītes”, Ābeļu pagasts
Sākotnēji 2023. gadā paredzēto 9 ielu vietā tika iesniegtas 11 ielas, jo pēc 2023.gada janvāra plūdiem Jēkabpilī vizuāli ielu bojājumi (izskalojumi, iesēdumi, nobrukumi) tika konstatēti  11 Jēkabpils pilsētas ielām  un ceļa posmam Pīladzis – Apsītes  Ābeļu pagastā, kas ir Tvaika ielas turpinājums aiz pilsētas robežas (kopā 12) , tajā skaitā arī Dambja, Vārpu  un Pļaviņu ielām.
Ņemot vērā to, ka 2023. gada rudenī tika paredzēta  pilsētas aizsargdambja vērienīga pārbūve, kuras laikā smagais celtniecības transports līdz aizsargdambim brauktu pa iespējami jau atjaunotajām  Dambja, Vārpu  un Pļaviņu ielām, tādejādi tās bojājot. Līdz ar to sākotnēji   šo ielu atjaunošana 2023.gadā plānota netika, bet tika atlikta uz laiku, kad būs paveikta aizsargdambja pārbūve. Tāpēc arī finansējuma pieprasījuma 1. kārtā tika norādīts ielu skaits 9.
Vēlāk, vasarā,   izstrādājot aizsargdambja pārbūves projektu, tika konstatēts, ka palielināta ekspluatācijas slodze būs tikai Pļaviņu ielai. Līdz ar to tikai tās atjaunošana 2023. gadā nav lietderīga, tā būs jāatjauno pēc darbu veikšanas aizsargdambim. Tajā pašā laikā 2023.gadā atjaunojamo ielu sarakstā tika iekļautas Dambja un Vārpu ielas, kuras sākotnēji arī bija prognozēts atjaunot  pēc aizsargdambja projekta  pabeigšanas.
Atjaunošanas darbi Dambja ielā ir pilnīgi pabeigti, bet Vārpu ielā tiks pabeigti līdz 2023. gada beigām.
Saskaņā ar Jēkabpils novada domes 2023. gada 28. februāra saistošajiem noteikumiem Nr.3 “Par Jēkabpils novada pašvaldības budžetu 2023.gadam”, 2% no Jēkabpils novada pašvaldības budžeta izdevumiem sastāda 1 839 232  euro. 
Atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 20.jūnija rīkojuma Nr.372 protokollēmuma (turpmāk - protokollēmums) 3.punktā noteiktajam, Jēkabpils novada pašvaldība par pirmo pieprasījuma daļu nenodrošina līdzfinansējumu 2023. gada janvāra plūdu radīto zaudējumu novēršanai, jo saskaņā ar MK noteikumu 47. punktu, Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par citiem līdzekļu piešķiršanas nosacījumiem, ja izdevumi pārsniedz 2% no pašvaldības budžeta. Savukārt protokollēmuma 4.punktā noteikts, ka pēc Jēkabpils novada pašvaldības pieprasījuma otrās daļas iesniegšanas, ja 2023. gada janvāra plūdu novēršanai nepieciešamie abu pieprasījuma daļu kopējie izdevumi nesasniedz 2% no pašvaldības plānotajiem budžeta izdevumiem kārtējā gadā, pašvaldība nodrošinās līdzfinansējumu 30% apmērā.
Jēkabpils novada pašvaldības kopējais līdzekļu pieprasījums 2023.gada janvāra plūdu seku novēršanai par pašvaldību īpašumiem sastāda   898 613 +1 503 897 = 2 402 510  euro, kas 2% plānotos pašvaldības budžeta izdevumus  pārsniedz par 558 510 euro, kas ļauj Ministru kabinetam pieņemt lēmumu nepiemērot šinī gadījumā Jēkabpils novada pašvaldībai  30% līdzfinansējumu. 
Ņemot vērā, ka 2023. gada janvāra plūdu laikā tika bojāti arī privātpersonu mājokļi, pamatojoties uz Jēkabpils novada domes 28.02.2023. saistošiem noteikumiem Nr.4 “Saistošie noteikumi par vienreizēja pabalsta piešķiršanas kārtību dzīvojamās telpas vai dzīvojamās mājas remontam, ja mājoklis ir cietis terora akta, stihiskas nelaimes, avārijas vai citas katastrofas rezultātā” , Jēkabpils novada pašvaldība ir izmaksājusi 89 mājokļa atjaunošanas pabalstus iedzīvotājiem, un, pamatojoties uz Jēkabpils novada domes 25.11.2021.saistošiem noteikumiem Nr.24 “Saistošie noteikumi par pabalsta krīzes situācijā piešķiršanu Jēkabpils novadā” Jēkabpils novada dome ir izmaksājusi 121 krīzes pabalstu iedzīvotājiem.
Saskaņā ar MK noteikumu 47.1 punktu pašvaldība līdzekļus var pieprasīt to pašvaldības izdevumu, tai skaitā Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 35. panta otrās daļas 1. un 2. punktā noteikto pabalstu krīzes situācijā, kompensēšanai, kas atbilstoši pašvaldības saistošajiem noteikumiem vai lielu stihisku nelaimju gadījumā saskaņā ar pašvaldības domes lēmumu izmaksāti dzīvojamās mājas īpašniekam (īpašniekiem), dzīvokļu īpašniekiem vai to tiesiskajiem valdītājiem dzīvojamās mājas renovācijai, lai likvidētu terora akta, avārijas, stihiskas nelaimes vai citas katastrofas sekas saskaņā ar likumu "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā". Pašvaldība pieprasījumā minētajam infrastruktūras objektam nodrošina līdzfinansējumu ne mazāk kā 50 procentu apmērā. Lielu stihisku nelaimju gadījumā, ja radīto zaudējumu apmērs pārsniedz divus procentus no pašvaldības plānotajiem budžeta izdevumiem kārtējā gadā, Ministru kabinets var pieņemt lēmumu par citu pašvaldības līdzfinansējuma apmēru – ne mazāk kā 10 procentu apmērā.
Līdz ar to plūdos bojāto mājokļa atjaunošanai no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” pabalsti iedzīvotājiem sastāda 200 653,20 euro apmērā, tajā skaitā mājokļu atjaunošanas pabalsti 123 325,20 euro apmērā un krīzes pabalstu iedzīvotājiem sastāda 77 328 euro apmērā.
Pamatojoties uz Jēkabpils novada pašvaldības iesniegto informāciju un VARAM veikto datu korekciju, otrā daļa no kopējā pieprasījuma no valsts budžeta programmas “Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem” par summu 1 704 550  euro apmērā ir plūdu krīzes laikā veiktiem darbiem cietušo pašvaldības ielu atjaunošanai, aizsargdambja un Daugavai pieguļošo ceļu atjaunošanai Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā, kā arī kompensētu pašvaldības izmaksātos mājokļa atjaunošanas pabalstus un krīzes pabalstus iedzīvotājiem.
 

Nē

Plūdos cietuši iedzīvotāju privātīpašumā esošie mājokļi, par ko pašvaldība iedzīvotājiem ir izmaksājusi pabalstus. Plūdos cietušie infrastruktūras objekti ietekmē Jēkabpils novada pašvaldības iedzīvotāju ikdienas gaitas, piemēram bojātās transporta infrastruktūras dēļ ir apgrūtināta pārvietošanās Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā. 

Jēkabpils novada pašvaldībai jāapzina plūdu radītos postījumus, jāveic primāros pasākumus plūdu seku novēršanai, kā arī jāatjauno plūdos cietušos infrastruktūras objektus.
 

Nē

Nē

Nē

-