25-TA-678: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu Preiļu novada pašvaldībai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk - MK) 2003. gada 29. aprīļa noteikumu Nr. 236 "Aizsardzības ministrijas nolikums" 4.4.1 apakšpunkts - Aizsardzības ministrijas funkcija - plānot Nacionālo bruņoto spēku (turpmāk - NBS) vidēja termiņa un ilgtermiņa spēju, tajā skaitā infrastruktūras attīstību.
Preiļu novadā atrodas militārā bāze "Preiļi", kurā ir izvietots Zemessardzes 35. kājnieku bataljons. Aizsardzības ministrija, atbilstoši militārās infrastruktūras attīstībai pieejamajam finansējumam, pakāpeniski veic militāro bāzu infrastruktūras sakārtošanu/izveidi.
Veicot infrastruktūras izbūvi militārajā bāzē "Preiļi", tika konstatēts, ka militārajai bāzei pieguļošajā teritorijā ir nepieciešams veikt pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas pārbūves darbus.
Preiļu novadā atrodas militārā bāze "Preiļi", kurā ir izvietots Zemessardzes 35. kājnieku bataljons. Aizsardzības ministrija, atbilstoši militārās infrastruktūras attīstībai pieejamajam finansējumam, pakāpeniski veic militāro bāzu infrastruktūras sakārtošanu/izveidi.
Veicot infrastruktūras izbūvi militārajā bāzē "Preiļi", tika konstatēts, ka militārajai bāzei pieguļošajā teritorijā ir nepieciešams veikt pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas pārbūves darbus.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
MK rīkojuma projekts ir sagatavots, lai 2025. gadā piešķirtu Preiļu novada pašvaldībai finansējumu 19 375 euro apmērā būvprojekta izstrādei pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas pārbūves darbiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atbilstoši aizsardzības jomas plānošanas dokumentos noteiktajam, kā arī, ņemot vērā Aizsardzības ministrijai pieejamo finansējumu infrastruktūras attīstībai, ir veikti infrastruktūras izbūves darbi militārajā bāzē "Preiļi". Infrastruktūras izbūves laikā tika konstatēts, ka esošā Preiļu novada pašvaldības lietusūdens novadīšanas sistēma pie militārās bāzes "Preiļi" šobrīd bez pārbūves/izbūves darbu veikšanas nav gatava uzņemt attiecīgo lietusūdens daudzumu no militārās bāzes. Papildus ir jāņem vērā, ka pēc 2028. gada militārajā bāzē "Preiļi" tiek plānots turpināt infrastruktūras attīstības darbus. Preiļu novada pašvaldība, veicot padziļinātu izpēti, konstatēja, ka pastāv iespēja atjaunot esošās lietusūdens novadīšanas sistēmas, lokāli veicot to pārbūvi. Minētie darbi ir veicami ārpus militārās bāzes “Preiļi”.
Aizsardzības ministrija ir vienojusies ar Preiļu novada pašvaldību par sadarbību pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas pārbūves būvprojekta izstrādē un pārbūves darbu veikšanā.
Aizsardzības ministrija ir vienojusies ar Preiļu novada pašvaldību par sadarbību pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas pārbūves būvprojekta izstrādē un pārbūves darbu veikšanā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Veicot militārās bāzes "Preiļi" infrastruktūras attīstību, t.sk. plānojot lietus ūdens novadīšanas risinājumu uz blakus esošo zemes gabalu, ir secināts, ka esošā grāvju sistēma šobrīd nevar uzņemt plānotos notekūdeņu apjomus. Attiecīgi ir nepieciešams veikt plašāku grāvju sistēmas atjaunošanu, vietām - pārbūvi. Būvei "„Pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmas koplietošanas ūdensnoteka 4324413:K:93, susinātājgrāvis 4324413:95, Preiļos, Preiļu novadā” ir sagatavots būves tehniskās apsekošanas atzinums (turpmāk - BTAA). Atbilstoši BTAA norādītajam - ir nepieciešams paredzēt pašvaldības nozīmes koplietošanas ūdensnotekas 4324413:K:93 (605 m) un susinātājgrāvja 4324413:95 (124m) atjaunošanu (ūdensnotekas pārtīrīšanu, būvju (caurteku) atjaunošanu, kolektoru izbūvi un citus saistītos darbus). Kopējais apsekotās meliorācijas sistēmas tehniskais stāvoklis tiek vērtēts kā neatbilstošs (neatbilstošas caurtekas, nav veikti atbilstoši atjaunošanas/pārbūves darbi, kā rezultātā ir pasliktinājusies meliorācijas sistēmas darbība).
Preiļu novada pašvaldība ir veikusi inventarizāciju pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas Preiļu pilsētas parka austrumu daļas pieguļošajai teritorijai reģistrēšanai Valsts SIA “Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi” (turpmāk – ZMNĪ) uzturētajā meliorācijas sistēmas reģistrā. Ir panākta vienošanās ar nekustamo īpašumu īpašniekiem, kuru nekustamajos īpašumos atrodas meliorācijas sistēmas, par koplietošanas ūdensnotekas reģistrāciju un plānotajiem būvdarbiem. Kā arī saskaņā ar Meliorācijas likumu un 2019. gada 26. marta MK noteikumiem Nr.128 “Meliorācijas kadastra noteikumi”, ZMNĪ Meliorācijas kadastrā reģistrēts statuss - pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēma sekojošām koplietošanas ūdensnotekām: ūdensnotekai ar meliorācijas kadastra Nr. 4324413:93, pik. 0/00 līdz pik. 6/09; ūdensnotekai ar meliorācijas kadastra Nr. 4324413:95, pik. 0/00 līdz pik. 1/34.
Tā kā šobrīd, neveicot pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmas atjaunošanu/pārbūvi, nav iespējams nodot ekspluatācijā daļu no izbūvētās infrastruktūras militārajā bāzē "Preiļi", kā arī saglabājas ierobežotas iespējas turpmākiem attīstības darbiem, Preiļu novada pašvaldībai no Aizsardzības ministrijas budžeta ir nepieciešams piešķirt finansējumu būvprojekta izstrādei (vēlāk - arī atjaunošanas/pārbūves darbu veikšanai, autoruzraudzībai un būvuzraudzībai).
Preiļu novada pašvaldība ir veikusi inventarizāciju pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas Preiļu pilsētas parka austrumu daļas pieguļošajai teritorijai reģistrēšanai Valsts SIA “Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi” (turpmāk – ZMNĪ) uzturētajā meliorācijas sistēmas reģistrā. Ir panākta vienošanās ar nekustamo īpašumu īpašniekiem, kuru nekustamajos īpašumos atrodas meliorācijas sistēmas, par koplietošanas ūdensnotekas reģistrāciju un plānotajiem būvdarbiem. Kā arī saskaņā ar Meliorācijas likumu un 2019. gada 26. marta MK noteikumiem Nr.128 “Meliorācijas kadastra noteikumi”, ZMNĪ Meliorācijas kadastrā reģistrēts statuss - pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēma sekojošām koplietošanas ūdensnotekām: ūdensnotekai ar meliorācijas kadastra Nr. 4324413:93, pik. 0/00 līdz pik. 6/09; ūdensnotekai ar meliorācijas kadastra Nr. 4324413:95, pik. 0/00 līdz pik. 1/34.
Tā kā šobrīd, neveicot pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmas atjaunošanu/pārbūvi, nav iespējams nodot ekspluatācijā daļu no izbūvētās infrastruktūras militārajā bāzē "Preiļi", kā arī saglabājas ierobežotas iespējas turpmākiem attīstības darbiem, Preiļu novada pašvaldībai no Aizsardzības ministrijas budžeta ir nepieciešams piešķirt finansējumu būvprojekta izstrādei (vēlāk - arī atjaunošanas/pārbūves darbu veikšanai, autoruzraudzībai un būvuzraudzībai).
Risinājuma apraksts
Preiļu novada pašvaldība ir veikusi iepirkuma procedūru "Būvprojekta izstrāde Preiļu pilsētas parka austrumu daļas pieguļošās teritorijas meliorācijas sistēmas pārbūvei" (ID Nr.PNP 2024/78M). Ir pieņemts Preiļu novada pašvaldības iepirkumu komisijas lēmums piešķirt iepirkuma līguma slēgšanas tiesības būvprojekta izstrādei par summu 16 012 euro bez PVN, 19 374,52 euro ar PVN. Līgums par būvprojekta izstrādi ir noslēgts 2025. gada 7. februārī.
Ņemot vērā Aizsardzības ministrijas vienošanos ar Preiļu novada pašvaldību par sadarbību lietusūdens novadīšanas sistēmas pārbūvē, Preiļu novada pašvaldībai būvprojekta izstrādei ir piešķirams finansējums 19 374,52 euro ar PVN.
Aizsardzības ministrija noslēgs sadarbības līgumu ar Preiļu novada pašvaldību par piešķirto finansējumu, nosakot piešķirtā finansējuma izlietojuma kontroli, kā arī Preiļu novada pašvaldības atbildību par grāmatvedības datu pareizību un finanšu līdzekļu izlietojumu atbilstoši plānotajam.
Pēc būvprojekta izstrādes Preiļu novada pašvaldība organizēs būvdarbu un būvuzraudzības iepirkumu, savukārt Aizsardzības ministrija paredz virzīt MK rīkojuma projektu par finansējuma piešķiršanu Preiļu novada pašvaldībai būvdarbu, autoruzraudzības un būvuzraudzības izmaksu segšanai.
Ņemot vērā Aizsardzības ministrijas vienošanos ar Preiļu novada pašvaldību par sadarbību lietusūdens novadīšanas sistēmas pārbūvē, Preiļu novada pašvaldībai būvprojekta izstrādei ir piešķirams finansējums 19 374,52 euro ar PVN.
Aizsardzības ministrija noslēgs sadarbības līgumu ar Preiļu novada pašvaldību par piešķirto finansējumu, nosakot piešķirtā finansējuma izlietojuma kontroli, kā arī Preiļu novada pašvaldības atbildību par grāmatvedības datu pareizību un finanšu līdzekļu izlietojumu atbilstoši plānotajam.
Pēc būvprojekta izstrādes Preiļu novada pašvaldība organizēs būvdarbu un būvuzraudzības iepirkumu, savukārt Aizsardzības ministrija paredz virzīt MK rīkojuma projektu par finansējuma piešķiršanu Preiļu novada pašvaldībai būvdarbu, autoruzraudzības un būvuzraudzības izmaksu segšanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Tā kā meliorācijas sistēmas pārbūves darbi veicami ārpus Aizsardzības ministrijas valdījumā esošas teritorijas, finansējuma piešķiršana Preiļu novada pašvaldībai ir piemērotākais risinājums.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
MK rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta no 2025. gada Aizsardzības ministrijas budžeta programmā 33.00.00 “Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” paredzētajiem līdzekļiem, nepieciešamības gadījumā veicot pārdali ekonomiskās klasifikācijas kodu griezumā.
Ar Preiļu novada pašvaldību tiks noslēgts sadarbības līgums, tajā tiks atrunāta finansējuma kontroles kārtība un atskaitīšanās periods, lai Aizsardzības ministrija varētu uzraudzīt finansējuma apguvi.
Ar Preiļu novada pašvaldību tiks noslēgts sadarbības līgums, tajā tiks atrunāta finansējuma kontroles kārtība un atskaitīšanās periods, lai Aizsardzības ministrija varētu uzraudzīt finansējuma apguvi.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Preiļu novada iedzīvotāji
Ietekmes apraksts
Pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas pārbūve nodrošinās militārajai bāzei "Preiļi" pieguļošo teritoriju neapplūšanu, piekļuves ceļa, kuru, t.sk., lieto arī Zemessardze, neizskalošanu.
Juridiskās personas
- Preiļu novada pašvaldība
- Nacionālie bruņotie spēki
Ietekmes apraksts
MK rīkojums ietekmēs Preiļu novada pašvaldību, kura ir atbildīga par būvprojekta izstrādes uzraudzību (atbilstošu finansējuma izlietojumu). Pašvaldības nozīmes meliorācijas sistēmas pārbūves rezultātā militārajā bāzē "Preiļi" varēs sakārtot/pabeigt infrastruktūras izbūvi (nodošana ekspluatācijā), gatavoties turpmākiem infrastruktūras attīstības posmiem.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
MK rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta no 2025. gada Aizsardzības ministrijas budžeta programmā 33.00.00 “Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” paredzētajiem līdzekļiem, nepieciešamības gadījumā veicot pārdali ekonomiskās klasifikācijas kodu griezumā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība netiek organizēta, jo finansējuma piešķiršana Preiļu novada pašvaldībai tiek plānota, ņemot vērā attīstāmā militārā objekta darbības specifiku un Aizsardzības ministrijas iespējas nodrošināt attiecīgo finansējumu.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Aizsardzības ministrija
- Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs
- Preiļu novada pašvaldība
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi