1.1. Pamatojums
1.2. Mērķis
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Noteikumu Nr. 816 3.9. - 3.13. apakšpunktos noteikti VDAA kā centralizēto iepirkumu institūcijas uzdevumi.
Savukārt Noteikumu Nr. 816 18.2. punktā ir noteikts, ka e-izziņu iegūšanas procesā reģistru pārziņi un VDAA sadarbojas saskaņā ar Noteikumiem Nr. 816, neslēdzot savstarpēju vienošanos.
Tāpat Noteikumu Nr. 816 19.5. apakšpunktā un 20.7. apakšpunktā ir norādīta VDAA elektroniskā pasta adrese: eis@vraa.gov.lv.
Vienlaikus Noteikumu Nr. 816 4.1.6. apakšpunktā noteikts, ka e-iepirkumu sistēmā reģistrē un e-iepirkumu sistēmas apakšsistēmu lietošanas tiesības noteiktā apjomā piešķir pasūtītājiem, kuri ir ārstniecības iestāžu reģistrā reģistrētas ārstniecības iestādes, lai Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likumā noteiktajā gadījumā iegādātos e-pasūtījumu apakšsistēmā pieejamās preces.
Noteikumu Nr. 816 1. pielikumā uzskaitītas centralizēti iepērkamo preču un pakalpojumu grupas, kā arī centralizēto iepirkumu institūcijas.
Noteikumu Nr. 816 17. pielikuma 1. punkta tabulā iekļauts pārbaudāmo tiesību normu uzskaitījums izslēgšanas iemeslu pārbaudei.
Saskaņā ar Protokollēmuma 8.2. apakšpunktu ir noteikts, ka VDAA tai piešķirtā finansējuma ietvaros turpina nodrošināt esošās Elektronisko iepirkumu sistēmas izmitināšanu VDAA tehniskajā infrastruktūrā (neveicot tehniskās infrastruktūras atjaunošanu), tajā skaitā turpina nodrošināt nepieciešamās licences, tehnisko administrēšanu, sistēmas drošības pārvaldību, lietotāju pārvaldību un pirmā līmeņa atbalstu.
Noteikumu Nr. 816 17. pielikuma 1. punkta tabulā iekļautais pārbaudāmo tiesību normu uzskaitījums cita starpā satur atsauci uz Imigrācijas likuma 68.4 pantu. Minētā tiesību norma tiek pārbaudīta, lai pārliecinātos par Publisko iepirkumu likumu 42. panta otrās daļas 7.punkta a) apakšpunktā paredzēto izslēgšanas iemeslu: "vienas vai vairāku personu nodarbināšana, ja tām nav nepieciešamās darba atļaujas vai ja tās nav tiesīgas uzturēties Eiropas Savienības dalībvalstī". 2025. gada 1.septembrī spēkā stājās grozījumi Imigrācijas likumā, ar kuriem tika noteikts līdzšinējo Imigrācijas likuma 68.4 pantu turpmāk uzskatīt par 68.5 pantu.
Noteikumi Nr. 816 ir nacionālais regulējums un tie neskar Latvijas Republikas starptautiskās saistības.
Lai noteiktu Biroja kā e-iepirkumu sistēmas pārziņa pienākumus, VDAA veicamos uzdevumus e-iepirkumu sistēmas uzturēšanai un VDAA kā centralizēto iepirkumu institūcijas pienākumus, Noteikumu Nr. 816 3. punkts ir izteikts jaunā redakcijā un noteikumi papildināti ar 3.1 punktu. Noteikumu Nr. 816 3.2.6. apakšpunktā Birojam tiek uzdots jauns uzdevums, nosakot, ka Noteikumu Nr. 816 1. pielikumā minētajām centralizēto iepirkumu institūcijām tehnisko atbalstu preču un pakalpojumu izvietošanai e-pasūtījumu apakšsistēmā turpmāk nodrošinās Birojs. Protokollēmums neparedz Birojam uzdevumu un arī finansējumu tehniskā atbalsta sniegšanai preču un pakalpojumu izvietošanai Elektronisko iepirkumu sistēmas e-pasūtījumu apakšsistēmā, vienlaikus Protokollēmuma 9.2. punktā ir noteikts pārdalītais finansējums, nepieciešamības gadījumā to precizējot. Līdz ar to Birojam, uzņemoties minētā uzdevuma izpildi, ir nepieciešami papildu resursi, pārdalot tos no VDAA uz Biroju.
Noteikumu Nr. 816 18.2. apakšpunkts papildināts, pievienojot Biroju un nosakot, ka e-izziņu iegūšanas procesā reģistru pārziņi, Birojs un VDAA sadarbojas saskaņā ar Noteikumiem Nr. 816, neslēdzot savstarpēju vienošanos.
Vienlaikus Noteikumu Nr. 816 19.5. un 20.7. apakšpunktā aizvietota VDAA elektroniskā pasta adrese no "eis@vraa.gov.lv" uz "eis@vdaa.gov.lv".
Noteikumu Nr. 816 1. pielikumā mainīts VRAA nosaukums uz VDAA, kā arī precizēts VDAA atbildībā esošo preču un pakalpojumu grupu uzskaitījums.
E-iepirkumu sistēmas drošības pārvaldību (drošības prasību noteikšana, risku pārvaldība, incidentu pārvaldības lēmumi un uzraudzība) nodrošinās Birojs kā sistēmas pārzinis. VDAA kā sistēmas uzturētājs e-iepirkumu sistēmas ekspluatācijā īsteno un uztur drošības pasākumus (t. sk. tehniskos aizsardzības risinājumus, monitoringu un žurnālfailu tehnisko uzturēšanu) atbilstoši Biroja noteiktajām drošības prasībām un saskaņotajai incidentu eskalācijas kārtībai, nodrošinot sistēmas darbības nepārtrauktību. Ievērojot to, ka sistēmas drošības pārvaldību kā sistēmas pārzinis nodrošinās Birojs, attiecīgi šīs funkcijas izpildei nepieciešami papildu finanšu līdzekļi.
Noteikumu Nr.816 17. pielikuma 1. punkta tabulā ietvertais normu uzskaitījums tiek aktualizēts ar atsauci uz Imigrācijas likuma 68.5 pantu, tā kā Imigrācijas likuma 68.4 panta numerācija ir mainīta. Tāpat tabulā pievienota precizējoša piezīme, ka par pārkāpumiem, kas izdarīti līdz 2025. gada 31. augustam, veic pārbaudi attiecībā uz Imigrācijas likuma 68.4 pantu, savukārt attiecībā uz pārkāpumiem, kas izdarīti, sākot ar 2025. gada 1. septembri, pārbaudāmas ziņas par Imigrācijas likuma 68.5 pantu.
Noteikumi stāsies spēkā vispārējā kārtībā, vienlaikus grozījumi Noteikumos Nr. 816 un grozījumi Ministru kabineta 2004. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 893 "Iepirkumu uzraudzības biroja nolikums" (25-TA-2660) ir uzskatāmi par vienu dokumentu paketi un ir izskatāmi vienā Ministru kabineta sēdē.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
1.6. Cita informācija
1) Lai atbilstoši Ministru kabineta 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 397 "Minimālās kiberdrošības prasības" Birojs kā informācijas sistēmu pārvaldnieks piesaistītu kiberdrošības pārvaldnieku, sākot ar 2027. gadu ik gadu nepieciešams papildu finansējums 72 600 EUR apmērā (EKK2000 Preces un pakalpojumi), t.i., 6050 EUR/mēnesī, kas atbilst šī brīža tirgus situācijai ārpakalpojuma piesaistīšanai līdzvērtīgām valsts informācijas sistēmām. Savukārt no 2026. gada jūlija līdz gada beigām nepieciešams 36 300 EUR, lai nodrošinātu kiberdrošības dokumentācijas izstrādi, konstatējumu un rekomendāciju sagatavošanu, tai skaitā politiku, procedūru un saistīto dokumentu izveidi; drošības procesu izvērtējumu (audita) veikšanu un ieteikumu sagatavošanu to pilnveidei atbilstoši piemērojamo normatīvo aktu prasībām, tostarp Eiropas Parlamenta un Padomes 2022. gada 14. decembra Direktīvai 2022/2555, ar ko paredz pasākumus nolūkā panākt vienādi augstu kiberdrošības līmeni visā Savienībā un ar ko groza Regulu (ES) Nr. 910/2014 un Direktīvu (ES) 2018/1972 un atceļ Direktīvu (ES) 2016/1148 (TID 2 direktīva);
2) Lai Birojs pārņemtu VDAA funkciju, kas nebija minēta Protokollēmumā - sniegt tehnisko atbalstu noteikumu 1. pielikumā minētajām centralizēto iepirkumu institūcijām preču un pakalpojumu izvietošanai e-pasūtījumu apakšsistēmā – nepieciešams pārdalīt no VDAA uz Biroju papildus finansējumu atlīdzības sadaļā (EKK1000 Atlīdzība):
1. 2026. gadā 14 082 EUR(6 mēneši *1899 EUR + DD VSAOI 23,59%);
2. no 2027. gada un turpmāk ik gadu 29 764 EUR(12 mēneši *1899 EUR + DD VSAOI 23,59% un sociālās garantijas (atvaļinājuma pabalsts 950 EUR un 427 EUR veselības apdrošināšanas polise)).
Nav plānotas.
Finansējums 2026. gadā 36 300 EUR apmērā Biroja kiberdrošības pakalpojuma nodrošināšanai, tiks nodrošināts pārskatot esošos resursus, vai pārdalot no budžeta resora "74.Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 01.00.00 "Apropriācijas rezerve", savukārt finansējums 2027. gadam un turpmāk ik gadu 72 600 EUR apmērā tiks nodrošināts, veicot izdevumu pārskatīšanu un sniedzot fiskāli neitrālus priekšlikumus.
Finansējums no VDAA 2026. gadā 14 082 EUR apmērā tiks pārdalīts, sagatavojot attiecīgu Ministru kabineta rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali, savukārt finansējuma pārdale 2027. gadam turpmāk ik gadu 29 764 EUR apmērā tiks nodrošināta, precizējot ministriju bāzes izdevumus 2027.-2030.gadam
VARAM (VDAA) budžetā Elektronisko iepirkumu sistēmas uzturēšanai (sistēmas izmitināšanai VDAA tehniskajā infrastruktūrā (neveicot tehniskās infrastruktūras atjaunošanu), tajā skaitā turpinot nodrošināt nepieciešamās licences, tehnisko administrēšanu, sistēmas drošības pārvaldību, lietotāju pārvaldību un atbalstu) 2026. gadam un turpmāk ik gadu plānots finansējums 664 227 EUR apmērā, t.sk. 184 020 EUR atlīdzībai trīs amata vietām (EKK1000), 113 659 EUR preces un pakalpojumi (EKK2000) un 366 548 EUR kapitālie izdevumi (EKK5000).
Valsts budžeta izpildes vai valsts budžeta kārtējā gada un budžeta ietvara vidējā termiņa sagatavošanas procesā Birojs un VDAA var iesniegt priekšlikumus par finansējuma un amata vietu pārdali.
4.2. Cita informācija
5.3. Cita informācija
6.4. Cita informācija
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
- Valsts digitālās attīstības aģentūra
- Iepirkumu uzraudzības birojs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Birojam pārņemot no VDAA citu centralizēto iepirkuma institūciju atbalsta funkciju, tiek pārdalīts vienai amata vietai nepieciešamais finansējums no Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas budžeta programmas 32.00.00 "Valsts digitālās attīstības politikas īstenošana" uz Finanšu ministrijas budžeta programmu 32.00.00 "Iepirkumu uzraudzības birojs".
VDAA funkcijas attiecīgi tiek sašaurinātas.
