Anotācija (ex-ante)

23-TA-2696: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk - Atsavināšanas likums) 42.panta pirmā daļa un 43.pants.
Pašvaldību likuma 10.panta pirmās daļas 16.punkts.
Ministru kabineta 2015. gada 15. aprīļa rīkojuma Nr.198 “Par valstij piekritīgā nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, nodošanu Saldus novada pašvaldības īpašumā” 2.punkts.
Saldus novada domes 2023.gada 22.jūnija lēmums (sēdes protokols Nr.8, 64.§) "Par Saldus novada pašvaldības nekustamā īpašuma Dzirnavu iela 22B, Saldus pilsētā, nodošanu bez atlīdzības atpakaļ Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā".
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir pārņemt valsts īpašumā nekustamo īpašumu Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, un nodot to Finanšu ministrijas valdījumā, jo tas vairs netiek izmantots Ministru kabineta 2015. gada 15. aprīļa rīkojuma Nr.198 “Par valstij piekritīgā nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, nodošanu Saldus novada pašvaldības īpašumā”” (turpmāk – MK rīkojums Nr.198) 1.punktā minēto pašvaldības autonomo funkciju īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Pamatojoties uz MK rīkojumu Nr.198 Saldus novada pašvaldība pārņēma savā īpašumā bez atlīdzības no Finanšu ministrijas nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8401 009 0221), kas sastāv no divām zemes vienībām: zemes vienības 764 m2 platībā (zemes vienību kadastra apzīmējums 8401 009 0218)  un zemes vienības 594 m2 platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 8401 009 0219) -  Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, lai saskaņā ar likuma “Par pašvaldībām” 15.panta pirmās daļas 2.punktu un 10.punktu realizētu noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas- pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanai un sanitārās tīrības nodrošināšanai (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana; ielu, laukumu un citu publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; atkritumu savākšanas un izvešanas kontrole; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana), kā arī saimnieciskās darbības sekmēšanai un bezdarba samazināšanai attiecīgajā administratīvajā teritorijā.

Nekustamais īpašums Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, ierakstīts Saldus pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.1000 0055 0989 uz Saldus novada pašvaldības vārda, lēmuma datums: 10.12.2015.

MK rīkojuma Nr.198 2.punktā, atbilstoši Atsavināšanas likuma 42.panta  pirmajai daļai, Saldus novada pašvaldībai noteikts pienākums nekustamo īpašumu Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, bez atlīdzības nodot valstij, ja tas vairs netiek izmantots minētā rīkojuma 1.punktā minētās pašvaldības funkcijas īstenošanai.

Saldus novada dome 2023.gada 22.jūnija lēmumā (sēdes protokols Nr.8 64.§) "Par Saldus novada pašvaldības nekustamā īpašuma Dzirnavu iela 22B, Saldus pilsētā, nodošanu bez atlīdzības atpakaļ Latvijas valstij Finanšu ministrijas personā" norāda, ka atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem Nr.645 “Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 5.6.2. specifiskā atbalsta mērķa "Teritoriju revitalizācija, reģenerējot degradētās teritorijas atbilstoši pašvaldību integrētajām attīstības programmām" īstenošanas noteikumiem, Saldus novada dome 2015.gada 17.decembrī  sēdē pieņēma lēmumu “Par Saldus novada attīstības programmas aktualizētā investīciju plāna apstiprināšanu” (protokols Nr.21., 4.§), ar kuru Saldus novada attīstības programmas 2013-2020 Investīciju plāna pielikumā Nr. 2 “5.6.2. SAM projektu idejas” tika iekļauta arī projekta ideja “Teritorijas revitalizācija Saldus pilsētas Dzirnavu ielas ražošanas teritorijā” (vēlāk nosaukums precizēts uz “Teritorijas revitalizācija Saldus pilsētas Dienvidrietumu ražošanas teritorijā”).

Savukārt, 2019.gada 23.maija sēdē Saldus novada dome pieņēma lēmumu “Par Saldus novada attīstības programmas 2013.-2020.gadam aktualizētā Rīcību, Investīciju plāna un Investīciju plāna pielikumu apstiprināšanu” (protokols Nr.6., 7.§), izslēdzot projektu “Teritorijas revitalizācija Saldus pilsētas Dienvidrietumu ražošanas teritorijā” no “5.6.2. SAM projektu idejas” saraksta.

Ievērojot iepriekš minēto, nekustamais īpašums Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, Saldus novada pašvaldībai vairs nav nepieciešams tās autonomo funkciju nodrošināšanai saskaņā ar iepriekš pieņemtajiem lēmumiem.

Saskaņā ar nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk- NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, sastāvā ietilpst divas zemes vienības:

1) Zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 8401 009 0218) 0.0764 ha platībā; zemes vienības lietošanas mērķis: 1101 – zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā; zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem: zemes zem ēkām platība: 0.0006 ha; zemes zem ceļiem platība: 0.0758 ha.
Zemes vienībai noteiktie apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 0.0051 ha 0.0066 ha, 0.0053 ha, 0.0012 ha;
- sanitārās aizsargjoslas teritorija ap kapsētu 0.0764 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu      0.0424 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju 0.0052 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam    0.0123 ha;
- zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa 0.0006 ha;
- ceļa servitūta teritorija    0.0764 ha.
Zemes vienības kadastrālā vērtība uz 2023.gada 1.janvāri ir noteikta 59 euro.
Saldus pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr.100000550989 III daļas 1.iedaļā nostiprināts braucamā ceļa servitūts par labu nekustamam īpašumam Dzirnavu iela 22A, Saldus, Saldus novadā.

Saskaņā ar NĪVKIS datiem uz zemes vienības atrodas būves (būves kadastra apzīmējums 8401 009 0133 003 ) - “pārtikas preču vairumtirdzniecības bāze” daļa. Minētā būve ir reģistrēta nekustamā īpašuma (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 8401 009 0007) Dzirnavu ielā 22A, Saldū, Saldus novadā, sastāvā un pieder juridiskai personai – SIA “GABRIĒLA”.

2) Zemes vienība (zemes vienības kadastra apzīmējums 8401 009 0219) 0.0594 ha platībā; zemes vienības lietošanas mērķis: 1101 – zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā; zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem: zemes zem ceļiem platība: 0.0594 ha.
Zemes vienībai noteiktie apgrūtinājumi:
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju    0.0008 ha
- aizsargjoslas teritorija gar kanalizācijas spiedvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam        0.0047 ha;
- sanitārās aizsargjoslas teritorija ap kapsētu           0.0594 ha
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu     0.0040 ha;
- ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar gāzesvadu ar spiedienu līdz 0,4 megapaskāliem           0.0027 ha;
Zemes vienības kadastrālā vērtība uz 2023.gada 1.janvāri ir noteikta 46 euro.

Finanšu ministrijai, izmantojot nekustamo īpašumu Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam, Civillikums un citi normatīvie akti, kas regulē ceļa servitūta izlietošanas tiesības.

VNĪ 2023.gada 18.jūlijā veica nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, apsekošanu, kuras laikā konstatēja, ka zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 8401 009 0218 klāta ar asfaltbetona segumu pilnā apjomā, savukārt zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 8401 009 0219 klāta ar grants segumu, lokāli vērojami saglabājušies asfaltbetona klājuma fragmenti.
Abas zemes vienības tiek lietotas – tiek izmantotas kā piebraucamie ceļi citām zemes vienībām, t.i., uzņēmumu teritorijām.

Saldus novada pašvaldība ar 2023.gada 21.jūlija vēstuli Nr.4-24.1/3017 informē, ka Saldus novada domes 2023.gada 22.jūnija pieņemtajā lēmumā (protokols Nr.8, 64.§), ir ieviesusies kļūda, norādot, ka uz nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, kadastra numurs 8401 009 0221, sastāvā esošajām zemes vienībām esošo ielu/laukuma segumu projekta īstenošanas ietvaros ir sakārtojusi SIA “Saldus siltums” par saviem finanšu līdzekļiem. SIA “Saldus siltums” nav veikusi ne ielu/laukumu izbūvi, ne pārbūvi, ne atjaunošanu uz zemes vienībām  ar kadastra apzīmējumiem 8401 009 0218 un 8401 009 0219. Vienlaikus vēstulē pašvaldība informē, ka Saldus novada būvvaldē uz iepriekš minētā nekustamā īpašumā sastāvā esošām zemes vienībām būvniecības ieceres dokumentācija nav reģistrēta.

Papildus, Saldus novada pašvaldība ar 2023.gada 28.augusta vēstuli Nr.4.-24.1/3530 informē, ka pašvaldība nav veikusi ieguldījumus nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, tā uzturēšanā laikā.

VNĪ lietvedībā 2023.gada 5.septembrī ir saņemts SIA “SIA “ERGO E.B.F.” iesniegums ar lūgumu atsavināt nekustamo īpašumu Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, lai realizētu savas ražotnes modernizācijas, jauna ceha būvniecības un energoefektivitātes nodrošināšanas kompleksu attīstības programmu, par ko ir izstrādāts attīstības plāns piesaistot ALTUM projektu līdzfinansējumu. SIA “ERGO E.B.F.” vēlētos iegūt īpašumā nekustamo īpašumu Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, lai izveidotu vienotu zemesgabalu iepriekš minētā projekta realizācijai.

 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Skatīt sadaļā "Pašreizējā situācija"
Risinājuma apraksts
Ar Finanšu ministrijas un VNĪ 2020.gada 18.martā noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr.13.7-17/12/38, VNĪ veic Finanšu ministrijas valdījumā esošo nekustamo īpašumu pārvaldīšanu, tajā skaitā nodrošinot lietderīgu rīcību ar valsts funkciju veikšanai neizmantotiem nekustamajiem īpašumiem. Attiecīgi, ņemot vērā  MK rīkojuma Nr.198 2.punktā noteikto nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, atpakaļdošanas pienākumu, ar VNĪ Īpašumu izvērtēšanas komisijas lēmumu nolemts atbalstīt nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, pārņemšanu atpakaļ valsts īpašumā Latvijas Republikas Finanšu ministrijas valdījumā.

Ievērojot iepriekš minēto, ir izstrādāts attiecīgs rīkojuma projekts, kas paredz pienākumu Finanšu ministrijai pārņemt no Saldus novada pašvaldības nekustamo īpašumu Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprināt zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā.

Pēc nekustamā īpašuma Dzirnavu ielā 22B, Saldū, Saldus novadā, pārņemšanas Finanšu ministrijas valdījumā, VNĪ vispirms veiks darbības, lai nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības ierakstītu atsevišķos zemesgrāmatas nodalījumos, veidojot divus patstāvīgus nekustamā īpašuma objektus. Pēc minēto darbību veikšanas zemes vienības tiks virzītas atsavināšanai Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 5.panta 3.3 daļas noteiktajā kārtībā.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Projekta īstenošanai nav nepieciešami papildus līdzekļi no valsts vai pašvaldību budžeta.
 Saskaņā ar Finanšu ministrijas un VNĪ 2020.gada 18.martā noslēgto Nekustamā īpašuma portfeļa pārvaldīšanas līgumu, kas Finanšu ministrijā reģistrēts ar Nr. 13.7-17/12/38, VNĪ apņēmusies nodrošināt nepieciešamo darbību veikšanu, tajā skaitā segt izdevumus, lai pēc pārņemšanas nodrošinātu nekustamo īpašumu īpašumtiesību nostiprināšanu/ierakstīšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā.
 
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi", Saldus novada pašvaldība
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi