Anotācija (ex-ante)

25-TA-2401: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 418 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 418 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumu projekts) izstrādāts, lai precizētu pieejamo finansējumu un veiktu tehniskus precizējumus.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
MK noteikumu projekts mērķis ir precizēt pieejamo finansējumu un veiktu tehniskus precizējumus, lai nodrošinātu pilnīgu Atveseļošanas fonda finansējuma ieguldīšanu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2022. gada 5. jūlija noteikumu Nr. 418 "Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr.418) mērķis ir palielināt privātos pētniecības un attīstības izdevumus, izmantojot mērķtiecīgus valsts ieguldījumus, kas veicina jaunu produktu un tehnoloģiju attīstību, kā arī zināšanu nodošanu ekonomikā. Atbalsta programma paredz sniegt sīkiem (mikro), maziem, vidējiem un lieliem komersantiem, tai skaitā valsts kapitālsabiedrībām un pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijām atbalstu līdz 25 % no kompetences centra apstiprinātā publiskā finansējuma apmēra (pētniecības aktivitātēm).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Eiropas Savienības fondu komitejā 2025. gada 28. augustā ir pieņemts lēmums atļaut nozaru ministrijām identificētos atlikumus izmantot savas nozares Atveseļošanas fonda projektu īstenošanai. Līdz ar to, Noteikumu Nr.418 ietvaros nesadalītais finansējums (473 223 euro) tiek novirzīts Atveseļošanas fonda 3.1.1.7.i. investīcijai "Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai" un nepieciešams veikt attiecīgus precizējumus, samazinot Noteikumu Nr.418 ietvaros pieejamo finansējumu.
Vienlaikus, Noteikumos Nr.418 iekļautas atsauces uz Saimniecisko darbību statistiskā klasifikācija Eiropas Kopienā, 2. redakciju, kas 2024. gada 31. decembrī beigusi darbību. No 2025. gada 1. janvāra tiek piemērota Saimniecisko darbību statistiskā klasifikācija Eiropas Kopienā, 2.1. redakcija (turpmāk - NACE 2.1. redakcija), ko nepieciešams iekļaut Noteikumos Nr.418.
Risinājuma apraksts
Pēc Ekonomikas ministrijas ierosinājuma MK noteikumu projekts paredz:
1. precizēt Noteikumu Nr.418 pieejamo finansējumu 
Lai nodrošinātu Eiropas Savienības fondu komitejas 2025. gada 28. augusta pieņemtā lēmuma izpildi, kas ietver Ekonomikas ministrijas identificētā Atveseļošanas fonda atlikumu - 473 223 euro apmērā, novirzīšanu Atveseļošanas fonda 3.1.1.7.i. investīcijai "Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai", nepieciešams precizēt Noteikumus Nr.418 5. punktu, nosakot, ka pieejamais finansējums ir 24 526 777 euro. 
Ekonomikas ministrija ir pārskatījusi tautsaimniecības prioritātes un nolēmusi Noteikumu Nr.418 ietvaros brīvo finansējumu pārvirzīt 3.1.1.7. investīcijas "Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai" īstenošanai.
Šāds lēmums pieņemts, ņemot vērā 3.1.1.7 investīcijas būtisko nozīmi reģionālās attīstības veicināšanā. Investīcija ir vērsta uz zemas īres maksas mājokļu būvniecību ārpus Rīgas un Pierīgas reģiona, tādējādi sekmējot sabalansētu teritoriju attīstību, mazinot reģionālās atšķirības un veicinot iedzīvotāju dzīves kvalitātes uzlabošanos visā Latvijā. 3.1.1.7.i. investīcija atbilst šī brīža valdības uzsvaram uz reģionu attīstību un ilgtspējīgu mājokļu pieejamību, kas ir būtisks priekšnosacījums ekonomiskās aktivitātes veicināšanai ārpus galvaspilsētas. 

Noteikumu Nr.418 ietvaros ir noteikts intervences lauks “008 - Pētniecības un inovācijas pasākumi”. Kods pēc būtības nosaka, ka projekts galvenokārt vērsts uz pētniecības un inovācijas pasākumu kopumu, lai izstrādātu jaunu produktu, tehnoloģiju un pakalpojumu.

2. pārņemt NACE 2.1. redakciju
Lai dažādu valstu statistika būtu salīdzināma Eiropas Savienībā (ES) pastāv divas klasifikācijas sistēmas – 2010. gada Eiropas Kontu sistēmu (EKS2010) un ES Saimniecisko darbību statistiskā klasifikācija jeb NACE, – saskaņā ar kurām iespējams klasificēt institucionālās vienības un tautsaimniecības sektorus.
NACE 2.red. klasifikācija tika izstrādāta un apstiprināta ar 2006. gada 20. decembra Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido NACE 2. red. saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju, kā arī groza Padomes Regulu (EEK) Nr. 3037/90 un dažas EK regulas par īpašām statistikas jomām, kas 2024. gada 31. decembrī beidza savu darbību. No 2025. gada 1. janvāra NACE 2. red. tika atjaunināta, lai ņemtu vērā tehnoloģiju un ekonomikas attīstību un nodrošinātu tās saskaņotību ar citām ekonomiskajām un sociālajām klasifikācijām, kā rezultātā spēkā stājās NACE 2.1. redakcija, kas izklāstīta Komisijas deleģētajā (ES) 2022. gada 10 oktobra Regulā Nr. 2023/137, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 1893/2006, ar ko izveido saimniecisko darbību statistisko klasifikāciju. Ņemot vērā minēto, tiek precizēts Noteikumu Nr.418 110.21., 110.22., 110.23., 110.24., 110.25. un 110.26. apakšpunkts.

MK Noteikumu projekts neietekmēs Noteikumu Nr.418 ietvaros atlasītos finansējuma saņēmējus un Atveseļošanas fonda rādītāja Nr.158 izpildi, atbilstoši Atveseļošanas fonda Darbības kārtībai, par kuru vienojušās Eiropas Komisija un Latvija. 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
7 064 026
0
2 318 435
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
7 064 026
0
2 318 435
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
7 064 026
0
2 318 435
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
7 064 026
0
2 318 435
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Pamatojoties uz to, ka Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas 2025. gada 28. augusta sēdē tika atbalstīts priekšlikums, kas ietver Ekonomikas ministrijas identificēto atlikumu izmantošanu savas nozares Atveseļošanas fonda projektu īstenošanai. Noteikumu Nr.418 identificētais atlikums - 473 223 euro apmērā, tiek novirzīts Atveseļošanas fonda 3.1.1.7.i. investīcijai "Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai". 
Noteikumu Nr.418 ietvaros kopējais pieejamais finansējums pēc finansējuma pārdales ir 24 526 777 euro, ko 100 procentu apmērā sastāda ANM finansējums. Investīcijas izdevumu attiecināmības termiņš ir līdz 2027. gada 31. decembrim. 
 
Provizoriskais finansējuma izlietojums pa gadiem: 
2023.gads – 2 718 948 euro 
2024.gads – 12 425 368 euro 
2025.gads – 7 064 026 euro 
2026.gads – 2 318 435 euro 
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Likumā “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” Finanšu ministrijas budžeta apakšprogrammā 74.07.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) finansējums projektu un pasākumu īstenotājiem” ir ieplānots finansējums Noteikumu Nr.418 īstenošanai 2025. gadam 7 064 026 euro un 2026.gadam 2 318 435 euro, 2024. gadā izmantotais finansējums - 12 425 368 euro.
Finansējums 473 223 euro apmērā no Noteikumiem Nr.418 tiek novirzīts Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.1.7.i. investīcijai "Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai".
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Sabiedrības līdzdalība tiks nodrošināta Tiesību aktu portālā

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi