Anotācija

26-TA-1278: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par 3/4 domājamo daļu no zemes vienības Miera ielā 97, Rīgā, piekritību valstij un to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" personā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Zemes pārvaldības likuma 17. panta pirmā un sestā daļa. Ministru kabineta 2019. gada 17. septembra noteikumi Nr. 431 "Noteikumi par valsts dzīvojamo māju privatizāciju veicošās institūcijas pārvaldes uzdevuma deleģēšanu".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikt 3/4 domājamo daļu no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 01000250093 piekritību valstij un īpašumtiesību uz to nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" (turpmāk - Possessor) personā, lai pēc privatizācijas ierobežojumu atcelšanas domājamās daļās no zemes vienības nodotu privatizācijai privatizētās dzīvojamās mājas Mierā ielā 97, Rīgā, kadastra Nr. 01005250024, dzīvokļu īpašniekiem Valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizācijas pabeigšanas likumā noteiktajā kārtībā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar ierakstu Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 26006 dzīvojamai mājai Miera ielā 97, Rīgā, kadastra Nr. 01005250024, funkcionāli piesaistīta zeme 6377 m2 jeb 0,6377 ha platībā, tajā skaitā zemes vienība Miera ielā 97, Rīgā, ar kadastra apzīmējumu 01000250093 (turpmāk - Zemesgabals).

Saskaņā ar ierakstu Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000048077 īpašuma tiesības uz Zemesgabala 1/4 domājamo daļu nostiprinātas fiziskai personai, bet uz atlikušām 3/4 domājamām daļām īpašuma tiesības zemesgrāmatā nav nostiprinātas.

Saskaņā ar datiem Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā (turpmāk - NĪVKIS) Zemesgabala kopējā platība ir 0.3547 ha. Zemesgabala fiskālā kadastrālā vērtība ir 365 824 EUR (vērības noteikšanas datums 11.05.2026.); Zemesgabala universālā kadastrālā vērtība ir 200 272 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.01.2025.); prognozētā kadastrālā vērtība ir 365 824 EUR (vērtības noteikšanas datums 01.06.2026.).

Uz Zemesgabala atrodas būve ar kadastra apzīmējumu 01000250093001 Miera iela 97, Rīga, LV-1013 (Dzīvojamā māja) un būve ar kadastra apzīmējumu 01000250093002 Lejas iela 4A, Rīga, LV-1013 (transformatoru ēka).

Zemesgabala lietošanas mērķi:
- Trīs, četru un piecu stāvu daudzdzīvokļu māju apbūve 3506 ha platībā;
- Rūpnieciskās ražošanas uzņēmumu apbūve 0041 ha platībā.

Saskaņā ar datiem NĪVKIS uz Zemesgabala reģistrēti šādi apgrūtinājumi:
01.02.2025 - 7312050201 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju 0.0346 ha;
01.02.2025 - 7312080101 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar gāzesvadu ar spiedienu līdz 0,4 megapaskāliem 0.0036 ha;
01.05.2025 - 7312010102 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ūdensvadu, kas atrodas dziļāk par 2 metriem 0.0211 ha;
14.12.2025 - 7314010602 - valsts nozīmes pilsētbūvniecības piemineklis 0.3547 ha;
14.12.2025 - 7314020202 - individuāli noteikta vides un dabas resursu aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap kultūras pieminekli, kas atbilstoši UNESCO Konvencijai par pasaules kultūras un dabas mantojuma aizsardzību iekļauts pasaules kultūras un dabas mantojuma objektu sarakstā 0.3547 ha
01.02.2025 - 7312010300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pašteces kanalizācijas vadu 0.0014 ha;
01.02.2025 - 7312070202 - navigācijas tehniskā līdzekļa aviācijas gaisa kuģu lidojumu drošības nodrošināšanai tālās ietekmes zona 0.3547 ha;
10.05.2026 - 7314020201 - individuāli noteikta vides un dabas resursu aizsargjoslas (aizsardzības zonas) teritorija ap valsts, reģiona vai vietējās nozīmes kultūras pieminekli 0.3547 ha;
01.02.2025 - 7312040700 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap pazemes elektronisko sakaru tīklu kabeļu kanalizācijas aku un optisko kabeļu uzmavu gruntī 0.0003 ha;
01.02.2025 - 7312040100 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes elektronisko sakaru tīklu līniju un kabeļu kanalizāciju 0.0062 ha;
01.02.2025 - 7312040300 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap elektronisko sakaru tīklu radiosakaru līniju torni un antenu mastu 0.0022 ha
01.02.2025 - 7312040600 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija ap ārēju virszemes elektronisko sakaru tīklu līniju neapkalpojamu pastiprināšanas un reģenerācijas punktu, ārēju kabeļu sadales skapi un kasti ar ieraktu pamatni vai skapi un kasti, kas uzstādīta uz atsevišķas pamatnes 0.0002 ha
01.05.2025 - 7312060100 - ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar pazemes siltumvadu, siltumapgādes iekārtu un būvi 0.0051ha.

Pamatojoties uz Rīgas valstspilsētas pašvaldības Īpašuma departamenta Nekustamā īpašuma pārvaldes (turpmāk- Pārvalde) 2025. gada 3. marta vēstuli NR. DINIP-25-197-nd, Pārvaldes rīcībā nav informācijas par Zemesgabala 3/4 (trīs/ceturto) domājamo daļu īpašniekiem/tiesiskajiem valdītajiem.
Tāpat Pārvaldes rīcībā nav informācijas par īpašuma tiesību atjaunošanu vai atzīšanu uz Zemesgabala 3/4 (trīs/ceturtajām) domājamām daļām kādai personai, vai Ministru kabineta rīkojuma par to piekritību Latvijas valstij, pieņemšanu.

Pamatojoties uz Valsts zemes dienesta 2025. gada 20. marta vēstulē Nr. 2-06-R/355 sniegto informāciju, Valsts zemes dienesta Rīcībā nav dokumentu, kas apliecinātu Zemesgabala 3/4 (trīs/ceturto) domājamo daļu piederību.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ar Ministru kabineta 1999. gada 2. jūnija rīkojumu Nr. 271 "Par valsts dzīvojamo māju nodošanu privatizācijai" (turpmāk - Rīkojums) nekustamais īpašums Miera ielā 97/99 (pašlaik - Miera ielā 97), Rīgā, nodots privatizācijai. Ar Rīkojuma 2. punktu Centrālajai dzīvojamo māju privatizācijas komisijai (turpmāk- CDzMPK) tika uzdots sagatavot privatizācijai un ierakstīt valsts dzīvojamo māju ar tai piekrītošo zemesgabalu zemesgrāmatā uz valsts vārda CDzMPK personā. Dzīvojamās mājas privatizācija tika uzsākta ar CDzMPK 2001. gada 9. janvāra lēmumu Nr. 1-v/m.

Saskaņā ar Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījuma Nr. 26006, dzīvojamai mājai Miera ielā 97, Rīgā, kadastra Nr. 01005250024, 1. daļas 1. iedaļas ierakstiem funkcionāli piesaistīta zeme 6377 m2 jeb 0,6377 ha platībā:
66.2. Atzīme - būve saistīta ar zemes gabalu (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000252041) 381 m² platībā;
66.3. Atzīme - būve saistīta ar zemes gabalu (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000250094) 1060 m² platībā;
66.4. Atzīme - būve saistīta ar zemes gabalu (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000252000) 287 m² platībā;
66.5. Atzīme - būve saistīta ar zemes gabalu (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000250098) 1102 m² platībā;
66.6. Atzīme - būve saistīta ar zemes gabalu (zemes vienības kadastra apzīmējums 01000250093) 3547 m² platībā.

Funkcionāli piesaistītā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 01000252041 ierakstīta Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000549296 ar kadastra Nr.  01000252041.
Funkcionāli piesaistītā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 01000250094 ierakstīta Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 195 ar kadastra Nr.  01000250094.
Funkcionāli piesaistītā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 01000252000 ierakstīta Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 1471 ar kadastra Nr. 01000252000.
Funkcionāli piesaistītā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 01000250098 ierakstīta Rīgas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000098658 ar kadastra Nr. 01000250098.
Vienīgi funkcionāli piesaistītā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 01000250093 ir daļēji ierakstīta zemesgrāmatā - īpašuma tiesības uz 1/4 domājamo daļu nostiprinātas fiziskai personai.
Risinājuma apraksts
Saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 17. panta pirmo daļu rezerves zemes fondā ieskaitīto zemes gabalu un īpašuma tiesību atjaunošanai neizmantoto zemes gabalu valdītājs ir attiecīgā vietējā pašvaldība līdz brīdim, kad Ministru kabinets izdod rīkojumu par to ierakstīšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda vai tie tiek ierakstīti zemesgrāmatā uz vietējās pašvaldības vārda.

Saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 17. panta piekto daļu valstij un vietējām pašvaldībām pēc zemes reformas pabeigšanas piederošo un piekrītošo zemi izvērtē Ministru kabineta noteiktajā kārtībā divu gadu laikā pēc tam, kad Ministru kabinets izdevis rīkojumu par zemes reformas pabeigšanu attiecīgās vietējās pašvaldības administratīvajā teritorijā vai visās novada teritoriālā iedalījuma vienībās.

Atbilstoši Ministru kabineta 2016. gada 29. marta noteikumiem Nr. 190 "Kārtība, kādā pieņem lēmumu par rezerves zemes fondā ieskaitīto zemes gabalu un īpašuma tiesību atjaunošanai neizmantoto zemes gabalu piederību vai piekritību" (turpmāk - Noteikumi Nr. 190) 3.1.apakšpunktā noteiktajam Valsts zemes dienests sagatavo un publisko savā tīmekļvietnē sarakstu par rezerves zemes fondā ieskaitītajām zemes vienībām un zemes vienībām, kuras nav izmantotas īpašuma tiesību atjaunošanai, tai skaitā par kopīpašumā esošajām domājamām daļām, kurām nav noteikta piederība vai piekritība, katrā administratīvajā teritorijā piecu darbdienu laikā pēc Noteikumu Nr.190 spēkā stāšanās par zemes reformas pabeigšanu attiecīgās vietējās pašvaldības administratīvajā teritorijā vai visās novada teritoriālā iedalījuma vienībās.

Ministru kabinets 2023. gada 13. septembrī ir pieņēmis rīkojumu Nr. 595 "Par zemes reformas pabeigšanu Rīgas valstspilsētā".
Ministru kabinetam pieņemot rīkojumu par zemes reformas pabeigšanu attiecīgajā administratīvajā teritorijā, tiek apliecināts, ka visas konkrētajā teritorijā esošās zemes vienības ir apzinātas un tām noteikts tiesiskais statuss, kā arī visi procesi attiecībā uz personu tiesībām atgūt zemi ir pabeigti. Ja zemes reformas ietvaros zeme nebija piešķirta privātpersonām pastāvīgā lietošanā vai arī būves īpašniekam nebija tiesības iegūt zemi īpašumā saskaņā ar zemes reformas likumiem, tad šāda zeme ir ieskaitīta rezerves zemes fondā un piekrīt valstij vai pašvaldībai.

Par Zemesgabalu nepastāv strīds ar citām ministrijām un Rīgas valstspilsētas pašvaldību. Atbilstoši Noteikumu Nr.190 8.punktā noteiktajam Valsts zemes dienests ir saņēmis šo noteikumu 7.1.3. apakšpunktā minēto sarakstu ar ministriju un pašvaldības izdarītajām atzīmēm un savā tīmekļvietnē ir publiskojis Rīgas valstspilsētas izvērtēto sarakstu (2023. gada 13. septembra rīkojums | Valsts zemes dienests).

Privatizācijas likuma 7.1 panta pirmajā daļā noteikts,  ja viendzīvokļa vai daudzdzīvokļu māja pilnībā vai daļēji atrodas uz valsts vai pašvaldības un fiziskās vai juridiskās personas kopīpašumā esošas zemes, kopīpašniekiem savstarpēji vienojoties, šī zeme var tikt sadalīta reālās daļās proporcionāli valstij vai pašvaldībai un fiziskajai vai juridiskajai personai piederošo domājamo daļu lielumam, uzliekot, kad vajadzīgs, viena daļai zināmus servitūtus par labu otra daļai. Dalot kopīpašumā esošo zemi, ievēro normatīvo aktu par vispārīgo teritorijas plānošanu, izmantošanu un apbūvi noteikumus.

Privatizācijas likuma 7. panta septītajā daļā noteikts, ka, ja viendzīvokļa vai daudzdzīvokļu māja pilnībā vai daļēji atrodas uz valsts vai pašvaldības īpašumā esošas zemes, uz kuras atrodas arī ēkas, kas nav privatizējamas šajā likumā noteiktajā kārtībā, un zeme nav sadalāma atbilstoši šā panta sestās daļas prasībām, privatizētā objekta īpašniekam ir valsts vai pašvaldības īpašumā esošā zemes gabala nomas tiesības uz 99 gadiem.

Lai varētu izskatīt jautājumu par valstij nododamā Zemesgabala 3/4 domājamo daļu privatizāciju par labu dzīvokļu īpašniekiem, ir nepieciešama Zemesgabala sadale reālās daļās, atdalot no Zemesgabala fiziskai personai piederošo Zemesgabala 1/4 domājamo daļu, vienlaicīgi nodrošinot, ka uz atsevišķas zemes vienības tiek izvietota būve ar kadastra apzīmējumu 01000250093002 Lejas iela 4A, Rīga (transformatoru ēka), kas nav privatizējama saskaņā ar Privatizācijas likumu. Lai realizētu zemes sadali reālās daļās, jāsaņem kopīpašnieka piekrišana.

Saskaņā ar Valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizācijas pabeigšanas likuma 9. panta otro daļu, ar šā likuma spēkā stāšanos gadījumos, kad vairs nepastāv privatizācijas ierobežojumi, kas bija spēkā viendzīvokļa vai daudzdzīvokļu mājas privatizācijas uzsākšanas brīdī, valsts dzīvojamo māju privatizāciju veicošā institūcija vai pašvaldības lēmējinstitūcija, vai tās noteikta iestāde pieņem lēmumu par zemes nodošanu īpašumā bez atlīdzības privatizētajā dzīvojamā mājā esošo privatizācijas objektu ieguvējiem. Izdevumus par zemes gabala noteikšanu, zemes gabala iemērīšanu un ierakstīšanu zemesgrāmatā sedz privatizētā objekta ieguvējs atbilstoši privatizētā objekta kopīpašuma domājamai daļai.
Pamatojoties uz šā panta otrajā daļā minēto lēmumu, valsts dzīvojamo māju privatizāciju veicošā institūcija vai pašvaldības lēmējinstitūcija, vai tās noteikta iestāde iesniedz nostiprinājuma lūgumu attiecībā uz zemesgrāmatā ierakstītiem dzīvokļu īpašumiem — pievienot dzīvokļa īpašuma sastāvam atbilstošu nododamās zemes kopīpašuma domājamo daļu, kas ir proporcionāla kopīpašumā esošas dzīvojamās mājas domājamai daļai, un nostiprināt dzīvokļa īpašnieku īpašuma tiesības.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekts attiecināms uz fiziskām personām, kuras ir dzīvojamās mājas Miera ielā 97, Rīgā, dzīvokļu īpašnieki un zemesgabala kopīpašnieks.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Rīkojuma projektā minētās zemes vienības reģistrāciju zemesgrāmatā uz valsts vārda sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor" personā Possessor segs par saviem finanšu līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktam, ja tiesību akta projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, neietekmē sabiedrībai nozīmīgas iniciatīvas un procesus, neparedz ieviest reformu izstrādes un īstenošanas procesu un neskar publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Publisko aktīvu pārvaldītājs "Possessor"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija


Atbilstoši rīkojuma projekta 2. punktam tā izpildi nodrošinās sabiedrība ar ierobežotu atbildību ""Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor".
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi