25-TA-744: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē (protokols Nr.1, 65.§) nolemto (4.2. apakšpunkts);
- likuma “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” 69. pantu.
- Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē (protokols Nr.1, 65.§) nolemto (4.2. apakšpunkts);
- likuma “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” 69. pantu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali, lai ar valsts drošību saistīto prioritāro pasākumu ietvaros nodrošinātu izdevumu segšanu, kas saistīti ar valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras būvniecības turpināšanu uz Latvijas Republikas - Krievijas Federācijas robežas (6. un 7. būvdarbu kārtā).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Valdības rīcības plāna Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai (apstiprināts ar Ministru kabineta 2024. gada 20. janvāra rīkojumu Nr. 55) 3.1. apakšpasākums paredz uzdevumu nodrošināt viedā risinājuma (tehnoloģiskās infrastruktūras) izbūvi uz valsts ārējās sauszemes robežas atbilstoši Ministru kabineta pieņemtajiem lēmumiem, lai Valsts robežsardze un citas kompetentās iestādes varētu operatīvi reaģēt uz mēģinājumiem iekļūt valstī nelikumīgi vai nelikumīgi ievest preces, apejot Latvijas Republikas normatīvajos aktos noteiktās procedūras.
Atbilstoši Ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūves likuma (turpmāk – Izbūves likums) 1. pantam ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamo infrastruktūru veido arī robežuzraudzības tehniskie līdzekļi — klātbūtnes uztveršanas sistēmas un novērošanas iekārtas un ar tām saistītā infrastruktūra, piemēram, nepieciešamās inženierbūves, elektroapgādes pieslēgumi, datu pārraide un datu apstrādes sistēmas, kā arī citi ar tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi un ieviešanu saistītie darbi — tehnoloģiskā infrastruktūra.
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi un ieviešanu uz valsts ārējās sauszemes robežas atbilstoši Izbūves likuma 8. panta trešajā prim daļā noteiktajam nodrošina valsts akciju sabiedrība “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” (turpmāk - VAS “LVRTC”).
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts ārējās sauszemes robežas (izbūves 1. un 2. kārta) Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – Fonds) 2021.-2027. gada plānošanas perioda projekta Nr. VRS/RPVP/2023/3 “Automatizētas robežu uzraudzības infrastruktūra” ietvaros ir piešķirts finansējums 95 958 631 euro apmērā, kas ļaus nodrošināt tās izbūvi uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas ārējās sauszemes robežas visā tās garumā atbilstoši noteiktajai tās izbūves arhitektūrai.
Ievērojot to, ka tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas (izbūves 3. un 4. kārta) iepriekšējā periodā nav rasts resursu avots no Fonda līdzekļiem, attiecīgajam mērķim nepieciešamais finansējums rasts no valsts budžeta līdzekļiem, pārdalot attiecīgajam mērķim nepieciešamo finansējumu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide” uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 “Valsts robežsardzes darbība” (detalizētāk skatīt informatīvo ziņojumu “Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu un šim mērķim nepieciešamo finansējumu” (24-TA-1646), kas izskatīts Ministru kabineta 2024. gada 16. jūlija sēdē (protokols Nr. 29, 107. §)), kā arī Ministru kabineta 2024. gada 17. jūlija rīkojumu Nr. 599 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”” un saistīto Ministru kabineta sēdes protokollēmumu).
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves nodrošināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas trijās pēdējās būvdarbu kārtās (5., 6. un 7. kārta) ar kopējo plānoto garumu 201 km, 2024. gadā organizētas nepieciešamās procedūras, un ir noteikts izbūves nodrošināšanai nepieciešamā finansējuma apmērs (detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā “Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas” (24-TA-2939), kas izskatīts Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē (protokols Nr. 1, 65. §) (turpmāk – Informatīvais ziņojums). Vienlaikus, ievērojot to, ka Informatīvā ziņojuma virzības brīdī nebija noslēdzies Fonda konkrētas darbības Nr. BMVI/2024/SA/1.4.2 “Robežu uzraudzības spēju uzlabošana valstīm pie Krievijas un Baltkrievijas robežas” ietvaros organizētais finansējuma konkurss (turpmāk – Finansējuma konkurss), kura ietvaros Iekšlietu ministrija bija iesniegusi projekta pieteikumu tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai, Ministru kabinets 2025. gada 7. janvāra sēdē (protokols Nr. 1, 65. § (turpmāk - Protokollēmums)) uzdeva Iekšlietu ministrijai:
1) normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali 2025. gadā 833 445 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 “Valsts robežsardzes darbība” ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide” ietvaros, ievērojot 2025. gada I ceturksnī attiecīgajam mērķim noteiktā prognozējami nepieciešamā finansējuma apmēru (Protokollēmuma 4.1. apakšpunkts);
2) Ievērojot Finansējuma konkursa rezultātu, sadarbībā ar Valsts robežsardzi un VAS “LVRTC” precizēt tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai no valsts budžeta līdzekļiem nepieciešamā finansējuma apmēru no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem", sagatavot un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā virzīt Ministru kabineta lēmuma projektus apropriācijas pārdalei 2025. gadam un izdevumu precizēšanai 2026. gadam (Protokollēmuma 4.2. apakšpunkts).
Izpildot Protokollēmuma 4.1. apakšpunktā doto uzdevumu, ar Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra rīkojumu Nr. 38 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"" ir piešķirts (pārdalīts) finansējums 833 445 euro apmērā, lai nodrošinātu 2025. gada I ceturksnī paredzēto saistību izpildi infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās robežas 5., 6. u 7. būvdarbu kārtās (lai segtu avansa maksājumu būvkomersantam 10% apmērā, kā arī nodrošinātu lokālā risinājuma izveidi un saistīto izmaksu segšanu).
Šis rīkojums sagatavots, lai nodrošinātu Protokollēmuma 4.2. apakšpunktā dotā uzdevuma izpildi.
Likumā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” ir paredzēts finansējums budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam “Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide” 2024. – 2026. gadam 165 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadam – 25 000 000 euro;
2025. gadam – 90 000 000 euro;
2026. gadam – 50 000 000 euro.
Ar 2023., 2024. un 2025. gada laikā pieņemtajiem Ministru kabineta lēmumiem, ir atbalstīta finansējuma pārdale no šā resursu avota 2024. – 2026. gadam 42 776 233 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadā – 3 300 010 euro;
2025. gadā – 21 714 634 euro;
2026. gadā – 17 761 589 euro:
Atbilstoši Ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūves likuma (turpmāk – Izbūves likums) 1. pantam ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamo infrastruktūru veido arī robežuzraudzības tehniskie līdzekļi — klātbūtnes uztveršanas sistēmas un novērošanas iekārtas un ar tām saistītā infrastruktūra, piemēram, nepieciešamās inženierbūves, elektroapgādes pieslēgumi, datu pārraide un datu apstrādes sistēmas, kā arī citi ar tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi un ieviešanu saistītie darbi — tehnoloģiskā infrastruktūra.
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvi un ieviešanu uz valsts ārējās sauszemes robežas atbilstoši Izbūves likuma 8. panta trešajā prim daļā noteiktajam nodrošina valsts akciju sabiedrība “Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs” (turpmāk - VAS “LVRTC”).
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts ārējās sauszemes robežas (izbūves 1. un 2. kārta) Finansiāla atbalsta instrumenta robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – Fonds) 2021.-2027. gada plānošanas perioda projekta Nr. VRS/RPVP/2023/3 “Automatizētas robežu uzraudzības infrastruktūra” ietvaros ir piešķirts finansējums 95 958 631 euro apmērā, kas ļaus nodrošināt tās izbūvi uz Latvijas Republikas un Baltkrievijas ārējās sauszemes robežas visā tās garumā atbilstoši noteiktajai tās izbūves arhitektūrai.
Ievērojot to, ka tehnoloģiskās infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas valsts ārējās sauszemes robežas (izbūves 3. un 4. kārta) iepriekšējā periodā nav rasts resursu avots no Fonda līdzekļiem, attiecīgajam mērķim nepieciešamais finansējums rasts no valsts budžeta līdzekļiem, pārdalot attiecīgajam mērķim nepieciešamo finansējumu no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide” uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 “Valsts robežsardzes darbība” (detalizētāk skatīt informatīvo ziņojumu “Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu un šim mērķim nepieciešamo finansējumu” (24-TA-1646), kas izskatīts Ministru kabineta 2024. gada 16. jūlija sēdē (protokols Nr. 29, 107. §)), kā arī Ministru kabineta 2024. gada 17. jūlija rīkojumu Nr. 599 “Par apropriācijas pārdali no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem”” un saistīto Ministru kabineta sēdes protokollēmumu).
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves nodrošināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas trijās pēdējās būvdarbu kārtās (5., 6. un 7. kārta) ar kopējo plānoto garumu 201 km, 2024. gadā organizētas nepieciešamās procedūras, un ir noteikts izbūves nodrošināšanai nepieciešamā finansējuma apmērs (detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā “Par tehnoloģiskās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu, šim mērķim nepieciešamo finansējumu un tehnoloģiskās infrastruktūras uzturēšanu pēc tās izbūves pabeigšanas” (24-TA-2939), kas izskatīts Ministru kabineta 2025. gada 7. janvāra sēdē (protokols Nr. 1, 65. §) (turpmāk – Informatīvais ziņojums). Vienlaikus, ievērojot to, ka Informatīvā ziņojuma virzības brīdī nebija noslēdzies Fonda konkrētas darbības Nr. BMVI/2024/SA/1.4.2 “Robežu uzraudzības spēju uzlabošana valstīm pie Krievijas un Baltkrievijas robežas” ietvaros organizētais finansējuma konkurss (turpmāk – Finansējuma konkurss), kura ietvaros Iekšlietu ministrija bija iesniegusi projekta pieteikumu tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai, Ministru kabinets 2025. gada 7. janvāra sēdē (protokols Nr. 1, 65. § (turpmāk - Protokollēmums)) uzdeva Iekšlietu ministrijai:
1) normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu par apropriācijas pārdali 2025. gadā 833 445 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 “Valsts robežsardzes darbība” ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide” ietvaros, ievērojot 2025. gada I ceturksnī attiecīgajam mērķim noteiktā prognozējami nepieciešamā finansējuma apmēru (Protokollēmuma 4.1. apakšpunkts);
2) Ievērojot Finansējuma konkursa rezultātu, sadarbībā ar Valsts robežsardzi un VAS “LVRTC” precizēt tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai no valsts budžeta līdzekļiem nepieciešamā finansējuma apmēru no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem", sagatavot un normatīvajos aktos noteiktā kārtībā virzīt Ministru kabineta lēmuma projektus apropriācijas pārdalei 2025. gadam un izdevumu precizēšanai 2026. gadam (Protokollēmuma 4.2. apakšpunkts).
Izpildot Protokollēmuma 4.1. apakšpunktā doto uzdevumu, ar Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra rīkojumu Nr. 38 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"" ir piešķirts (pārdalīts) finansējums 833 445 euro apmērā, lai nodrošinātu 2025. gada I ceturksnī paredzēto saistību izpildi infrastruktūras izbūvei uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās robežas 5., 6. u 7. būvdarbu kārtās (lai segtu avansa maksājumu būvkomersantam 10% apmērā, kā arī nodrošinātu lokālā risinājuma izveidi un saistīto izmaksu segšanu).
Šis rīkojums sagatavots, lai nodrošinātu Protokollēmuma 4.2. apakšpunktā dotā uzdevuma izpildi.
Likumā “Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” ir paredzēts finansējums budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmā 18.00.00 “Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem” ar valsts drošību saistītajam prioritārajam pasākumam “Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide” 2024. – 2026. gadam 165 000 000 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadam – 25 000 000 euro;
2025. gadam – 90 000 000 euro;
2026. gadam – 50 000 000 euro.
Ar 2023., 2024. un 2025. gada laikā pieņemtajiem Ministru kabineta lēmumiem, ir atbalstīta finansējuma pārdale no šā resursu avota 2024. – 2026. gadam 42 776 233 euro apmērā, tai skaitā:
2024. gadā – 3 300 010 euro;
2025. gadā – 21 714 634 euro;
2026. gadā – 17 761 589 euro:
| Pasākums | 2024. | 2025. | 2026. | |
| Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide |
rezervēts finansējums | 25 000 000 | 90 000 000 | 50 000 000 |
| piešķirts finansējums MK 21.11.2023. sēde Nr. 58 81. §, 24-TA-19 |
1 500 000 | 3 200 000 | 1 000 000 | |
| piešķirts finansējums MK 06.02.2024. sēdes prot. Nr. 6 1. §, 4.p., 24-TA-23; 24-TA-193 (pieņemts MK 13.02.2024.sēdē) |
1 668 406 | |||
| piešķirts finansējums MK 16.07.2024. sēdes prot. Nr. 29. §, 107.p., 24-TA-1646(IP) | 131 604 | 17 681 189 | 16 761 589 | |
| piešķirts finansējums MK 21.01.2025. sēdes prot. Nr. 3. 16.§, 24-TA-3329 | 833 445 | |||
| pieprasīts KOPĀ: | 3 300 010 | 21 714 634 | 17 761 589 | |
| nav pieprasīts | 21 699 990 | 68 285 366 | 32 238 411 | |
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Eiropas komisijas Migrācijas un iekšlietu direktorāts ar 2024. gada 11. decembra vēstuli Nr. Ares(2024)8848373 ir informējis Iekšlietu ministriju par daļēju finansējuma pieteikuma apstiprināšanu Finansējuma konkursā, atbalstot finansējuma piešķiršanu 16 054 062,08 euro apmērā (Fonda finansējuma daļa), bez tehniskās palīdzības. Ievērojot plānoto līdzfinansēšanas likmi (75% - Fonda finansējuma daļa, 25% - nacionālā līdzfinansējuma daļa), kopumā tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās robežas Fonda ietvaros ir pieejams finansējums 21 405 416 euro apmērā. Laika posmā no 2024. gada decembra līdz 2025. gada martam turpinājās Iekšlietu ministrijas un Eiropas Komisijas sarunas par atbalstītā finansējuma paredzēšanu attiecīgajiem tehnoloģiskās infrastruktūras būvniecības turpināšanas pasākumiem, kā rezultātā 2025. gada 3. martā Iekšlietu ministrija ir saņēmusi Fonda Specifisko darbību komandas apstiprinājumu plānotajam Fonda finansējuma piešķīrumam (sadalījumam) tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai atbilstoši Iekšlietu ministrijas iesniegtajiem priekšlikumiem. Fonda ietvaros ir plānota tehnoloģiskās infrastruktūras būvniecības nodrošināšana uz Latvijas Republikas - Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas 5. būvdarbu kārtā ar kopējo plānoto garumu 60 km. Piešķirtā finansējuma ietvaros finansējums 157 760 euro apmērā plānots projekta vadības un administrēšanas nodrošināšanai no finansējuma saņēmēja (Valsts robežsardzes) puses. Ievērojot minēto, tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves nodrošināšanai Fonda ietvaros ir pieejams finansējums 21 247 656 euro apmērā (ar nacionālā līdzfinansējuma daļu) (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā).
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās robežas būvdarbu 6. un 7. kārtās, kurām nav rasts finansējums Fonda ietvaros, nepieciešamā finansējuma apmērs kopā veido 57 398 650 euro (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā), tajā skaitā 17 647 187 euro 2025. gadā un 39 751 463 euro 2026. gadā. Ievērojot summas apmēru, lai nodrošinātu racionālu un pakāpenisku finansējuma piešķiršanu un izmantošanu atbilstoši faktiskajai nepieciešamībai, ir veikta nepieciešamā finansējuma prognoze pa ceturkšņiem pēc naudas plūsmas principa. Ievērojot to, ka finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves uzsākšanai minētajās būvdarbu kārtās 2025. gada I ceturksnim ir piešķirts ar Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra rīkojumu Nr. 38 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"", šis rīkojums paredz finansējuma piešķiršanu 2025. gada II un III ceturksnim. Savukārt, 2025. gada III ceturksnī ir plānots aktualizēt nepieciešamā finansējuma prognozi nākamajam periodam un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un virzīt attiecīgos lēmuma projektus, nepārsniedzot kopējo šim mērķim noteiktā nepieciešamā finansējuma apmēru.
Tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās robežas būvdarbu 6. un 7. kārtās, kurām nav rasts finansējums Fonda ietvaros, nepieciešamā finansējuma apmērs kopā veido 57 398 650 euro (detalizētāk skatīt anotācijas pielikumā), tajā skaitā 17 647 187 euro 2025. gadā un 39 751 463 euro 2026. gadā. Ievērojot summas apmēru, lai nodrošinātu racionālu un pakāpenisku finansējuma piešķiršanu un izmantošanu atbilstoši faktiskajai nepieciešamībai, ir veikta nepieciešamā finansējuma prognoze pa ceturkšņiem pēc naudas plūsmas principa. Ievērojot to, ka finansējums tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves uzsākšanai minētajās būvdarbu kārtās 2025. gada I ceturksnim ir piešķirts ar Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra rīkojumu Nr. 38 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem"", šis rīkojums paredz finansējuma piešķiršanu 2025. gada II un III ceturksnim. Savukārt, 2025. gada III ceturksnī ir plānots aktualizēt nepieciešamā finansējuma prognozi nākamajam periodam un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un virzīt attiecīgos lēmuma projektus, nepārsniedzot kopējo šim mērķim noteiktā nepieciešamā finansējuma apmēru.
Risinājuma apraksts
Lai turpinātu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras būvniecību uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas ārējās sauszemes robežas būvdarbu 6. un 7. kārtā (ar kopējo aptuveno garumu 141 km), ievērojot no citiem resursu avotiem piešķirtā finansējuma apmēru, rīkojuma projekts paredz:
1) pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" 69. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 6 697 818 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība";
2) Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši rīkojuma 1. punktam;
3) finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.
1) pamatojoties uz likuma "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" 69. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 6 697 818 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma "Ārējās robežas tehniskās infrastruktūras izveide" uz Iekšlietu ministrijas budžeta programmu 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība";
2) Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei atbilstoši rīkojuma 1. punktam;
3) finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par rīkojuma 1. punktā minēto apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
6 697 818
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
6 697 818
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-6 697 818
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-6 697 818
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
6 697 818
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Iekšlietu ministrijai (Valsts robežsardzei) papildu nepieciešams finansējums 6 697 818 euro apmērā (Iekšlietu ministrijas budžeta programma 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība"), lai nodrošinātu valsts robežas sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras būvniecības turpināšanu uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas robežas būvdarbu 6. un 7. kārtas ar kopējo plānoto garumu 141 km (IzEKK 3262). Nepieciešamā finansējuma prognoze veikta 2025. gada II un III ceturksnim, ievērojot 2025. gada I ceturksnim piešķirtā finansējuma apmēru (Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra rīkojums Nr. 38 "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem""), kā arī no citiem resursu avotiem piešķirto finansējumu. Detalizētāki aprēķini atspoguļoti anotācijas pielikumā.
Finansējumu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras projektēšanai, būvniecībai un saistīto pakalpojumu un darbu izmaksām atbilstoši šajā tiesību aktā paredzētajam paredzēts piešķirt (pārskaitīt) VAS "LVRTC", starp Valsts robežsardzi un VAS "LVRTC" noslēdzot finansēšanas līgumu.
2025. gada III ceturksnī ir plānots aktualizēt nepieciešamā finansējuma prognozi nākamajam periodam tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas robežas būvdarbu 6. un 7. kārtas, un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un virzīt attiecīgos lēmuma projektus, nepārsniedzot kopējo šim mērķim noteiktā nepieciešamā finansējuma apmēru.
Finansējumu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras projektēšanai, būvniecībai un saistīto pakalpojumu un darbu izmaksām atbilstoši šajā tiesību aktā paredzētajam paredzēts piešķirt (pārskaitīt) VAS "LVRTC", starp Valsts robežsardzi un VAS "LVRTC" noslēdzot finansēšanas līgumu.
2025. gada III ceturksnī ir plānots aktualizēt nepieciešamā finansējuma prognozi nākamajam periodam tehnoloģiskās infrastruktūras izbūves turpināšanai uz Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas robežas būvdarbu 6. un 7. kārtas, un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un virzīt attiecīgos lēmuma projektus, nepārsniedzot kopējo šim mērķim noteiktā nepieciešamā finansējuma apmēru.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta programmas 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" ietvaros, līdzekļus pārdalot no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem", lai ar valsts drošību saistīto prioritāro pasākumu ietvaros turpinātu valsts ārējās sauszemes robežas uzraudzībai nepieciešamās tehnoloģiskās infrastruktūras būvniecību uz valsts ārējās sauszemes robežas;
Izdevumi 6 697 818 euro apmērā, kas saskaņā ar šajā tiesību aktā paredzēto 2025. gadā pārdalāmi no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem", ir uzskatāmi par vienreizējo pasākumu likuma “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” 5. panta 2. punkta izpratnē, kas tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Izdevumi 6 697 818 euro apmērā, kas saskaņā ar šajā tiesību aktā paredzēto 2025. gadā pārdalāmi no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem", ir uzskatāmi par vienreizējo pasākumu likuma “Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam” 5. panta 2. punkta izpratnē, kas tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Iekšlietu ministrija, Valsts robežsardze, VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs"Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts robežsardze
- VAS "Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs"
- Iekšlietu ministrija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
Pielikums
Ierobežota pieejamība
Jā
Nosaukums
Anotācijas pielikums (IP)