Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas (turpmāk – KP VIS) datiem 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas ietvaros šobrīd ir izveidojies AF finansējuma atlikums 374 456 euro apmērā. Finanšu atlikums ir izveidojies, pabeidzot plānoto vides pieejamības nodrošināšanas pasākumu īstenošanu Rīgas valstspilsētas pašvaldības projektā Nr. 3.1.2.1.i.0/1/22/I/CFLA/020), tā ietvaros nodrošinot vides pieejamību 18 ēkās, kurās tiek sniegti labklājības nozares valsts vai pašvaldību sociālie pakalpojumi. 2026. gada 10. jūnijā Rīgas valstspilsēta ar CFLA ir parakstījusi arī vienošanās par projekta īstenošanu grozījumus, samazinot projekta finansējuma par neizmantotā AF finansējuma daļu 374 456 euro apmērā. 
Vienlaikus citā ministrijas 3.1.2.6.i. investīcijā "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana" (turpmāk – 3.1.2.6.i. investīcija) ir identificēta nepieciešamība pēc papildu AF finansējuma. Minētais ir saistīts ar to, ka ir pieaudzis pieprasījumus pēc paaugstinātas funkcionalitātes tehniskajiem palīglīdzekļiem. Tāpēc, lai mazinātu gaidīšanas rindu veidošanās risku un saglabātu savlaicīgu un kvalitatīvu atbalstu personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem, 3.1.2.6.i. investīcijā papildus plānots izsniegt indikatīvi 132 tehniskos palīglīdzekļus. Ņemot vērā iepriekš minēto, 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas ietvaros atbrīvoto finansējuma atlikumu 374 456 euro ir iespējams novirzīt 3.1.2.6.i. investīcijai papildu tehnisko palīglīdzekļu nodrošināšanai.
Šobrīd nav iespējams prognozēt precīzu finansējuma atlikuma summu 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas ietvaros, ņemot vērā, ka projekti atrodas īstenošanas noslēguma fāzē. Taču prognozējams, ka tas, t.sk. ņemot vērā jau veiktās pārdales (t.i., ar 2026. gada 20. janvāra MK noteikumiem Nr. 21 pārdalīti 758 787 euro (t.sk. 720 378 euro Ekonomikas Ministrijas 3.1.1.4.i. "Finansēšanas fonda izveide zemas īres mājokļu būvniecībai" un 3.1.1.7.i. investīcijas "Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai" ietvaros" investīciju īstenošanai un 30 409 euro - uz 3.1.2.1.i. investīcijas otro kārtu "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" (turpmāk – 3.1.2.1.i. investīcijas otrā kārta) papildu darbības īstenošanai), un ar 2026. gada 21. aprīļa MK noteikumiem Nr. 213 pārdalīti 332 724 euro 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas papildu darbības īstenošanai), nepārsniegs 1 milj. euro.
Vienlaikus norādāms, ka:
1) lielākās daļas finanšu ietilpīgāko atlikumu izmantošana jau ir saskaņota Ministru kabineta Eiropas Savienības fondu tematiskajā komitejā (turpmāk – komiteja) un novirzīta Ekonomikas ministrijas investīcijām. Proti, 2025. gada 29. maija komitejas sēdē tika pieņemts lēmums (sēdes protokola 2.1.2. apakšpunkts) pārdalīt 12 milj. euro AF finansējumu zemas īres maksas mājokļu būvniecības atbalsta programmas īstenošanai, t.sk. no 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas finansējuma ietaupījuma (460 519 euro apmērā) pārdalīt Ekonomikas ministrijas pārziņā esošās 3.1.1.7.i. investīcijas "Aizdevumi nekustamā īpašuma attīstītājiem zemas īres maksas mājokļu būvniecībai" īstenošanai. Savukārt 2025. gada 28. augusta sēdē pieņemts iepriekš minētai Ekonomikas ministrijas investīcijai  pārdalīt vēl apzināto AF finansējuma atlikumu 333 084 euro no 3.1.2.1.i. investīcijas (t.sk. no 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas – 259 859 euro un otrās 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas – 73 225 euro). Ņemot vērā iepriekš minēto, ar komitejas lēmumiem no 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas ir pārdalīti 720 378 euro Ekonomikas ministrijas AF plāna investīciju īstenošanai;
2) ja veidosies papildu finansējuma atlikumi, ministrija vērtēs nepieciešamību tos papildus novirzīt 3.1.2.6.i. investīcijas īstenošanai.
2. Viena no ēkām, kas veido AF plāna 114. mērķrādītāja (63 valsts un pašvaldību ēku pielāgošana) izpildi, ir Dienvidkurzemes novada pašvaldības projektā  3.1.2.1.i.0/1/22/I/CFLA/009 "Vides pieejamības nodrošināšana Avotu ielā 2, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā" ietvertā ēka Avotu ielā 2, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā. Dienvidkurzemes novada pašvaldības projekta uzraudzības procesā konstatēts, ka ir atkāpes projektam attiecināmā 114. mērķrādītāja izpildes termiņos. Tāpēc šis projekts pastiprināti tiek uzraudzīts no CFLA puses, organizējot sanāksmes ar pašvaldības, kā arī ministrijas pārstāvjiem un meklējot risinājumus 114. mērķrādītāja izpildes veicināšanai (šādas sanāksmes ir notikušas, piemēram, 2025. gada 5. novembrī, 2026. gada 12. martā un 2026. gada 8. jūlijā). Par problēmām Dienvidkurzmes novada pašvaldības īstenošanā ministrija informēja arī Finanšu ministriju kā AF plāna koordinatoru regulārajā starpinstitūciju sanāksmē 2026. gada 12. martā.
2026. gada 18. jūnijā ministrija saņēma Dienvidkurzemes novada pašvaldības vēstuli, kurā tā skaidro aktuālo progresa informāciju attiecībā uz iepirkumu, noslēgto līgumu un darbu izpildes gaitu, sniedzot informāciju par visām darbībām, kuras veiktas pēc 2026. gada 12. martā notikušās sanāksmes ar CFLA un ministrijas pārstāvjiem. Atbilstoši sniegtajai informācijai ir noslēgti trūkstošie iepirkumu līgumi par būvdarbu veikšanu un lifta iekārtas piegādi un uzstādīšanu. Dienvidkurzemes novada pašvaldība informē, ka atbilstoši pakalpojuma sniedzēja sniegtajai informācijai lifta montāžu objektā varēs uzsākt no 2026. gada 6. jūlija pie nosacījuma, ka ir sagatavota atbilstoša lifta šahta. Attiecīgi lifta iekārtas montāžas  darbu izpilde un iekārtas nodošana plānota 6 nedēļu laikā – indikatīvi līdz 17. augustam, būvdarbu veikšanas termiņš ir līdz 2026. gada 31. augustam. 2026. gada 8. jūlijā Dienvidkurzemes novada pašvaldība ar e-pasta vēstuli ir informējusi CFLA, ka ēka Avotu ielā 2, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā, LV-3456 tiks nodota ekspluatācijā līdz 2026. gada 31. augustam. Papildus jāatzīmē, ka AF plānā 3.1.2.1.i. investīcijā 114. mērķrādītāja sasniegšanas termiņš ir 30. jūnijs, taču, ņemot vērā Ministru kabineta 2022. gada 22. marta sēdes protokola Nr. 17 34. § 8.7. apakšpunktā noteikto pienākumu – informēt MK par AF atskaites punktu un mērķrādītāju sasniegšanu ar vairāk kā divu mēnešu kavējumu – izpildi, ministrija sniedza informāciju Finanšu ministrijai iekļaušanai 2026. gada 14. aprīlī Ministru kabineta sēdē izskatītajā  informatīvā ziņojuma 3. pielikumā "Atveseļošanas fonda plāna vēl izpildāmo rādītāju izpildes statuss", ka 3.1.2.1.i. investīcijas 114. mērķrādītāja izpilde tiks kavēta par vienu ēku (Dienvidkurzmes novada pašvaldības projekta ēku Avotu ielā 2, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā, LV-3456).
Paralēli pastiprināti tiek uzraudzīts arī Rēzeknes novada pašvaldības Viļānu apvienības pārvaldes projekts, kur pašvaldība papildus trīs pamata ēkām ir uzņēmusi saistības divām ēkām, kuras veido "drošības rezervi" 114. mērķrādītāja izpildei. Attiecīgi kopumā pielāgojumi ir paredzēti 65 ēkās, no tām 63 ēkas iekļautas 114. mērķrādītāja sasniegšanai nepieciešamo ēku skaitā. Taču MK noteikumi Nr. 582 paredz, ka Viļānu apvienības pārvalde par MK noteikumu Nr. 582 pielikuma 39. un 41. punktā minētajām ēkām (ņemot vērā, ka finansējuma izmantošana abu ēku vides pieejamības nodrošināšanai sākotnēji nebija saistīta ar AF plānā noteiktā 114. mērķrādītāja sasniegšanu) piešķirto finansējumu var izmantot līdz 2026. gada 15. novembrim. Vienlaikus jāatzīmē, ka Viļānu apvienības pārvalde ir pabeigusi vides pieejamības nodrošināšanas darbus trīs pamata ēkās un šobrīd aktīvi organizē papildu ēku Liepu alejā 1, Audriņos, Audriņu pagastā, Rēzeknes novadā, LV-4611 un  Pils ielā 6, Lūznavā, Lūznavas pagastā, Rēzeknes novadā, LV-4627 vides pieejamības darbu īstenošanu. Atbilstoši ministrijas rīcībā esošajai informācijai būvniecības līguma par vides pieejamības darbu veikšanu adresē Liepu alejā 1, Audriņos, Audriņu pagastā, Rēzeknes novadā, LV-4611 izpildes termiņš ir 2026. gada 1. augusts.
Ņemot vērā CFLA sniegto informāciju par Viļānu apvienības pārvaldes projekta progresu, tai skaitā pārbaudē uz vietas 2026. gada 2. jūlijā, prognozējams, ka Viļānu apvienības pārvaldes ēka adresē Liepu alejā 1, Audriņos, Audriņu pagastā, Rēzeknes novadā, LV-4611 tiks nodota ekspluatācijā un to varēs iekļaušanai maksājumu pieprasījumā līdz 2026. gada 31. augustam (ieskaitot). Attiecīgi nepieciešams MK noteikumos Nr. 582 pagarināt starpposma maksājuma pieprasījuma iesniegšanas termiņu uz 2026. gada 14. augustu (ieskaitot). 
Savukārt, ņemot vērā minēto Dienvidkurzemes novada projekta progresa informāciju, nepieciešams precizēt starpposma un noslēgumu maksājumu pieprasīšanas un veikšanas kārtību attiecībā uz ēku Avotu ielā 2, Aizputē, Dienvidkurzemes novadā, LV-3456.

Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts paredz šādus grozījumus MK noteikumos Nr. 582:
1. precizēt MK noteikumu Nr. 582 11. punktu, samazinot AF finansējuma apmēru par 374 456 euro, attiecīgi paredzot, ka 3.1.2.1.i. investīcijas pirmajai kārtai pieejamais AF finansējums ir 8 219 033 euro un VB finansējums PVN segšanai – indikatīvi 252 765 euro.
2. precizēt MK noteikumu Nr. 582 23.2. un 23.3. apakšpunktā noteikto starpposma un noslēguma pieprasīšanas un veikšanas kārtību attiecībā uz MK noteikumu Nr. 582 pielikuma 14. punktā minēto ēku. Proti, tiek paredzēta iespēja Dienvidkurzemes novada pašvaldībai MK noteikumu Nr. 582 7.3. apakšpunktā minēto atskaites punktu (nodrošināt ēkas vides pieejamību) sasniegt un attiecīgi noslēguma maksājumu izņēmuma kārtā iesniegt līdz 2026. gada 31. augustam (ieskaitot). Ja Dienvidkurzemes novada pašvaldība nevarēs nodrošināt vides pieejamību un iesniegt noslēguma maksājumu līdz 2026. gada 31. augustam (ieskaitot), tad Dienvidkurzemes novada pašvaldībai līdz 2026. gada 31. augustam (ieskaitot) būs jāiesniedz starpposma maksājuma pieprasījums un noslēguma maksājuma pieprasījums – līdz 2026. gada 15. novembrim (ieskaitot). Šādā gadījumā gan starpposma, gan noslēguma maksājumu Dienvidkurzemes novada pašvaldība varēs saņemt tikai tad, kad tiks saņemts Eiropas Komisijas apstiprinājums par Finanšu ministrijas kā Atveseļošanas fonda plāna koordinatora iesniegto maksājuma pieprasījumu par 2026. gada atskaites punktu un mērķrādītāju sasniegšanu, tai skaitā MK noteikumu Nr. 582 7.3. apakšpunktā noteiktā atskaites punkta pienācīgu izpildi. Informāciju par to, kad Eiropas Komisija ir apstiprinājusi minēto maksājumu pieprasījumu, CFLA saņems no Finanšu ministrijas kā Atveseļošanas fonda plāna koordinatora. Tā kā šādā gadījumā AF finansējuma izmantošana šīs ēkas vides pieejamības nodrošināšanai nebūs vairs saistīta ar AF plānā noteikto atskaites punktu/mērķrādītāju sasniegšanu, šo finansējumu var izmantot līdz 2026. gada beigām. 2026. gada 15. novembris projekta īstenošanai un noslēguma maksājuma pieprasījuma iesniegšanai noteikts, lai CFLA aģentūrai būtu atbilstošs laiks tā izskatīšanai un maksājuma veikšanai līdz 2026. gada beigām. Atbilstoši 2025. gada 30. septembra sanāksmē ar Finanšu ministriju kā koordinējošo iestādi un CFLA pārrunātajam, investīciju īstenošanas gala termiņš ir tad, kad CFLA ir veikusi noslēguma maksājumus finansējuma saņēmējiem. Šis termiņš nebūs vēlāk kā 2026. gada 31. decembris. Lai arī divi 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas projekti varētu tikt īstenoti līdz 2026. gada 15. novembrim, MK noteikumi Nr. 582 paredz visai 3.1.2.1.i. investīcijas pirmajai kārtai un tās ietvaros īstenotajiem projektiem noteikt vienotu īstenošanas termiņu. Ministrija sadarbībā ar CFLA sekos līdzi 114. mērķrādītāja izpildei un gadījumā, ja tiks konstatēts, ka viena no noteiktajām trīs ēkām tomēr iekļaujas termiņā ar pieļaujamo divu mēnešu kavējumu, ziņos par 114. mērķrādītāja izpildi pilnā apmērā.