Anotācija

Ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumiem Nr. 2 par 1,31 % tika samazināts Valsts kancelejai pieejamais kopējais ERAF finansējuma apmērs, kurš tika novirzīts Kundziņsalas Net Zero industriālās teritorijas projekta finansēšanai. No 1.3.1.2. pasākumam sākotnēji plānotā elastības finansējuma tika pārdalīti 17 034 euro (tai skaitā ERAF daļa 14 478 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 2556 EUR). Tādējādi MK noteikumos Nr. 543 norādītais kopējā pieejamā finansējuma apjoms ir jāsamazina.

Izstrādājot MK noteikumus Nr. 543, sākotnēji 1.3.1.2. pasākumam netika plānotas netiešās attiecināmās izmaksas. Ņemot vērā, ka projekta administrēšanu nodrošina tikai viens cilvēks – projekta vadītājs, periodiski atbalsta funkciju nodrošināšanai rodas nepieciešamība piesaistīt arī citus Valsts kancelejas nodarbinātos (juriskonsultu, iepirkumu speciālistu, grāmatvedi, departamenta konsultantu), tomēr atlīdzības izmaksu apjoms ir ierobežots (tiek piemērota vienotā likme līdz 20 % apmērā no projekta tiešajām attiecināmajām īstenošanas izmaksām, kas nenodrošina projekta vadītāja un atbalsta funkciju veicēju atlīdzību līdz projekta termiņa beigām, ņemot vērā salīdzinoši nelielo finansējuma apjomu un ilgo projekta ieviešanas periodu). Līdz ar to projekta mērķu sasniegšanai un efektīvai finansējuma izmantošanai ir nepieciešams paredzēt arī netiešās attiecināmās izmaksas, tādējādi nodrošinot projekta vadītāja, kā arī atbalsta funkciju veicēju atlīdzību līdz projekta termiņa beigām.

Atsaucoties uz Finanšu ministrijas 20.05.2026. vēstuli Nr. 5.1-24/21/1416 par Inovācijas laboratorijas darbības rezultātu publicēšanu un investīciju efektivitātes nodrošināšanu, kā arī Eiropas Savienības fondu 2021.-2027. gada plānošanas perioda Uzraudzības komitejas lēmumprojektu Nr. 2026/5.2-6/16 "Par Inovācijas laboratorijas rezultātu publicēšanu", MK noteikumu Nr. 543 22. punkts ir jāpapildina ar normu, kas nostiprinātu pienākumu publiskot visu Inovācijas laboratorijas sprintu rezultātus.

MK noteikumu Nr. 543 24.4. apakšpunktā ir iekļauta atsauce uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 61. pantu un prasība finansējuma saņēmējam parakstīt interešu konflikta neesības apliecinājumu. Tā kā šis regulējums ir tieši piemērojams t. s. daudzpakāpju projektiem, bet 1.3.1.2. pasākuma projekts tāds nav, šāda prasība un atsauce uz Regulas 61. pantu nav pamatota.

Pamatojoties uz Eiropas Komisijas 2025. gada 23. janvāra īstenošanas lēmumu C(2025) 401, ar kuru groza Īstenošanas lēmumu C(2022) 8712, ar ko programmu "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programma 2021.–2027. gadam" apstiprina Eiropas Reģionālās attīstības fonda, Kohēzijas fonda, Eiropas Sociālā fonda Plus un Taisnīgas pārkārtošanās fonda atbalsta piešķiršanai saskaņā ar mērķi "Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei" Latvijā, tiek rosināti grozījumi MK noteikumos Nr. 543, samazinot 3. punktā noteikto kopējā pieejamā finansējuma apjomu, kā arī svītrojot informāciju par elastības finansējumu:
"Pasākuma ietvaros kopējais pieejamais finansējums ir 1 287 968 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums 1 094 772 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 193 196 euro."

Tiek svītrots 5. punkts, ņemot vērā, ka Eiropas Komisijas lēmums par vidusposma pārskatu ir saņemts un Programmā ir veikti attiecīgi grozījumi. Vienlaikus tiek precizēta 10. punkta redakcija, svītrojot otro teikumu, kas noteica 1.3.1.2. pasākuma finansējuma apjomu pirms Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu un elastības finansējuma piešķiršanas. Pēc minētā Eiropas Komisijas lēmuma viss pasākuma finansējums tiek pārkvalificēts par pieejamo finansējumu un norādīts 3. punktā.

Pēc grozījumu projekta stāšanās spēkā 1.3.1.2. pasākuma finansējuma sadalījums pa intervences kodiem būs sekojošs:
- intervences kategorijā "Intervences laukums" Nr. 016 "Valsts pārvaldes IKT risinājumi, e-pakalpojumi, lietotnes " – ERAF finansējums 1 109 250.00 euro;
- intervences kategorijā "Finansējuma veids" Nr. 1 "Dotācija" - ERAF finansējums 1 109 250.00 euro;
- intervences kategorijā "Teritoriālie sasniegšanas mehānismi" Nr. 33 "Bez teritoriālā mērķa" - ERAF finansējums 1 109 250.00 euro;
- intervences kategorijā "ESF+ sekundārās tēmas" Nr. 09 "Nepiemēro" - ERAF finansējums 1 109 250.00 euro;
- intervences kategorijā "Dzimumu līdztiesība" Nr. 3 "Dzimumu neitralitāte" - ERAF finansējums 1 109 250.00 euro.

Ar grozījumu projektu MK noteikumi tiek papildināti ar jaunu 15.3. apakšpunktu, kas paredz netiešās attiecināmās izmaksas (izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus projekta īstenošanai un projekta rezultātu sasniegšanai). Netiešās attiecināmās izmaksas tiek plānotas 7 procentu apmērā no tiešajām attiecināmajām izmaksām. 
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, 54.pantam netiešo izmaksu vienoto likmi var piemērot līdz 7 % apmērā no attiecināmajām tiešajām izmaksām vai līdz 15 % apmērā no attiecināmajām tiešajām personāla izmaksām. Savukārt saskaņā ar Vadošās iestādes Vadlīniju par vienkāršoto izmaksu izmantošanas iespējām un to piemērošana Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam ietvaros 33. punktu, plānojot netiešo attiecināmo izmaksu procentuālo apmēru, atbildīgā iestāde izvērtē konkrētajam pasākumam piemērotāko vienoto likmi, ņemot vērā tā ietvaros finansēto projektu lielumu, sarežģītību, paredzamo administrēšanas intensitāti, darbietilpību un vienotās likmes piemērošanas ierobežojumus. Šajā gadījumā, balstoties uz minēto izvērtējumu, atbildīgā iestāde secināja, ka projekta mērķu sasniegšanai un profesionālas projekta administrēšanas nodrošināšanai piemērotākā ir likme līdz 7 % apmērā no attiecināmajām tiešajām izmaksām.

Lai novērstu dubultā finansējuma risku, no tiešo attiecināmo personāla izmaksu 20% vienotās likmes izmaksām tiks nodrošināta projekta vadītāja atlīdzība, savukārt no netiešajām izmaksām tiks segta atbalsta funkciju personāla atlīdzība (piemēram, juriskonsults, iepirkumu speciālists, grāmatvedis, departamenta konsultants u.c.).

Grozījumu projektam nav ietekmes uz projekta ietvaros apstiprinātajiem izdevumiem, jo likme tiks piemērota tikai tam finansējumam, kas veidosies pēc grozījumu projekta spēkā stāšanās brīža.

Tiek precizēts MK noteikumu Nr. 543 22. punkts, uzsverot, ka finansējuma saņēmēja pienākums savā tīmekļvietnē ievietot aktuālo informāciju par projekta īstenošanu ietver arī visu projekta ietvaros organizēto Inovācijas laboratorijas sprintu rezultātu publiskošanu.

Tiek precizēta 24.4. apakšpunkta redakcija, svītrojot atsauci uz Regulu un prasību parakstīt interešu konflikta neesības apliecinājumu.

Pamatojoties uz veiktajiem grozījumiem MK noteikumos Nr. 543, būs nepieciešams veikt grozījumus arī vienošanās par Eiropas Savienības fonda projekta īstenošanu Nr. 1.3.1.2/1/23/I/001, precizējot projekta budžeta kopsavilkumu, finansēšanas plānu, īstenošanas grafiku, darbību aprakstus un nepieciešamības gadījumā citas sadaļas. Vienlaikus jāuzsver, ka grozījumi pozitīvi ietekmēs finansējuma saņēmēja intereses, dodot iespēju palielināt projekta ietvaros sasniedzamos rezultātus un paaugstināt ieguldītā finansējuma atdevi.