Anotācija (ex-ante)

21-TA-573: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2021. gada 10. augusta sēdē nolemto (prot. Nr.55 2.§ 4., 9. un 10.punkts);
- Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 43. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Piešķirt Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) finansējumu 1 294 704 euro apmērā, lai nodrošinātu dzeloņstiepļu iegādi žoga ierīkošanai uz Latvijas Republikas valsts ārējās robežas ar Baltkrievijas Republiku.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2021. gada 10. augusta sēdē nolemts (prot. Nr.55 2.§ "Informatīvais ziņojums "Par aktuālo situāciju saistībā ar nelegālās imigrācijas draudiem uz Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas valsts robežas un infrastruktūras izbūvi uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas un Latvijas Republikas – Krievijas Federācijas valsts robežu" 4. , 9. un 10.punkts):
- atļaut Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) piemērot Publisko iepirkumu likuma 3. panta astotās daļas izņēmumu iepirkumiem par dzeloņstiepļu žoga iegādi un uzstādīšanu, kā arī iepirkumam par būvprojekta izmaiņu veikšanu un autoruzraudzību;
 - noteikt, ka papildu finansējums 2021. gadā, lai segtu ar valsts robežas infrastruktūras izveidi vai valsts robežas apsardzību saistītus papildu izdevumus, piešķirams no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 02.00.00 programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" atbilstoši faktiski nepieciešamajam apmēram;
- uzdot Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktā kārtībā sagatavot un iesniegt izskatīšanai Ministru kabinetā rīkojuma projektu atbilstoši šī protokollēmuma 9.punktā noteiktajam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pamatojoties uz Ministru kabineta 2021. gada 10. augusta rīkojumu Nr. 518 "Par ārkārtējās situācijas izsludināšanu" un Ministru kabineta 2021. gada 10. augusta protokollēmumu "Informatīvais ziņojums "Par aktuālo situāciju saistībā ar nelegālās imigrācijas draudiem uz Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas valsts robežas un infrastruktūras izbūvi uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas un Latvijas Republikas – Krievijas Federācijas valsts robežu"" (prot. Nr. 55 2.§), kā arī Ministru kabineta 2021. gada 21. septembra protokollēmumu "Informatīvais ziņojums "Par dzeloņstiepļu žoga ierīkošanu uz Latvijas Republikas valsts ārējās robežas ar Baltkrievijas Republiku"" (prot. Nr. 62 1.§ 6. punkts), Nodrošinājuma valsts aģentūra ir veikusi trīs cenu aptaujas par dzeloņstiepļu iegādi. Pirmās cenu aptaujas rezultātā 2021. gada 10. septembrī noslēgtais līgums ar SIA "Brief" par 111 km dzeloņstiepļu piegādi lauzts 2021. gada 28. septembrī, pamatojoties uz komersanta līgumsaistību neizpildi.
Otrajā cenu aptaujā 2021. gada 27. septembrī atbilstošs piedāvājums saņemts no viena komersanta - SIA "AIMASA" par 37 km BTO 22.tipa dzeloņstiepļu piegādi Nodrošinājuma valsts aģentūras norādītajos piegādes punktos pie Baltkrievijas Republikas un Latvijas Republikas valsts ārējās robežas 15 dienu laikā. Līgums par piedāvātā dzeloņstiepļu tipa un apjoma piegādi ar SIA "AIMASA" noslēgts 2021. gada 29. septembrī par kopējo summu 333 536,50 euro (ar PVN). BTO 22. tipa dzeloņstieples 37 km apjomā piegādājamas līdz 2021. gada 14. oktobrim.
Savukārt, ņemot vērā kopējo nepieciešamo dzeloņstiepļu apjomu (111 km) pagaidu dzeloņstiepļu žoga izbūvei un Valsts robežsardzes 2021. gada 3. septembra vēstulē Nr. 23.1-3/3071 "Par žogu" minēto nepieciešamo dzeloņstiepļu tipu nodrošinājumu, 2021. gada 28. septembrī tika izsludināta trešā cenu aptauja par CBT 60. tipa dzeloņstieples piegādi 74 km apjomā ar piedāvājumu iesniegšanas termiņu 2021. gada 30. septembris. Cenu aptaujas rezultātā par atbilstošiem atzīti divu komersantu piedāvājumi: SIA "AIMASA" ar dzeloņstiepļu 49 km apjomā piegādi un SIA "DN SISTĒMAS" ar dzeloņstiepļu 25 km apjomā piegādi. SIA “AIMASA piedāvājumā noteikts 15 dienu piegādes laiks no līguma noslēgšanas dienas, savukārt SIA “DN SISTĒMAS” piedāvātais piegādes laiks ir no 16 dienām līdz 60 dienām. Cenu aptaujas rezultātā 2021. gada 6. oktobrī noslēgts līgums Nr. IeM NVA 2021/109-pieg ar SIA “DN SISTĒMAS” par kopējo summu 373 602,99 euro (ar PVN) un 2021. gada 7. oktobrī noslēgts līgums Nr. IeM NVA 2021/108-pieg ar SIA “AIMASA” par kopējo summu 587 563,90 euro (ar PVN).
Risinājuma apraksts
Vienlaikus Iekšlietu ministrija virza izskatīšanai Ministru kabinetā informatīvo ziņojumu "Par infrastruktūras izbūvi uz valsts sauszemes ārējās robežas ar Baltkrievijas Republiku", kurā sniegta detalizēta informācija par veiktajiem pasākumiem saistībā ar dzeloņstiepļu iegādi, kā arī informācija par nepieciešamo finansējumu.

Ņemot vērā minēto, Iekšlietu ministrija ir sagatavojusi rīkojuma projektu, kas paredz:
1. Uzdevumu Finanšu ministrijai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirt Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) finansējumu 1 294 704 euro apmērā, lai nodrošinātu dzeloņstiepļu iegādi žoga ierīkošanai uz Latvijas Republikas valsts ārējās robežas ar Baltkrievijas Republiku.
2. Uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu par šā rīkojuma 1. punktā minēto līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
Nē

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2021
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2022
2023
2024
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
1 294 704
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
1 294 704
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 294 704
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 294 704
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 294 704
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Nepieciešamais finansējums no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) 1 294 704 euro apmērā (EKK  5240 "Pamatlīdzekļu un ieguldījuma īpašumu izveidošana un nepabeigtā būvniecība"), lai nodrošinātu samaksu par dzeloņstiepļu iegādi.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas nav.
Cita informācija
Detalizēta informācija iekļauta informatīvajā ziņojumā  "Par infrastruktūras izbūvi uz valsts sauszemes ārējās robežas ar Baltkrievijas Republiku", kas tie virzīts vienlaikus ar šo rīkojuma projektu.

Finansējums tiks pārdalīts no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 02.00.00 programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" uz Iekšlietu ministrijas resoru.

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Iekšlietu ministrija
  • Finanšu ministrija
  • Nodrošinājuma valsts aģentūra

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi