Anotācija (ex-ante)

22-TA-1836: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Par valstij piekrītošo dzīvokļu īpašumu Kadiķu ielā 6, Mērsragā nodošanu Talsu novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Apraksts

Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma (turpmāk – Atsavināšanas likums) 42.panta pirmā daļa, 42.¹ un 43.pants, 45.panta pirmā daļa un likuma “Par pašvaldībām” 21.panta pirmās daļas 17.punkts.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Nodot bez atlīdzības valstij piekrītošos nekustamos īpašumus Talsu pašvaldībai īpašumā Atsavināšanas likumā noteiktajā kārtībā likuma „Par pašvaldībām” 15. panta pirmās daļas 9. punktā noteiktās funkcijas – palīdzība iedzīvotājiem dzīvokļu jautājumu risināšanā - īstenošanai.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Kurzemes apgabaltiesas zvērināta notāre Inguna Bakanauska 2020.gada 26.maijā taisījusi notariālo aktu „Par mantojuma lietas izbeigšanu”, kas iereģistrēts aktu un apliecinājumu reģistrā ar Nr.927, ar kuru izbeigta 2018.gada 1.novembrī mirušās Austras Miezes, personas kods 011144-12500, mantojuma lieta un par bezmantinieka mantu atzīstami dzīvokļu īpašumi Nr.4 un Nr.5 Kadiķu ielā 6, Mērsragā, Mērsraga pagastā, Talsu novadā (turpmāk kopā – Nekustamie īpašumi).
Dzīvokļa īpašums Nr.4 Kadiķu ielā 6, Mērsragā, Mērsraga pagastā, Talsu novadā, kadastra numurs 88789000273, ierakstīts Mērsraga pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.398 - 4 un mantojuma atstājēja īpašuma tiesības uz dzīvokļa īpašumu zemesgrāmatā ir nostiprinātas. Zemesgrāmatā dzīvokļa īpašumam ierakstīta Notariāta likuma 306.panta ceturtajā daļā noteiktā atzīme - bezmantinieku manta, piekritīga valstij.
Dzīvokļa īpašums Nr.5 Kadiķu ielā 6, Mērsragā, Mērsraga pagastā, Talsu novadā, kadastra numurs 88789000274, ierakstīts Mērsraga pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.398 - 5 un mantojuma atstājēja īpašuma tiesības uz dzīvokļa īpašumu zemesgrāmatā ir nostiprinātas. Zemesgrāmatā dzīvokļa īpašumam ierakstīta Notariāta likuma 306.panta ceturtajā daļā noteiktā atzīme - bezmantinieku manta, piekritīga valstij.
Mantojuma lietā iesniegta kreditores Mērsraga novada pašvaldības pretenzija.
Ministru kabineta 2013.gada 2.jūlija noteikumu Nr.364 „Noteikumi par zvērināta tiesu izpildītāja rīcību ar bezmantinieku mantu” 14.punktā un 14.2. apakšpunktā noteikts, ka 49.punktā minētajos gadījumos, t.i., ja tiesu izpildītāja rīkotā izsole atzīta par nenotikušu, zvērināts tiesu izpildītājs nodod ar pieņemšanas un nodošanas aktu valsts akciju sabiedrības “Privatizācijas aģentūra” (no 2020.gada 9.oktobra SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor”, turpmāk – Possessor) valdījumā – nekustamo īpašumu, kurš sastāv no dzīvojamās mājas, dzīvokļa īpašuma vai kopīpašuma daļas kopīpašumā esošajās viendzīvokļa dzīvojamās mājās, dzīvokļu īpašumos un dzīvojamās mājās.
Atbilstoši Kurzemes apgabaltiesas (iecirknis Nr.11) zvērinātas tiesu izpildītājas Dace Cgojevas 2021.gada 21.jūnija paziņojumam, ka kreditora prasījums apmierināts pilnā apmērā, bet Nekustamo īpašumu rīkotās izsoles atzītas par nenotikušām, Nekustamie īpašumi ir nododami Possessor valdījumā.
Ievērojot minēto, ar 2021.gada 16.augusta aktu par valstij piekrītošo dzīvokļu īpašumu Nr.4 un Nr.5 Kadiķu ielā 6, Mērsragā, Mērsraga pagastā, Talsu novadā, nodošanu un pārņemšanu SIA “Publisko aktīvu pārvaldītājs Possessor” valdījumā Nekustamie īpašumi pārņemti Possessor valdījumā no 2021.gada 1.augusta.
Talsu novada dome ar 2021.gada 30.septembra lēmumu Nr.238 (protokols Nr.9, 52.punkts) nolēma pārņemt pašvaldības īpašumā Nekustamos īpašumus.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Atsavināšanas likuma 45.panta pirmajā daļā noteikts, ka palīdzības sniegšanai dzīvokļa jautājumu risināšanā likumā "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" noteiktajos gadījumos valsts dzīvojamo māju, kā arī valstij piederošu dzīvokļa īpašumu piedāvā nodot tās pašvaldības īpašumā, kuras administratīvajā teritorijā atrodas attiecīgā valsts dzīvojamā māja vai dzīvokļa īpašums. Ja pašvaldības dome pieņem lēmumu par valsts dzīvojamās mājas vai dzīvokļa īpašuma pārņemšanu pašvaldības īpašumā, to nodod bez atlīdzības pašvaldības īpašumā saskaņā ar šā likuma 42.panta vai 42.¹ panta nosacījumiem.
Likuma “Par pašvaldībām” 21.panta pirmās daļas 17.punktā noteiktas pašvaldības tiesības izlemt jautājumu par valstij piekrītošās mantas pārņemšanu pašvaldības īpašumā.

Risinājuma apraksts

Rīkojuma projekts paredz, ka Possessor, ievērojot Atsavināšanas likuma 42.panta pirmo daļu, 42.¹ un 43.pantu, nodod bez atlīdzības Talsu novada pašvaldībai Nekustamos īpašumus.

Vienlaikus rīkojuma projekts paredz, ka pašvaldībai, nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz Nekustamajiem īpašumiem:
1) jānorāda, ka īpašuma tiesības nostiprinātas uz laiku, kamēr pašvaldība nodrošina pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanu – palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem dzīvokļa jautājumu risināšanai;
2) jāieraksta atzīmi par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar ķīlas tiesību;
3) jānostiprina valsts īpašuma tiesības uz nekustamo īpašumu vienlaikus ar pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.

Minēto aizliegumu – apgrūtināt nekustamo īpašumu ar hipotēku – nepiemēro, ja nekustamais īpašums tiek ieķīlāts valsts aizdevuma nodrošināšanai, lai saņemtu Eiropas Savienības fondu atbalstu.

Rīkojuma projekts paredz pilnvarot Talsu novada pašvaldību parakstīt nostiprinājuma lūgumu par īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā valstij uz Nekustamajiem īpašumiem.

Saskaņā ar likuma “Par valsts un pašvaldību zemes īpašuma tiesībām un to nostiprināšanu zemesgrāmatās” 8.panta astoto daļu uz valsts vārda atsavināšanu organizējošās institūcijas personā zemesgrāmatā tiek ierakstīti atsavināšanai nodoti valstij piekrītoši neapbūvēti vai apbūvēti zemes gabali. Ņemot vērā iepriekš minēto un to, ka īpašums tika nodots valdījumā Possessor saskaņā ar Noteikumiem Nr. 364, tad īpašuma tiesības nostiprināmas zemesgrāmatā uz valsts vārda Possessor personā, vienlaikus ar Pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.

Pēc nekustamā īpašuma pārņemšanas Talsu novada pašvaldība varēs izmantot nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošajā dzīvojamā mājā esošo divus dzīvokļus likumā "Par pašvaldībām" 15.panta pirmās daļas 9.punktā noteiktā pašvaldības funkcijas veikšanai - sniegt palīdzību iedzīvotājiem dzīvokļa jautājumu risināšanā, saskaņā ar likumu "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā", izņemot šā likuma III¹ nodaļu “Dzīvojamo telpu izīrēšana kvalificētiem speciālistiem”. Tādējādi rīkojuma projekts neparedz komercdarbības atbalsta sniegšanu Talsu novada pašvaldībai.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Jā

Ietekmes apraksts

Rīkojuma projekts attiecināms uz Talsu novada pašvaldību, kā arī to administratīvajā teritorijā esošajiem iedzīvotājiem, kuriem nepieciešama palīdzība dzīvokļa jautājumu risināšanā

Juridiskās personas

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija