Anotācija (ex-ante)

Lai nodrošinātu atbalstu arī 2024. gadā, nepieciešams precizēt noteikumu Nr. 59 3. punktā noteikto finansējuma periodu un atbalsta apmēru, kā arī atbalsta nosacījumus.

Lai nodrošinātu atbalstu arī 2024. gadā, izdarīti grozījumi noteikumu Nr. 59 3. punktā, nosakot finansējuma periodu un finansējuma apmēru 2024. gadam. Grozījumi izdarīti noteikumu Nr. 59 7.¹, 7.², 34.¹, 34.², 34.³ un 34.⁴ punktā un 11.5., 11.8., 11.9., 11.11., 11.12. un 23.2. apakšpunktā, jo no 2024. gada 1. janvāra stājās spēkā Komisijas 2023. gada 13. decembra Regula (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2023. gada 15. decembris) (turpmāk – regula 2023/2831), kas aizstāj Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352/1) (turpmāk – regula Nr. 1407/2013), kuru atļauts piemērot līdz 2024. gada 30. jūnijam, tādēļ ar grozījumiem regula Nr. 1407/2013 aizstāta ar regulu 2023/2831.
Ja atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulu (ES) 2022/2472, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (Dokuments attiecas uz EEZ), Lauku atbalsta dienests vērtē pretendenta atbilstību regulas 2022/2472 1. panta 5. punkta un 2. panta 59. punkta nosacījumiem. Šajā regulā noteikto prasību par to, vai atbalsta pretendentam nav ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process vai nav pasludināts maksātnespējas process un vai tas neatbilst normatīvajos aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tam pēc kreditora pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru, ir iespējams pārbaudīt tikai, pamatojoties uz atbalsta pretendenta iesniegtu apliecinājumu, tāpēc noteikumu Nr. 59 8. punktā izdarīti attiecīgi precizējumi.
Precizēts arī noteikumu Nr. 59 10.4. apakšpunkts, lai nodrošinātu to, ka visos lauksaimniecības atbalsta pasākumos tiek piemērots vienots nodokļu parāda slieksnis, kas turpmāk būs 1000 euro, līdz kuram var piešķirt atbalstu pretendentiem.
Noteikumu 11.2. un 11.10. apakšpunktā precizētas atsauces uz jaunā plānošanas perioda 2021.–2027. gadam normatīvajiem aktiem – Ministru kabineta 2023. gada 7. marta noteikumiem Nr. 113 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējā kārtība lauku un zivsaimniecības attīstībai" un Ministru kabineta 2023. gada 31. janvāra noteikumiem Nr. 50 "Kārtība, kādā administrē un uzrauga Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu un Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai, kā arī valsts un Eiropas Savienības atbalstu lauksaimniecībai un lauku attīstībai 2023.–2027. gada plānošanas periodā".
Tā kā 2023. gada 5. oktobrī Eiropas Oficiālajā Vēstnesī ir publicēta Komisijas 2023. gada 4. oktobra Regula (ES) 2023/2391, ar ko attiecībā uz de minimis atbalstu zvejas un akvakultūras produktu apstrādei un tirdzniecībai groza Regulas (ES) Nr. 717/2014, (ES) Nr. 1407/2013, (ES) Nr. 1408/2013 un (ES) Nr. 360/2012 un attiecībā uz vienam vienotam uzņēmumam piešķirtā de minimis atbalsta kopējo summu, tā piemērošanas periodu un citiem jautājumiem groza Regulu (ES) Nr. 717/2014, ir izdarīti attiecīgi grozījumi noteikumu Nr. 59 34.⁴ punktā un 11.7. apakšpunktā.
Lai mazinātu administratīvo un finansiālo slogu pretendentiem, noteikumi Nr. 59 papildināti ar 11.¹ punktu, paredzot nosacījumu, ka akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība "Altum") iesniedz informāciju Lauku atbalsta dienestā par sabiedrības "Altum" izsniegtiem aizdevumiem, lai Lauku atbalsta dienests varētu administrēt atbalsta piešķiršanu kredītprocentu daļējai dzēšanai. Informācijas apmaiņa nepieciešama par sabiedrības "Altum" piešķirtajiem aizdevumiem pēc 2015. gada 24. aprīļa. Tāpat paredzēts, ka Lauku atbalsta dienests var sniegt sabiedrībai “Altum” informāciju par Lauku atbalsta dienesta klientiem piešķirto atbalstu un citu Lauku atbalsta dienesta rīcībā esošu informāciju, lai sabiedrība "Altum" varētu izskatīt pieteikumus, pēc iespējas samazinot nepieciešamo datu pieprasīšanu no sabiedrības "Altum" klientiem.
Lauku atbalsta dienests vienojas ar sabiedrību "Altum" par bezmaksas informācijas apmaiņu ar tādiem datiem kā pretendenta (klienta) nosaukums, reģistrācijas numurs vai personas kods, līguma numurs un datums, līgumā kopējā aizdevuma summa, faktiski samaksātie kredītprocenti, aizdevumu programmas nosaukums un aizdevuma subsīdijas ekvivalents, kā arī citu informācija, kura nepieciešama, lai piešķirtu atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai. Tā kā sabiedrība " Altum" nav publiska iestāde, noteikumu punkts nepieciešams, lai nodrošinātu tiesisku pamatu informācijas pieprasīšanai un sniegšanai.
Noteikumu Nr. 59 13.1.3. apakšpunkts precizēts, paredzot atbalstu arī par aizdevumiem iekārtām un aprīkojumam precīzo tehnoloģiju izmantošanai, piemēram, precīzās augsnes apstrādes un sējas tehnoloģiju iekārtām – augsnes apstrādes tehniku, šķidrmēslu iestrādes tehniku un iekārtām, smidzinātājiem ar vadības kontroles sistēmu un GPS kontroli, minerālmēslu kliedētājiem ar vadības kontroles sistēmu un GPS kontroli, slāpekļa sensoriem, GPS antenām, meteostacijām vai bezpilota lidaparātiem.
Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10. panta otrā daļa paredz, ka valsts pārvalde ir organizējama pēc iespējas ērti un pieejami privātpersonai, vienkāršojot un uzlabojot procedūras privātpersonas labā, un astotajā daļā noteikts, ka tad, ja informācija, kura nepieciešama pārvaldes lēmuma pieņemšanai, kas regulē publiski tiesiskās attiecības ar privātpersonu, ir citas institūcijas rīcībā, iestāde to iegūst pati, nevis pieprasa no privātpersonas. Arī Administratīvā procesa likuma 59. panta otrā daļa paredz, ka gadījumos, kad iestādei nepieciešamā informācija ir nevis administratīvā procesa dalībnieku, bet gan citas institūcijas rīcībā, iestāde to iegūst pati, nevis pieprasa no administratīvā procesa dalībnieka. Iegūstot informāciju, iestāde var izmantot visas tiesiskās metodes, arī iegūt informāciju no administratīvā procesa dalībniekiem, citām institūcijām, kā arī ar liecinieku, ekspertu, apskates, dokumentu un cita veida pierādījumu palīdzību. Atbilstoši minētajos nacionālajos normatīvajos aktos nostiprinātajiem principiem valsts pārvaldes rīcībā esošās informācijas atkārtota pieprasīšana nav pieļaujama. Tādējādi, gatavojot tiesību aktu projektus, ir jāizvērtē nepieciešamība katru atsevišķu dokumentu iesniegt iestādei, lai novērstu regulējumu, kas privātpersonām noteiktu pienākumu iesniegt vienus un tos pašus vai dažāda veida dokumentus ar vienu un to pašu informāciju, jo minēto informāciju valsts pārvaldes iestādes var iegūt pašas, sadarbojoties ar citām valsts pārvaldes iestādēm Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajā kārtībā. Ievērojot minēto, ir svītrots noteikumu Nr. 59 18.8., 28.6., 28.8., 38.6. un 38.8. apakšpunkts un precizēts 18.6., 18.7., 26.7. un 38.7. apakšpunktu. Lauku atbalsta dienests par to, vai būves, lauksaimniecībā izmantojamā zeme, kravas autotransports, lauksaimniecības traktortehnika (tostarp kombaini, pašgājēji augu smalcinātāji, smidzinātāji), tās piekabes un puspiekabes iesnieguma iesniegšanas dienā ir pretendenta īpašumā, pārliecinās, iegūstot informāciju no citām valsts pārvaldes iestādēm.
Ievērojot Lauku atbalsta dienesta priekšlikumu, precizēts noteikumu Nr. 59 13.1.4. apakšpunkts, lai nodrošinātu efektīvāku valsts atbalsta administrēšanas procesu. Lauku atbalsta dienests norāda, ka līdz ar to uzlabosies administrēšanas process – tas būs daudz ātrāks un tiks mazināts Lauku atbalsta dienesta administratīvais slogs. Papildus minētajam Lauku atbalsta dienests nodrošinās padziļinātu kontroli par 5 % iesniegto pieteikumu, pamatojoties uz riska analīzi. Lauku atbalsta dienests arī pārbaudīs datus, vai iegādātā lauksaimniecībā izmantojamā zeme nav transformēta citā izmantošanas veidā.
Precizēts noteikumu Nr. 59 15.¹2., 25.¹2. un 35.¹2. apakšpunkts, paredzot, ka pretendentiem ir iespēja saņemt atbalstu par visiem akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" izsniegtajiem aizdevumiem.
Precizētas noteikumu Nr. 59 16.,24., 36¹ un 36.² punktā noteiktās atbalsta apvienošanas normas, jo atbalsts turpmāk tiks piešķirts saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulu (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013. Noteikumi Nr. 59 papildināti ar 36.³ punktu, pārceļot iepriekš 36.² punktā izteiktos atbalsta nosacījumus. Noteikumu Nr. 59 18., 19., 28., 29., 38. un 39. punktā precizēts laikposms, par kuru piešķir atbalstu kredītprocentu daļējai dzēšanai, un 18.4., 19.4., 28.4., 29.4., 38.4. un 39.4. apakšpunktā izdarīti precizējumi, lai samazinātu administratīvo slogu pretendentiem, t. i., pretendentiem nav jāiesniedz izziņa par akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" izsniegtiem aizdevumiem.
Tā kā 2024. gada 1. februārī pieejamais lauksaimniecības nozares de minimis atbalsts Latvijai ir tikai 6,7 milj. euro, noteikumu grozījumi paredz, ka tad, ja  pēdējo trīs fiskālo gadu periodā sasniegts Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulas (EK) Nr. 1408/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam lauksaimniecības nozarē II pielikumā noteiktais de minimis atbalsta kopējais kumulatīvais apmērs, Lauku atbalsta dienests proporcionāli samazina pretendentiem izmaksājamo de minimis atbalsta summu.
Svītrota noteikumu Nr. 59 IV² nodaļa, 6.¹ pielikums un atbilstoši precizēts 10.5. apakšpunkts, jo finansējums tika plānots tikai 2023. gadam un 2024. gadā atbalsts vairs netiek paredzēts. Noteikumu Nr. 59 43.4.2. apakšpunktā precizēta atsauce, uz kuru pētījumu attiecas šajā apakšpunktā minētais izņēmums, un precizēts arī procentu atbalsta apmērs no kopējās tāmes atalgojumam. Noteikumu Nr. 59 43.4. apakšpunktā precizētas atsauces uz šo noteikumu 7. pielikumā minētajiem iepriekšējos gados uzsāktajiem un jaunajiem lauksaimniecībā izmantojamiem zinātnes pētījumiem un 7. pielikums izteikts jaunā redakcijā, jo precizēti lauksaimniecībā izmantojamie zinātnes pētījumi. Noteikumi Nr. 59 papildināti ar 45.¹ 4. apakšpunktu, kurā noteiktas prasības lauksaimniecībā izmantojamu zinātnes pētījumu veicējiem. Precizēts noteikumu Nr. 59 49. punktā noteiktais pieteikšanās termiņš atbalstam. Lai mazinātu administratīvo slogu atbalsta pretendentiem, precizēts arī noteikumu Nr. 59 50. un 50.¹ punkts. Tāpat precizēts noteikumu Nr. 59 52.2. apakšpunkts, izvirzot lauksaimniecībā izmantojamu zinātnes pētījumu veicējiem papildu nosacījumus atbalsta saņemšanai un atbilstoši precizējot arī noteikumu Nr. 59 9. pielikumu, lai veicinātu zinātnisko rezultātu publicitāti un rezultātu izplatīšanu. Papildu nosacījumi izvirzīti, lai veicinātu informācijas pieejamību praktisko risinājumu gala lietotājam piemērotā formā, kā arī ar zinātnisko publicitāti nodrošinot atbilstošu pētniecisko kvalitāti. Noteikumu projekts paredz, ka 2024. gadā tiks turpināts iepriekšējos gados uzsāktais 31 lauksaimniecības un mežsaimniecības zinātnes projekts un no jauna uzsākti 12 lauksaimniecības un mežsaimniecības zinātnes projekti. To kopējais finansējums ir 2 202 748 euro.
Noteikumu projekta V nodaļā nodrošina zinātniskajām institūcijām paredzētā atbalsta materiālās bāzes pilnveidošanai pētījumu un laboratorisko analīžu veikšanai demarkāciju ar atbalstu darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1. prioritārā virziena specifiskā atbalsta mērķa (turpmāk – SAM) 1.1.1. "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.1. pasākumu "Praktiskas ievirzes pētījumi" un 1.1.1.2. pasākumu "Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts", kā arī SAM 1.2.1. "Palielināt privātā sektora investīcijas P&A" 1.2.1.1. pasākumu "Atbalsts jaunu produktu tehnoloģiju izstrādei kompetences centru ietvaros". Paredzētie atbalsta pasākumi nepārklājas.
Tāpat precizēts noteikumu Nr. 59 52.⁹ punktā noteiktais pieteikšanās termiņš atbalstam, bet 12. pielikumā – izcenojumi selekcijas materiāla izstrādei, lai veicinātu konvencionālo, integrēto un bioloģisko lauksaimniecības kultūraugu audzēšanas tehnoloģiju ieviešanu. Noteikumi Nr. 59 papildināti ar 55. un 56. punktu, nosakot atbalsta nosacījumus par atbalstu par tiem akciju sabiedrības "Attīstības finanšu institūcija Altum" aizdevumiem, kuri izsniegti pēc 2015. gada 24. aprīļa par periodu no 2022. gada 1. septembra līdz 2023. gada 30. jūnijam un par kuriem atbalsts kredītprocentu daļējai dzēšanai netika izmaksāts 2023. gadā.