Anotācija (ex-ante)

Ir nepieciešami jauni Ministru kabineta noteikumi,  kas noteiks tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējuma veikšanas kārtību atbilstoši Direktīvā 2019/1936 noteiktajam.

Noteikumu projekts tiek izdots pamatojoties uz Ceļu satiksmes likuma 6. panta ceturto daļu, kas būs spēkā, kad stāsies spēkā “Grozījumi Ceļu satiksmes likumā” (Saeimas reģistrācijas numurs 1518/Lp13, 16.06.2022. skatīts 2. lasījumā).
Noteikumu projekts atbilstoši Direktīvā 2019/1936 noteiktajam paredz, ka tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējumu veic ceļiem, kas ir Eiropas ceļu tīklā, valsts galvenajiem autoceļiem un ceļiem, kuri atrodas ārpus apdzīvotas vietas, kuri neapkalpo īpašumus, kas ar tiem robežojas, un kuri izbūvēti, izmantojot Eiropas Savienības finansējumu, izņemot ceļus, kas nav paredzēti mehāniskajiem transportlīdzekļiem, kā arī komersantu un māju ceļus.
Ceļi, kuri neapkalpo īpašumus, ir tādi ceļi, kuriem nav pievienojumi uz blakusteritorijām (piemēram uz lauksaimniecības zemēm un saimniecībām, degvielas uzpildes stacijām, dzīvojamām mājām, lauku viensētām, uzņēmumiem u.tml.). Viens šāda ceļa veida piemērs ir ātrgaitas ceļš, kura Latvijā vēl nav.

Noteikumu projekts nosaka, ka tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējumu veic, izvērtējot satiksmes un ietekmes risku smagumu, par pamatu ņemot:
ceļa projekta risinājumu raksturlielumu (ceļa iebūvētās drošības) vizuālu apskati uz vietas vai ar elektronisku līdzekļu palīdzību un pamatojoties uz to nosakot ceļa posmu drošības reitingus; un
to ceļu tīkla posmu analīzi, kuri ir bijuši ekspluatācijā ilgāk nekā trīs gadus un kuros proporcionāli satiksmes plūsmai ir noticis liels skaits smagi ceļu satiksmes negadījumi.
Tiek paredzēts noteikumu projektā neiekļaut konkrētus elementus, kas būs jāņem vērā veicot tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējuma, jo ir paredzēts, ka VSIA “Latvijas Valsts ceļi” izstrādās metodiku tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējuma veikšanai balstoties uz Eiropas Komisijas metodiku (kas šobrīd vēl tiek izstrādāta), to pārtulkojot un adaptējot Latvijas situācijai. Šo metodiku varēs izmantot arī citi ceļu pārvaldītāji, ja nākotnē būs tāda nepieciešamība.

Noteikumu projekts nosaka, ka pamatojoties uz tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējuma rezultātiem, ceļu pārvaldītājs klasificē visus ceļa posmus piecās kategorijās pēc to drošības līmeņa. 1. kategorijas drošības līmeni piešķir ceļiem, kuriem ir augstākais ceļu drošības līmenis, līdz ar to šiem ceļiem ir ļoti zema prioritāte turpmākajiem pasākumiem ceļu drošības uzlabošanā, savukārt 5. kategorijas drošības līmeni piešķir ceļiem, kuriem ir zemākais ceļu drošības līmenis, līdz ar to šiem ceļiem ir ļoti augsta prioritāte turpmākajiem pasākumiem ceļu drošības uzlabošanā.
Noteikumu projekts paredz, ka ceļu posmiem, kuri novērtēti ar 4. un 5. kategorijas ceļu drošības līmeni, ceļu pārvaldītājs veic mērķtiecīgas ceļu drošības inspekcijas vai tiešas korektīvas darbība. Tieši korektīva darbība var būt, piemēram, ceļa pārbūve, satiksmes organizācijas izmaiņas, ceļa malas šķēršļa likvidēšana vai citas tiešas korektīvas darbības. Ceļu pārvaldītājam ir jānodrošina, ka korektīva darbība ceļa drošības uzlabošanai tiek veikta prioritārā secībā ceļu posmiem ar zemu drošības līmeni, kas dod iespēju īstenot pasākumus ar augstu drošības attīstības un ceļu satiksmes negadījumu izmaksu ietaupīšanas potenciālu.
Tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējumu ceļiem, kas ir noteikumu projekta tvērumā, pirmo reizi ir jāveic līdz 2024. gadam 31. decembrim. Turpmākie tīkla mēroga ceļi satiksmes drošības novērtējumi ir jābūt pietiekami biežiem, lai garantētu pienācīgu drošības līmeni, bet jebkurā gadījumā tos jāveic vismaz reizi piecos gados.
Ņemot vērā, ka procedūra “tīkla mēroga ceļu satiksmes drošības novērtējums” aizstāj procedūru “ceļu posmu klasificēšana, kuros bieži notiek ceļu satiksmes negadījumi”, šī norma neradīs papildu izdevumus valsts budžetam.