26-TA-1613: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra noteikumos Nr. 880 "Atbalsta programmas nosacījumi energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai daudzdzīvokļu dzīvojamās mājās"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 17. decembra noteikumos Nr. 880 "Atbalsta programmas nosacījumi energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanai daudzdzīvokļu dzīvojamās mājās"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir veikt grozījumus MK noteikumus Nr. 880, paredzot jēdziena "mikroģenerācija" aizstāšanu un nosakot elektroenerģijas ražošanas iekārtām maksimālo uzstādīto jaudu kā arī veicot citus redakcionālus un regulējuma piemērošanu precizējošus grozījumus, lai nodrošinātu noteikumu atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ministru kabineta noteikumos Nr. 880 ir lietots jēdziens "mikroģenerācija". Atbilstoši spēkā esošajam enerģētikas nozares regulējumam un AS "Sadales tīkls" skaidrojumam mikroģenerācijas enerģijas ražošanas tehnoloģisko iekārts ir elektroenerģijas ražošanas iekārtas ar noteiktiem tehniskajiem parametriem un pieslēgšanas nosacījumiem, savukārt lielākas jaudas elektroenerģijas ražošanas iekārtām tiek piemērots cits apzīmējums.
Vienlaikus ir konstatēta nepieciešamība precizēt regulējumu par dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvību, lai tas atbilstu Dzīvokļa īpašuma likumā noteiktajai pārstāvības kārtībai. Tāpat nepieciešams precizēt prasības attiecībā uz ēkas energosertifikāta pārrēķina iesniegšanu, lai nodrošinātu vienotu pieeju energoefektivitātes rādītāju novērtēšanā un salīdzināmībā gadījumos, kad ēkas energosertifikāts izstrādāts pēc 2021. gada 15. aprīļa.
Vienlaikus ir konstatēta nepieciešamība precizēt regulējumu par dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvību, lai tas atbilstu Dzīvokļa īpašuma likumā noteiktajai pārstāvības kārtībai. Tāpat nepieciešams precizēt prasības attiecībā uz ēkas energosertifikāta pārrēķina iesniegšanu, lai nodrošinātu vienotu pieeju energoefektivitātes rādītāju novērtēšanā un salīdzināmībā gadījumos, kad ēkas energosertifikāts izstrādāts pēc 2021. gada 15. aprīļa.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Jēdziena "mikroģenerācija" lietošana rada atšķirīgu interpretāciju par atbalsta tvērumu un ierobežot iespēju saņemt atbalstu elektroenerģijas ražošanas iekārtām, kuras pēc spēkā esošā regulējuma nav uzskatāmas par mikroģeneratoriem, lai gan tās atbilst programmas mērķim veicināt atjaunojamo energoresursu izmantošanu daudzdzīvokļu dzīvojamajās mājās.
Papildus, ņemot vērā normatīvā regulējuma izmaiņas un piemērošanas praksē konstatētos precizēšanas nepieciešamības gadījumus, tiek pilnveidots regulējums attiecībā uz dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvību, precizēti ēkas energosertifikāta pārrēķina iesniegšanas nosacījumi, kā arī noteikta attiecināmo izmaksu sadales kārtība gadījumos, kad atsevišķi energoefektivitātes risinājumi vai elektroenerģijas ražošanas iekārtas tiek izmantotas vairākām daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām. Šie grozījumi nodrošinās vienveidīgu regulējuma piemērošanu un atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam.
Papildus, ņemot vērā normatīvā regulējuma izmaiņas un piemērošanas praksē konstatētos precizēšanas nepieciešamības gadījumus, tiek pilnveidots regulējums attiecībā uz dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvību, precizēti ēkas energosertifikāta pārrēķina iesniegšanas nosacījumi, kā arī noteikta attiecināmo izmaksu sadales kārtība gadījumos, kad atsevišķi energoefektivitātes risinājumi vai elektroenerģijas ražošanas iekārtas tiek izmantotas vairākām daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām. Šie grozījumi nodrošinās vienveidīgu regulējuma piemērošanu un atbilstību spēkā esošajam tiesiskajam regulējumam.
Risinājuma apraksts
Lai nodrošinātu viennozīmīgu regulējuma piemērošanu, Ministru kabineta noteikumos Nr. 880 jēdziens "mikroģenerācija" tiek aizstāts ar jēdzienu "elektroenerģijas ražošanas iekārtas no atjaunojamiem energoresursiem", vienlaikus nosakot, ka programmas ietvaros atbalsts ir attiecināms uz elektroenerģijas ražošanas iekārtām ar maksimālo uzstādīto jaudu līdz 50 kW.
Papildus tiek precizēts MK noteikumu Nr. 880 2.10. apakšpunktā lietotais jēdziens, aizstājot jēdzienu "pilnvarotā persona" ar jēdzienu "pārstāvis", vienlaikus precizējot personu loku, kas ir tiesīgas dzīvokļu īpašnieku kopības vārdā iesniegt pieteikumu un slēgt aizdevuma līgumu.
Esošā redakcija nepilnīgi atspoguļo dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvības tiesisko regulējumu, jo paredz tikai pilnvarotas juridiskās personas, savukārt praksē dzīvokļu īpašnieku kopību var pārstāvēt gan tās likumiskais pārstāvis, gan fiziska vai juridiska persona, kas pilnvarota atbilstoši Dzīvokļa īpašuma likumam.
Grozījumi nodrošina regulējuma atbilstību Dzīvokļa īpašuma likumā noteiktajai dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvības kārtībai.
Vienlaikus ar Noteikumu projektu tiek saglabāta arī līdzšinējā pieeja, kas paredz iespēju atbalstu programmas ietvaros saņemt dzīvokļu īpašniekiem ar pārstāvja (pilnvarotās personas) starpniecību. Šādas iespējas saglabāšana ir nepieciešama, lai nodrošinātu elastīgu un dažādām faktiskajām situācijām atbilstošu atbalsta instrumenta piemērošanu.
Šādos gadījumos tāpat kā līdz šim dzīvokļu īpašnieku pārstāvis (pilnvarotā persona) var būt tikai juridiska persona.
Noteikumu projektā tiek precizēti ēkas pagaidu energosertifikāta pārrēķina iesniegšanas nosacījumi, nosakot pienākumu atsevišķos gadījumos iesniegt ēkas pagaidu energosertifikāta pārrēķinu, kas sagatavots atbilstoši sākotnēji izsniegtajam pagaidu ēkas energosertifikātam. Šāds risinājums nodrošina energoefektivitātes rādītāju salīdzināmību neatkarīgi no piemērotās aprēķinu metodikas, vienotu projektu izvērtēšanu un vienveidīgu regulējuma piemērošanu.
Noteikumu projektā tiek precizēta attiecināmo izmaksu sadales kārtība gadījumos, kad energoefektivitātes risinājumi vai elektroenerģijas ražošanas iekārtas tiek izmantotas vairākām daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām. Attiecināmās izmaksas sadala starp projektiem proporcionāli katras mājas attiecināmajai izmaksu daļai, tādējādi nodrošinot vienveidīgu regulējuma piemērošanu.
Papildus tiek precizēts MK noteikumu Nr. 880 2.10. apakšpunktā lietotais jēdziens, aizstājot jēdzienu "pilnvarotā persona" ar jēdzienu "pārstāvis", vienlaikus precizējot personu loku, kas ir tiesīgas dzīvokļu īpašnieku kopības vārdā iesniegt pieteikumu un slēgt aizdevuma līgumu.
Esošā redakcija nepilnīgi atspoguļo dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvības tiesisko regulējumu, jo paredz tikai pilnvarotas juridiskās personas, savukārt praksē dzīvokļu īpašnieku kopību var pārstāvēt gan tās likumiskais pārstāvis, gan fiziska vai juridiska persona, kas pilnvarota atbilstoši Dzīvokļa īpašuma likumam.
Grozījumi nodrošina regulējuma atbilstību Dzīvokļa īpašuma likumā noteiktajai dzīvokļu īpašnieku kopības pārstāvības kārtībai.
Vienlaikus ar Noteikumu projektu tiek saglabāta arī līdzšinējā pieeja, kas paredz iespēju atbalstu programmas ietvaros saņemt dzīvokļu īpašniekiem ar pārstāvja (pilnvarotās personas) starpniecību. Šādas iespējas saglabāšana ir nepieciešama, lai nodrošinātu elastīgu un dažādām faktiskajām situācijām atbilstošu atbalsta instrumenta piemērošanu.
Šādos gadījumos tāpat kā līdz šim dzīvokļu īpašnieku pārstāvis (pilnvarotā persona) var būt tikai juridiska persona.
Noteikumu projektā tiek precizēti ēkas pagaidu energosertifikāta pārrēķina iesniegšanas nosacījumi, nosakot pienākumu atsevišķos gadījumos iesniegt ēkas pagaidu energosertifikāta pārrēķinu, kas sagatavots atbilstoši sākotnēji izsniegtajam pagaidu ēkas energosertifikātam. Šāds risinājums nodrošina energoefektivitātes rādītāju salīdzināmību neatkarīgi no piemērotās aprēķinu metodikas, vienotu projektu izvērtēšanu un vienveidīgu regulējuma piemērošanu.
Noteikumu projektā tiek precizēta attiecināmo izmaksu sadales kārtība gadījumos, kad energoefektivitātes risinājumi vai elektroenerģijas ražošanas iekārtas tiek izmantotas vairākām daudzdzīvokļu dzīvojamām mājām. Attiecināmās izmaksas sadala starp projektiem proporcionāli katras mājas attiecināmajai izmaksu daļai, tādējādi nodrošinot vienveidīgu regulējuma piemērošanu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Daudzdzīvokļu māju dzīvokļu īpašnieki
Ietekmes apraksts
Atbalsts tiks sniegts daudzdzīvokļu dzīvojamo māju dzīvokļu īpašniekiem.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- "Attīstības finanšu institūcija Altum" AS
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
2.1.1.1. pasākuma ietvaros, cita starpā, tiks sekmēta viena no Nacionālā attīstības plāna mērķu izpildēm: esošais dzīvojamais fonds līdz 2050. gadam atbilstu augstiem energoefektivitātes, būvniecības, drošības un labiekārtotības standartiem.
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Daudzdzīvokļu dzīvojamo māju atjaunošana labvēlīgi ietekmē pašvaldību teritoriju attīstību.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Tiek samazināts enerģijas patēriņš, būvniecībā tiek izmantoti energoefektīvi materiāli.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
2.1.1.1. pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim primārais enerģijas ikgadējais patēriņš daudzdzīvokļu mājās ar uzlabotu energoefektivitāti plānots 21 162 MWh/gadā.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi