Anotācija (ex-ante)

Tā kā kopš MK noteikumu Nr.778 pieņemšanas ir pagājuši vairāk kā septiņi gadi, nepieciešams aktualizēt pakalpojumu nosaukumus un cenas, ņemot vērā pakalpojumu būtību un faktiskās izmaksas, kas salīdzinot ar pašlaik spēkā esošo cenrādi pieaugušas. Saskaņā ar Centrālās statistikas pārvaldes pieejamajā rīkā “Inflācijas kalkulators” atspoguļoto informāciju patēriņa cenu pārmaiņas 2022.gada decembrī salīdzinot ar 2016.gada janvāri ir 42,8%.

Ministru kabineta 2018.gada 11.septembra noteikumi Nr.569 “Noteikumi par pedagogiem nepieciešamo izglītību un profesionālo kvalifikāciju un pedagogu profesionālās kompetences pilnveides kārtību” neparedz pedagogu profesionālās kompetences pilnveides kursu dalījumu A programmas un B programmas kursos, bet gan nosaka pedagogu profesionālās kompetences pilnveides programmu. Līdz ar to ir nepieciešams precizēt MK noteikumu Nr.778 pielikuma 1.punktā noteikto pakalpojumu.

Saskaņā ar MK noteikumu Nr.931 4.10.apakšpunktu Latvijas Nacionālais kultūras centrs koordinē un organizē tālākizglītības un mūžizglītības projektus kultūras jomas speciālistiem un pedagogiem. MK noteikumu Nr.778 pielikuma 2.punktā nepieciešams precizēt pakalpojuma nosaukumu pēc būtības, lai noteiktu, ka tie ir profesionālās kompetences pilnveides kursi un mūžizglītības kursi kultūras jomas speciālistiem.

MK noteikumu Nr.931 3.2.apakšpunkts nosaka Latvijas Nacionālā kultūras centra funkciju koordinēt Latvijas nemateriālā kultūras mantojuma saglabāšanu un attīstību. Ievērojot Nemateriālā kultūras mantojuma likuma 1.pantā sniegtā termina “nemateriālā kultūras mantojuma saglabāšana” ietvaru, ka tas ir pasākumu kopums, kura mērķis ir nodrošināt nemateriālā kultūras mantojuma ilgtspēju, tai skaitā nemateriālā kultūras mantojuma elementu atklāšana (identificēšana), dokumentēšana, pētniecība, attīstīšana, aizsardzība, popularizēšana, vērtības nostiprināšana, iedzīvināšana, praktizēšana un tālāknodošana, arī formālās un neformālās izglītības ceļā. Saskaņā ar MK noteikumu Nr.931 4.19.² apakšpunktu Latvijas Nacionālais kultūras centrs organizē Latviešu vēsturisko zemju attīstības padomes darbību un nodrošina tās sekretariāta funkcijas, pastarpināti nodrošinot Latviešu vēsturisko zemju likuma 1.pantā nostiprinātā mērķa – veicināt latviešu vēsturisko zemju iedzīvotāju kopējo apziņu, identitāti un piederību Latvijai un garantēt latviešu vēsturisko zemju kultūrvēsturiskās vides un kultūrtelpu saglabāšanu un ilgtspējīgu attīstību, īstenošanu. Ņemot vērā minēto, MK noteikumus Nr.778 nepieciešams papildināt ar Latvijas Nacionālā kultūras centra sniegtu pakalpojumu – mūžizglītības kursi visiem interesentiem, lai nodrošinātu izglītojošus kursus gan nemateriālā mantojuma, gan latviešu vēsturisko zemju kultūrvēsturiskās vides un kultūrtelpu saglabāšanas un attīstības jomās.

Projekts paredz Latvijas Nacionālā kultūras centra publisko maksas pakalpojumu cenrāža aktualizāciju, ņemot vērā pieaugušās faktiskās pakalpojumu sniegšanas izmaksas un plānoto pakalpojumu skaitu. Projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr.778 pielikuma 1. un 2.punktā ietverto pakalpojumu nosaukumus.

Projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr.778 pielikuma 1.punktu, nosakot pakalpojuma nosaukumu – profesionālās kompetences pilnveides kursi pedagogiem, atbilstoši Ministru kabineta 2018.gada 11.septembra noteikumiem Nr.569 “Noteikumi par pedagogiem nepieciešamo izglītību un profesionālo kvalifikāciju un pedagogu profesionālās kompetences pilnveides kārtību”.

Projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr.778 pielikuma 2.punktu, precizējot pakalpojuma nosaukumu – profesionālās kompetences pilnveides kursi un mūžizglītības kursi kultūras jomas speciālistiem, ņemot vērā MK noteikumu Nr.931 4.10.apakšpunktā noteikto Latvijas Nacionālais kultūras centra kompetenci.

Projekta pielikumā Latvijas Nacionālā kultūras centra cenrāža 1.1.4., 1.2.4., 1.3.4., 2.1.4., 2.2.4. un 2.3.4.apakšpunktā noteiktajiem pakalpojumiem mainīts grupā esošo cilvēku skaits, jo Latvijas Nacionālajam kultūras centrs var nodrošināt pakalpojuma sniegšanu lielākam personu lokam.

MK noteikumu Nr.778 pielikums papildināts ar 3.punktu un paredz jaunu Latvijas Nacionālā kultūras centra publisko maksas pakalpojumu – mūžizglītības kursi visiem interesantiem nemateriālā mantojuma un latviešu vēsturisko zemju kultūrvēsturiskās vides un kultūrtelpu saglabāšanas un attīstības jautājumos, ņemot vērā MK noteikumu Nr.931 3.2. un 4.19.² apakšpunktā noteikto Latvijas Nacionālais kultūras centra kompetenci.

Tāpat kā šobrīd MK noteikumos Nr.778 noteikts, kursi ietver gan teorētiskās lekcijas, gan praktiskās nodarbības, kā lektori tiek pieaicināti nozares speciālisti un eksperti. Kursa līmenis ir atkarīgs no kursa satura un lektora profesionālās kvalifikācijas. Kursu līmeni un lektoru atlīdzības lielumu nosaka kursa saturs, tēmas sarežģītība, lektora profesionālā kvalifikācija un kompetence.

Pakalpojuma cenā ir iekļautas tiešās un netiešās izmaksas, kas saistītas ar nodarbību sagatavošanu un nodrošināšanu, tajā skaitā, ietverta atlīdzība par lekciju, prezentāciju, praktisko nodarbību, meistarklašu u.c. sagatavošanu un vadību, samaksa par izdales materiālu sagatavošanu. Pēc kursu programmas noklausīšanās tiek izsniegta apliecība.

Ņemot vērā, ka Projekta pielikumā ietvertā cenrāža 1. un 2.punktā noteiktie pakalpojumi tiek īstenoti, lai nodrošinātu MK noteikumos Nr.931 noteikto Latvijas Nacionālā kultūras centra funkciju un uzdevumu īstenošanu, šiem pakalpojumiem pievienotās vērtības nodoklis netiek piemērots, pamatojoties uz Pievienotās vērtības nodokļa likuma 3.panta astoto daļu, kas paredz, ka publiskas personas, kā arī privātpersonas, kuras saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilda tām deleģētus vai ar pilnvarojumu nodotus valsts pārvaldes uzdevumus, neuzskata par nodokļa maksātājiem attiecībā uz darbībām vai darījumiem, kuros tās iesaistās valsts pārvaldes funkciju vai uzdevumu pildīšanā. Savukārt Projekta pielikumā ietvertā cenrāža 3.punktā noteiktajiem pakalpojumiem  tiek piemērota pievienotās vērtības nodokļa standarta likme 21 procenta apmērā, jo šie pakalpojumi paredzēti citiem interesentiem ārpus MK noteikumos Nr.931 Latvijas Nacionālajam kultūras centram noteiktajiem uzdevumiem, bet atbilst Latvijas Nacionālā kultūras centra funkciju ietvaram.

Lai nodrošinātu vienotu cenu aprēķināšanas metodiku, Projektā iekļautajiem pakalpojumiem ir izmantoti MK noteikumos Nr.333 noteiktie principi, aizpildot un apstiprinot katram pakalpojumam maksas pakalpojuma izcenojuma aprēķinu atbilstoši MK noteikumu Nr.333 1.pielikumam, kurā ir iekļautas konkrētā maksas pakalpojuma tiešās un netiešās izmaksas un cena noteikta, paredzot plānoto pakalpojumu vienību skaitu.

Projektā precizēto maksas pakalpojumu kalkulācija ir pievienota Projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) pielikumā. Veicot maksas pakalpojumu cenu kalkulāciju, atalgojuma izmaksu kalkulācijā iekļautas uz katru attiecīgo pakalpojumu attiecināmas izmaksas – atalgojums un valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas (autoratlīdzības par kursu vadīšanu, atalgojums Latvijas Nacionālā kultūras centra darbiniekiem, kas tieši iesaistīti pakalpojumu sniegšanā, ir noteikts atbilstoši Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 3.pielikumā attiecīgajai mēnešalgu grupai 2024.gadam noteiktajam minimumam), ārpakalpojumu un materiālu izmaksas, pamatlīdzekļu nolietojums, administratīvās, jeb netiešas ar pakalpojumu sniegšanu saistītas izmaksas (nosakot administratīvās izmaksas, atalgojums administratīvajiem darbiniekiem noteikts atbilstoši Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 3.pielikumā attiecīgajai mēnešalgu grupai 2024.gadam noteiktajam minimumam) – telpu izmaksas (gan klientu apkalpošanas telpas, gan administrācijas telpas), IT izmaksas un ar pakalpojumu sniegšanu nesaistītas netiešas izmaksas (vadības funkcijas izmaksas) – finanšu vadība, iestādes vadība.

Iegūtie finanšu līdzekļi par Latvijas Nacionālā kultūras centra sniegtajiem publiskajiem maksas pakalpojumiem tiks izlietoti Latvijas Nacionālā kultūras centra sniegto publisko maksas pakalpojumu izdevumu segšanai.

Salīdzinot ar pašlaik spēkā esošo cenrādi, kas apstiprināts MK noteikumu Nr.778 pielikumā, Projekts paredz visu pakalpojumu cenas palielināt. Cenu pieaugums ir saistīts ar inflāciju un faktisko ar pakalpojuma sniegšanu saistīto tiešo un netiešu izmaksu pieaugumu.

Pēc Projektā noteiktā tiesiskā regulējuma spēkā stāšanās, tiek plānots Latvijas Nacionālā kultūras centra pašu ieņēmumu palielinājums, jo Projekta pielikumā ietvertajā Latvijas Nacionālā kultūras centra publisko maksas pakalpojumu cenrādī iekļautās cenas ir noteiktas, ņemot vērā iestāžu faktiskās izmaksas un pakalpojumu skaitu. Atbilstoši Latvijas Nacionālā kultūras centra veiktajiem aprēķiniem, pašu ieņēmumu pieaugums 2024.gadā plānojams no pašreiz apstiprinātajiem 55 001 euro līdz 60 000 euro. Pašu ieņēmumu palielinājumu plānots novirzīt ar pakalpojumu sniegšanu saistīto izdevumu segšanai.