Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
Informējam, ka š.g. 31.oktobra Valsts sekretāru sanāksme tiek atcelta. Nākamā kārtējā Valsts sekretāru sanāksme plānota š.g. 7.novembrī.
24-TA-2409: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par apropriācijas pārdali” sagatavots, lai atbilstoši Likuma par budžetu un finanšu vadību 9. panta piecpadsmitajai daļai veiktu apropriācijas pārdali 2024.gadā:
1) no Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ilgtermiņa saistību pasākuma “VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai” pārdalītu biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, nomniekiem  nepieciešamo finansējumu, lai segtu izdevumus par biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu un citiem maksājumiem  518 056 euro;
2) no Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammas 21.01.00  “Darba tiesisko attiecību un darba apstākļu kontrole un uzraudzība” finansējumu 6 193 euro apmērā un pamatbudžeta apakšprogrammas 97.02.00 “Nozares centralizēto funkciju izpilde” finansējumu 35 897 euro apmērā pārdalītu uz Ekonomikas ministrijas pamatbudžeta programmu  97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana” 42 090 euro.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts sagatavots, lai veiktu apropriācijas pārdali 2024.gadā starp ministrijām un Latvijas Republikas Prokuratūru, nodrošinot jauno un esošo nomnieku izdevumu segšanu par biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu un citiem maksājumiem.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Valsts akciju sabiedrības “Valsts nekustamie īpašumi” (turpmāk – VNĪ) piederošās biroja ēkas (būves kadastra apzīmējums 01000852143001) 44762,5 m2 platībā - Talejas ielā 1, Rīgā, telpu lielākais nomnieks – Valsts ieņēmumu dienests (turpmāk- VID) ar 01.09.2024. ir atbrīvojis telpas biroja ēkā Talejas ielā 1, Rīga, 16 024,43 m² platībā, ņemot vērā ieviesto daļēji attālinātā darba modeli un būtisku VID nepieciešamo fizisko darba vietu skaita samazinājumu.

Lai rastu biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, platības lietderīgu izmantošanu un virzītos uz valsts pārvaldes modernizācijas plānā noteiktā mērķa izpildi par viedas darba vietas izveidi, savstarpējas sadarbības rezultātā VNĪ ir vienojusies ar Aizsardzības ministriju, Iekšlietu ministriju, Veselības ministriju un Ekonomikas ministriju par pakāpenisku (pēc telpu pielāgošanas) ministriju padotībā esošo vairāku iestāžu izvietošanu biroja ēkā Talejas ielā 1, Rīgā.

Biroja ēkā Talejas ielā 1, Rīgā, telpas tiks iznomātas un pielāgotas šādām valsts pārvaldes iestādēm:
1) Ekonomikas ministrijai un tās padotības iestādēm - Patērētāju tiesību aizsardzības centram, Konkurences padomei, Latvijas nacionālās akreditācijas birojam un Centrālās statistikas pārvaldei nodotas telpas sākot ar 01.09.2024. pielāgošanas darbu veikšanai. Iecere paredz, ka optimizācijas procesa rezultātā, sākot ar 2026. gada maiju, Ekonomikas ministrijai un tās padotības iestādes, kopā 822 darbinieki, no sešām ēkām četrās adresēs pārcelsies uz vienu ēku, vienu adresi - Talejas ielā 1, Rīgā, un atradīsies pielāgotās telpās 8514,65 m2 platībā;
2) Aizsardzības ministrijas padotības iestādei - Jaunsardzes centra vajadzībām pielāgotas telpas 511,6 m2 platībā un telpas iznomātas sākot ar 01.09.2024., uz pieciem gadiem t.i. līdz 31.08.2029., ieskaitot;
3) Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) tiks iznomātas telpas ar kopējo platību 1 918,3   m2, tai skaitā:
- Nodrošinājuma valsts aģentūrai no 19.01.2024. ir nodotas un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests lieto telpas ar kopējo platību 291,1 m2, kurām nebija nepieciešama pielāgošana; no 01.09.2024. telpas ar kopējo platību 1 342,2 m2 nodotas pielāgošanas darbu veikšanai, no kurām telpu ar kopējo platību 722,70 m2 pielāgošanu plānots pabeigt līdz 2024.gada novembrim., savukārt atlikušo platību pielāgošanu plānots pabeigt līdz 2025. gada oktobrim.
- telpas ar kopējo platību 285 m2 tiks nodotas Nodrošinājuma valsts aģentūrai (Valsts robežsardzei) no 2025.gada janvāra un telpu pielāgošana nav nepieciešama.
4) Veselības ministrijas padotības iestādei – Veselības inspekcijas vajadzībām nodotas telpas 1388,60 m2 platībā sākot ar 01.09.2024. pielāgošanas darbu veikšanai un telpas plānots iznomāt sākot ar 01.09.2025.;
Latvijas Republikas Prokuratūrai pielāgotas nomas telpas 2327,30 m2 platībā, uz pagaidu termiņu no 01.10.2024. līdz 31.10.2026.

Ievērojot principu, ka finansējuma pārdale veicama biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, ietvaros, piešķirto finansējumu pārdalot turpmākajiem publiskā sektora telpu nomniekiem, no 2024.gada ir precizētas biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistības, kā rezultātā 2024.gadā no VID piešķirtā finansējuma veidojas ietaupījums 773 879 euro apmērā, no kura 518 300 euro (t.sk. Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijai nepieciešamais finansējums 244 euro apmērā)  iespējams pārdalīt esošajiem un jaunajiem biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, nomniekiem.  Savukārt,  atbilstoši Valsts ieņēmumu dienesta sniegtajai informācijai 2024.gadā 255 579 euro apmērā iespējams novirzīt Valsts ieņēmumu dienesta informācijas sistēmu pielāgošanai saistībā ar plānoto nodokļu politikas pārskatīšanu 2025.-2027. gadam.

Vienlaikus ministru kabinetā tiek virzīts Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par finansējumu biroja ēkas valsts pārvaldes iestāžu un Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām, pielāgošanas, aprīkojuma, pārcelšanās izdevumu segšanai” (24-TA- 2437), kas paredz no 2024.gada precizēt biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistības esošajiem nomniekiem (VID, Latvijas Republikas Prokuratūrai un Izložu un azartspēļu uzraudzības inspekcijai[1]) un, ņemot vērā VID nomājamās platības samazinājumu sākot ar 01.09.2024., noteikt ilgtermiņa saistības jaunajiem nomniekiem (Ekonomikas ministrijai, Veselības ministrijai un Iekšlietu ministrijai), paredzot nepieciešamo finansējumu pārdalīt no Finanšu ministrijas budžeta programmas 33.00.00 "Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana" ilgtermiņa saistības pasākumam "VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas izdevumu segšanai" pieejamā finansējuma, tai skaitā veikt pārdali 2024.gadā 518 300  euro apmērā uz citām valsts pārvaldes iestādēm.

Labklājības ministrijas padotības iestādes – Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūra un Valsts darba inspekcija iznomāja telpas biroja ēkā Talejas ielā 1, Rīgā no 05.01.2015. līdz 31.12.2022.
Ņemot vērā to, ka 2023.gadā šīs telpas vairs  netika iznomātas, Valsts darba inspekcijai piešķirtais finansējums  telpu nomai Talejas ielā 1, Rīgā, 6 193 euro apmērā  šobrīd ieplānots Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammā 21.01.00  “Darba tiesisko attiecību un darba apstākļu kontrole un uzraudzība” izdevumos precēm un pakalpojumiem (EKK 2000) un Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūrai piešķirtais finansējums 35 897 euro apmērā telpu nomai Talejas ielā 1, Rīgā, šobrīd ieplānots Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammā 97.02.00  “Nozares centralizēto funkciju izpilde” izdevumos precēm un pakalpojumiem (EKK 2000).

Ievērojot iepriekš minēto, Labklājības ministrijas pamatbudžetā ieplānoto finansējumu ir iespējams pārdalīt Ekonomikas ministrijas resoram, lai nodrošinātu izdevumu segšanu par biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu un citiem maksājumiem.

Tā kā Latvijas Republikas Prokuratūrai ir precizēta nomas maksa sākot ar 01.10.2024.,iekļaujot nomas maksā kapitālieguldījumus pielāgošanas darbu veikšanai, kas ir VNĪ aizņemtie līdzekļi, 323 453 euro apmērā, tādejādi nomas maksu nosakot 22,14 euro mēnesī par kv.m., jeb 51 530 euro mēnesī, jeb 618 357 euro gadā par iznomājamo platību, Latvijas Republikas prokuratūrai ir nepieciešams papildu finansējums pagaidu telpu nomas maksas izdevumu segšanai un papildu maksājumu segšanai 2024. gadā 62 585 euro apmērā.

Finanšu ministrija paralēli šim rīkojuma projektam virza izskatīšanai Ministru kabinetā Ministru kabineta rīkojuma projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra rīkojumā Nr.686[2] “Par  finansējumu ēkas Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves, telpu nomas maksas, aprīkojuma, pārcelšanās un citu saistīto izdevumu segšanai un finansējuma piešķiršanu Latvijas Republikas Prokuratūrai un Tieslietu ministrijai ēkas Cēsu ielā 28, Limbažos, Limbažu novadā, pielāgošanas un telpu nomas maksas un citu saistīto izdevumu segšanai”” (24-TA-2411), kas paredz precizēt rīkojuma 3.3.apakšpunktā noteikto Latvijas Republikas Prokuratūras budžetā nepieciešamo finansējuma apmērs pagaidu telpu nomas maksas un telpu uzturēšanas (komunālo pakalpojumu) izdevumu segšanai Talejas ielā 1, paredzot, ka Latvijas Republikas Prokuratūrai nepieciešamo papildu finansējums pagaidu telpu nomas maksas izdevumu segšanai un papildu maksājumu segšanai 2024. gadā 62 585 euro apmērā tiks segts no Finanšu ministrijas pamatbudžeta programmas 33.00.00 „Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” ilgtermiņa saistību pasākumam “VID ēkas Rīgā, Talejas ielā 1, telpu nomas maksas devumu segšanai” piešķirtā finansējuma.


[1] Finansējums piešķirts ar Ministru kabineta 2023. gada 1. februāra rīkojumu Nr. 59 “Par administratīvās ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām” https://likumi.lv/ta/id/339194
 un Ministru kabineta 2020. gada 30. oktobra rīkojumu Nr. 636 “Par ilgtermiņa saistību precizēšanu” https://www.vestnesis.lv/op/2020/213.19
"

[2] https://likumi.lv/ta/id/326423

 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Skatīt sadaļā “Pašreizējā situācija”.
 
Risinājuma apraksts
Lai segtu izdevumus par biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu un citiem maksājumiem, ir izstrādāts priekšlikums atbalstīt apropriācijas pārdali 2024. gadā:

1. no Finanšu ministrijas pamatbudžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” 518 056 euro  apmērā, tai skaitā:

1.1. 372 283 euro apmērā uz Ekonomikas ministrijas pamatbudžeta programmu 97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana”;
1.2. 83 188 euro apmērā uz Veselības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammu 46.01.00 "Uzraudzība un kontrole" ;
1.3. 62 585 euro uz Prokuratūras pamatbudžeta programmu 01.00.00 "Prokuratūras iestāžu uzturēšana".

2.  no Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammas 21.01.00  “Darba tiesisko attiecību un darba apstākļu kontrole un uzraudzība” 6 193 euro apmērā un pamatbudžeta apakšprogrammas 97.02.00 “Nozares centralizēto funkciju izpilde” 35  897 euro apmērā uz Ekonomikas ministrijas pamatbudžeta programmu  97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana” 42 090 euro apmērā

 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Izstrādātais Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par apropriācijas pārdali” Ministru kabinetā skatāms vienlaikus ar Ministru kabineta rīkojuma projektu “Par finansējumu biroja ēkas valsts pārvaldes iestāžu un  Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomas maksas ilgtermiņa saistībām, pielāgošanas, aprīkojuma, pārcelšanās izdevumu segšanai” (24-TA- 2437) un Ministru kabineta rīkojuma projektu “Grozījumi Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra rīkojumā Nr.686 “Par  finansējuma piešķiršanu ēkas Latvijas Republikas Prokuratūras vajadzībām Kalpaka bulvārī 6, Rīgā, pārbūves, telpu nomas maksas, aprīkojuma, pārcelšanās un citu saistīto izdevumu segšanai un finansējuma piešķiršanu Latvijas Republikas Prokuratūrai un Tieslietu ministrijai ēkas Cēsu ielā 28, Limbažos, Limbažu novadā, pielāgošanas un telpu nomas maksas un citu saistīto izdevumu segšanai”” (24-TA-2411).
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
0
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
2024. gadā, lai segtu izdevumus par biroja ēkas Talejas ielā 1, Rīgā, telpu nomu un citiem maksājumiem tiks veiktas šādas pārdales:

1. no Finanšu ministrijas pamatbudžeta programmas 33.00.00 “Valsts ieņēmumu un muitas politikas nodrošināšana” 518 056 euro apmērā uz :

1.1. uz Ekonomikas ministrijas pamatbudžeta programmu 97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana 372 283 euro apmērā;
1.2. uz Veselības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammu 46.01.00 "Uzraudzība un kontrole" 83 188 euro apmērā;
1.3. uz Prokuratūras pamatbudžeta programmu 01.00.00 "Prokuratūras iestāžu uzturēšana"  62 585 euro;

2.  no Labklājības ministrijas pamatbudžeta apakšprogrammas 21.01.00  “Darba tiesisko attiecību un darba apstākļu kontrole un uzraudzība” 6 193 euro apmērā un pamatbudžeta apakšprogrammas 97.02.00 “Nozares centralizēto funkciju izpilde” 35 897 euro apmērā uz Ekonomikas ministrijas pamatbudžeta programmu 97.00.00 “Nozaru vadība un politikas plānošana” 42 090 euro apmērā.
 
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Finanšu ministrija, VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
 

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Ekonomikas ministrija
  • Veselības ministrija
  • Labklājības ministrija
  • Latvijas Republikas prokuratūra

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi