Anotācija

2.4.1.2.i. investīcijas īstenošanas laikā tika konstatēts, ka Ministru kabineta 2023. gada 12.decembra noteikumu Nr. 753 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.4. reformu un investīciju virziena "Digitālās infrastruktūras transformācija" 2.4.1.2.i. investīcijas "Platjoslas jeb ļoti augstas veiktspējas tīklu "pēdējās jūdzes" infrastruktūras attīstība" īstenošanas noteikumi"(turpmāk – MK noteikumi Nr. 753) 17. punktu par attiecināmām izmaksām un par nosacījumiem finansējuma saņēmējam vai sadarbības partnera speciālistam var interpretēt neviennozīmīgi:
1) gadījumā, ja elektronisko sakaru komersants pats veic darbus;
2) kāda veida darbu veikšanai ir nepieciešami speciālisti ar sertifikātiem;
3) vai var attiecināt būvniecības speciālistu darbu, kuriem nav nepieciešami sertifikāti saskaņā ar būvniecības regulējumu. Papildus secināts, ka ne visos gadījumos darbu veikšanai ir nepieciešama reģistrācija Būvniecības informācijas sistēmā.

Lai risinātu minēto jautājumu, attiecīgi ir izdalītas normas, lai finansējuma saņēmējs vai sadarbības partneris atbilstoši normatīvajiem aktiem būvniecības jomā būtu reģistrēts Būvniecības informācijas sistēmā kā būvkomersants attiecīgajā specialitātē un darbības sfērā, kurā veikti attiecīgie darbi, un darbu veicēji ir sertificēti atbilstoši normatīvajiem aktiem būvniecības jomā attiecīgajā darbības sfērā, ja to nosaka normatīvie akti būvniecības jomā, kas attiecas uz šo noteikumu attiecināmajām izmaksām:
- ļoti augstas veiktspējas tīkla pasīvās infrastruktūras (piemēram, kabeļu kanalizācijas cauruļu, kanālu, stabu, mastu, tumšās optiskās šķiedras kabeļu, sadales skapju, lūku) būvniecības izmaksas (noteikumu 15.1. apakšpunkts);
- ļoti augstas veiktspējas tīkla projektēšanas izmaksas (noteikumu 15.3. apakšpunkts);
- ļoti augstas veiktspējas tīkla autoruzraudzības izmaksas (noteikumu 15.4. apakšpunkts),
- elektroapgādes sadales sistēmas operatora pieslēguma izveides izmaksas (noteikumu 15.6.apakšpunkts) ļoti augstas veiktspējas tīklam.
Savukārt, ir pietiekami, ja šo darbu veicēji ir finansējuma saņēmēja vai sadarbības partnera speciālisti, tostarp tādi, kuri ir sertificēti attiecīgajā darbības sfērā, ja to paredz normatīvie akti, kas attiecas uz šo noteikumu attiecināmajām izmaksām:
- augstas veiktspējas tīkla aktīvās infrastruktūras (piemēram, maršrutētāju un komutatoru, radio bāzes staciju, vadības un pārvaldības serveru) ierīkošanas izmaksas (noteikumu 15.2.apakšpunkts);
- ļoti augstas veiktspējas tīkla ekspertīžu un izpētes izmaksas (noteikumu 15.5. apakšpunkts);
- ļoti augstas veiktspējas tīkla testēšanas un mērījumu veikšanas izmaksas un pieņemšanai ekspluatācijā nepieciešamās dokumentācijas izstrādes izmaksām (noteikumu 15.8.apakšpunkts);
- ļoti augstas veiktspējas tīkla darbības un piekļuves kontroles iekārtu uzstādīšanas izmaksas (noteikumu 15.9. apakšpunkts).

Ņemot vērā ar noteikumu projektu plānotos grozījumus, nebūs nepieciešams veikt grozījumus līgumos par investīciju projekta īstenošanu, un tie neietekmē darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi tie netraucē sākotnējo mērķu sasniegšanu.

Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 753 anotācijā par noteikumu 13. punktā noteikto ir iekļaujams papildu skaidrojums tiesiskās noteiktības nolūkos, lai neradītu lieku administratīvo slogu, ievērojot šo noteikumu 13.1. apakšpunktā minēto, ierobežojuma kontrole var tikt veikta būvniecības līguma izpildes beigās, pārbaudot, vai vidējās aritmētiskās izmaksas uz vienu piekļuves punktu nepārsniedz 2661 EUR. MK noteikumu Nr. 753 13. punkts nosaka: “13. 2.4.1.2.i. investīcijas projekta īstenošanas laikā finansējuma saņēmējs, par kura projektu ir atbalsta sniedzēja lēmums par projekta apstiprināšanu vai atzinums par nosacījumu izpildi, var saņemt:
13.1. starpposma maksājumus atbilstoši faktiskajām izmaksām uz katru mājsaimniecību vai uzņēmumu, izglītības iestādi, ārstniecības iestādi un citu sabiedrisko ēku (adresi), kam nodrošināta piekļuve ļoti augstas veiktspējas tīklam, bet nepārsniedzot 2661 EUR uz adresi, tas ir, proporcionāli sasniegtajam šo noteikumu 9.2. apakšpunktā minētajam investīcijas mērķrādītājam. Starpposma maksājumu kopsumma nevar pārsniegt 90 % no kopējā projekta finansējuma;(…)”.
Papildus MK noteikumu Nr. 753 anotācijā ir minēts, ka finansējuma saņēmējam maksās pēc atbilstoši faktiskajām izmaksām, bet nepārsniedzot 2661 EUR uz vienu mājsaimniecību vai uzņēmumu, izglītības iestādi, ārstniecības iestāžu un citu sabiedrisko ēku (adrese), kam nodrošināta piekļuve ļoti augstas veiktspējas tīklam.

Lai risinātu minēto jautājumu par MK noteikumu Nr. 753 13. punktā noteikto papildu skaidrojumu, nav nepieciešamas izmaiņas MK noteikumos Nr. 753, jo pašreizējā norma nav pretrunā šajā anotācijā minētajam skaidrojumam.

MK noteikumu Nr. 753 12. punktā 2.4.1.2.i. investīcijai pieejamā Atveseļošanas fonda finansējuma (turpmāk – ANM) “pēdējās jūdzes” projektiem ir izveidojies atlikums 264 231 EUR, jo līgumi par projektu īstenošanu apstiprināti par mazākām summām, plānoto, definēto un aptveramo rādītāju sasniegšanai. To nav iespējams novirzīt esošajiem projektiem, ņemot vērā, ka tas laika ziņā nav iespējams tā kā atbilstoši komercdarbības atbalsta regulējumam būtu jānodrošina vairākas secīgas darbības - komercdarbības atbalsta paziņojuma grozījums par atbalsta piešķiršanas termiņu, jaunas atlases izsludināšana, projektu vērtēšana, projekta īstenošana. Turklāt Satiksmes ministrijas atbildībā nav citu investīciju digitālajā jomā, kur būtu iespējams novirzīt atlikumu. 

Lai nodrošinātu pilnīgu MK noteikumos Nr. 753 12. punktā pieejamo ANM finansējuma 16 500 000 EUR izlietojumu to mērķim un būtu iespējams novirzīt ANM 2.4.1.2.i. investīcijas “pēdējās jūdzes” projektos izveidojušos atlikumu 264 231 EUR citiem digitālās transformācijas projektiem, ir nepieciešams attiecīgi koriģēt plānoto finansējumu atbilstoši faktiski noslēgtajiem līgumiem par projektu īstenošanu. Prioritāri finansējums 251 340 EUR novirzāms 2.1.1.1.i. investīcijas “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” projektam Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/001 “Pārrobežu sadarbību nodokļu jomā veicinošu digitālo pakalpojumu attīstība” īstenošanu”, ko īsteno Valsts ieņēmuma dienests un kam ir būtiska ietekme uz uzņēmējdarbību.

Veicamās izmaiņas ANM 16 500 000 EUR finansējuma izlietojumā, novirzot ANM 2.4.1.2.i. investīcijas “pēdējās jūdzes” projektos izveidojušos atlikumu 264 231 EUR citiem digitālās transformācijas projektiem,  neietekmēs 2.4.1.2.i. investīcijas apstiprināto rādītāju sasniegšanu.

Ņemot vērā ar noteikumu projektu plānotos grozījumus, nebūs nepieciešams veikt grozījumus līgumos par investīciju projekta īstenošanu, un tie neietekmē darbības veidu, mērķus vai īstenošanas nosacījumus, tādējādi tie netraucē sākotnējo mērķu sasniegšanu.

Eiropas Komisijas regulas Nr.651/2014 1.panta 4. punkta un 2.panta 18.punkta noteiktais, kas attiecas uz uzņēmumu, ir jāvērtē/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī (Komisijas regulas Nr.651/2014 angliskajā versijā nosacījumi, kas ir attiecināmi uz ‘undertaking’, ir jāpārbauda/jāpiemēro uzņēmuma grupas līmenī), attiecīgi ir jāprecizē noteikumu 40. un 42. punkts par uzņēmumu kā, tai skaitā uzņēmuma  grupas līmenī un sadarbības partneru līmenī.

Precizēts noteikumu Nr. 753 40. un 42. punkts, pievienojot atsauci, ka nosacījumi attiecināmi uzņēmuma grupas līmenī un sadarbības partneru līmenī.

2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23.septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Regula 2024/2509). Saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo “Finanšu regulu” – Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (turpmāk - Regula 2018/1046).
Ir jāprecizē atsauci noteikumu Nr. 753 43.1. apakšpunktā uz aktuālo Regulu 2024/2509. 
Saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu atsauces uz atcelto Regulu 2018/1046 uzskata par atsaucēm uz Regulu 2024/2509, un tās lasa saskaņā ar atbilstības tabulu Regulas 2024/2509 II pielikumā.

Veikt Noteikumu Nr.753 43.1. punkta labojumu uz aktuālo redakciju:
"Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija), 138. pantā noteiktie izslēgšanas kritēriji;"