23-TA-1035: Cits plānošanas dokumenta (grozījumu) projekts (Groza ar plānošanas dokumentu)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 24. aprīļa rīkojumā Nr. 198 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 13.0. versija)"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
IeM IC iniciatīva par projekta “Vienota kontaktu centra platforma operatīvo dienestu darba atbalstam un publisko pakalpojumu piegādei" pagarināšanu, kas atbalstīta ar VARAM 30.03.2023. vēstuli Nr. 14-32-21/204/23 "Par projekta “Vienota kontaktu centra platforma operatīvo dienestu darba atbalstam un publisko pakalpojumu piegādei" detalizētā apraksta grozījumiem".
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ar Ministru kabineta rīkojuma projektu „Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 24. aprīļa rīkojumā Nr. 198 „Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 13.0. versija)” tiek pagarināts IKT mērķarhitektūrā (mērķarhitektūras 13.0. versija) apstiprinātā projekta “Vienota kontaktu centra platforma operatīvo dienestu darba atbalstam un publisko pakalpojumu piegādei” īstenošanas laiks no 54 mēnešiem uz 63 mēnešiem (līdz 2023. gada 28. augustam).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs (turpmāk – Centrs) īsteno Eiropas Reģionālās attīstības fonda darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa „Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību” 2.2.1.1. pasākuma „Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība” projektu "Vienota kontaktu centra platforma operatīvo dienestu darba atbalstam un publisko pakalpojumu piegādei" (turpmāk - Projekts). Saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada 24. aprīļa rīkojumu Nr. 198 “Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 13.0. versija)” IKT mērķarhitektūrā (mērķarhitektūras 13.0. versija) apstiprinātā “Vienota kontaktu centra platforma operatīvo dienestu darba atbalstam un publisko pakalpojumu piegādei” projekta aprakstā (kopsavilkumā) sākotnējais Projekta īstenošanas termiņš ir norādīts 30 mēneši, saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 23. marta rīkojums Nr. 184 "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 24. aprīļa rīkojumā Nr. 198 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 13.0. versija)"" projekta īstenošanas termiņš ir pagarināts līdz 54 mēnēšiem (līdz 2022.gada 27.novembrim). 2022.gada septembrī projekta īstenošanas gaitā ir konstatētas šādas problēmas kas Projekta noslēguma fāzē neļauj pilnvērtīgi sasniegt tā mērķus un rezultatīvus radītājus:
iepriekš plānotajā termiņa nebija pabeigti būvniecības un remonta darbi Rīgas un Jelgavas zvanu centrā (darbi veikti ārpus projekta ietvara un ārpus projekta kontroles zonas), kas neļāva ierīkot nepieciešamo IKT infrastruktūru, t.sk. sakaru līnijas un iekārtas, biroja tehniku, datorus un zvanu operatoru aprīkojumu;
tika konstatētas Vienota kontaktu centra informācijas sistēmas prasību izmaiņas (kopš projekta uzsākšanas 2018.gadā notika operatīvo dienestu biznesa procesu un saistīto tehnoloģiju attīstība), kas prasa izmaiņu veikšanu tehniskajā specifikācijā un izstrādes procesā;
Grozījumus ir plānots veikt, pamatojoties uz Ministru kabineta 2014. gada 16. decembra noteikumu Nr. 784 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā" 51.4 6. punktu un 51.4 7. punktu.
iepriekš plānotajā termiņa nebija pabeigti būvniecības un remonta darbi Rīgas un Jelgavas zvanu centrā (darbi veikti ārpus projekta ietvara un ārpus projekta kontroles zonas), kas neļāva ierīkot nepieciešamo IKT infrastruktūru, t.sk. sakaru līnijas un iekārtas, biroja tehniku, datorus un zvanu operatoru aprīkojumu;
tika konstatētas Vienota kontaktu centra informācijas sistēmas prasību izmaiņas (kopš projekta uzsākšanas 2018.gadā notika operatīvo dienestu biznesa procesu un saistīto tehnoloģiju attīstība), kas prasa izmaiņu veikšanu tehniskajā specifikācijā un izstrādes procesā;
Grozījumus ir plānots veikt, pamatojoties uz Ministru kabineta 2014. gada 16. decembra noteikumu Nr. 784 "Kārtība, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā" 51.4 6. punktu un 51.4 7. punktu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Uz 2022.gada 15.novembri nav pabeigti būvniecības un remonta darbi zvanu centros Rīgā un Jelgavā, kas neļauj nodrošināt pilnvērtīgu telefonijas risinājuma ieviešanu un operatoru/resursu vadītāju darba vietu iekārtošanu. Zvanu centru gatavība ir viens no tehniskajiem un organizatoriskajiem priekšnosacījumiem pārējai uz vienotu 112 zvanu pieņemšanu visā valsts teritorijā, ar to līdz būvniecības un remonta darbu pabeigšanai nebūs iespējams sasniegt projekta mērķus. Zvanu centru būvniecības un remonta darbi nav iekļauti Projekta tvērumā, tos atsevišķi no Projekta norises veic IeM Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk – NVA). Saskaņā ar NVA 15.11.2022. vēstuli Nr. 14-15-1/14022/22 “Par zvanu centru projektu virzību” darbu pabeigšana Rīgas un Jelgavas zvanu centros tiek plānota 2023.gada jūnijā
Risinājuma apraksts
Pagarināt Projekta īstenošanas termiņu līdz 2023.gada 28.augustam.
Problēmas apraksts
Uz 2022.gada 15.novembri turpinās Vienota kontaktu centra Informācijas sistēmās (turpmāk – VKCP IS) izstrāde un iesniegto programmatūras nodevumu pieņemšanas-nodošanas procedūra. VKCP IS izstrādes pabeigšana ir priekšnosacījums organizatoriskiem pasākumiem, kurus vēl ir nepieciešams īstenot, lai nodrošinātu informācijas sistēmas ieviešanu ekspluatācijā un operatīvo dienestu biznesa procesu pielāgošanu jaunai zvani apstrādes kārtībai.
Risinājuma apraksts
Pagarināt Projekta īstenošanas termiņu līdz 2023.gada 28.augustam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Sasniedzot plānotos rezultatīvos rādītājus, tiktu saīsināts operatīvo dienestu reaģēšanas laiks un līdz ar to izglābti vairāk cilvēku, kuri nonākuši ārkārtas situācijā vai novērsta cilvēka kļūšana par invalīdu.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Tiesību akta grozījumu projektam ir tieša ietekmē uz tautsaimniecības attīstību. Projekta īstenošanas termiņa pagarināšana ir vitāli svarīga projekta mērķu sasniegšanai un Vienota kontaktu centra platformas ieviešanai ekspluatācijā. Sasniedzot plānotos rezultatīvos rādītājus, tiktu saīsināts operatīvo dienestu reaģēšanas laiks un līdz ar to izglābti vairāk cilvēku, kuri nonākuši ārkārtas situācijā vai novērsta cilvēka kļūšana par invalīdu. Tādējādi sociālekonomiskie un finanšu ieguvumi pēc projekta ieviešanas, sākot ar 2024. gadu, pamatojoties uz datiem par izglābtajiem cilvēkiem un pieņemot, ka tiek izglābti vismaz astoņi cilvēki, ir 4 119 000 euro gadā, 15 gados – 61 785 000 euro.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
-2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
-2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
-2.2.5. uz konkurenci:
-2.2.6. uz nodarbinātību:
-2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Likumā “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” projektam “Vienota kontaktu centra platforma operatīvo dienestu darba atbalstam un publisko pakalpojumu piegādei” plānotais finansējums sastāda 2 065 157 euro. Papildus finansējums projekta īstenošanai nav nepieciešams.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalības pasākumu organizēt nav nepieciešams, jo projekts neietekmē sabiedrību tiešā veidā.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrija
- Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs
- Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
- Valsts policija
- Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests
- Valsts robežsardze
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi