Anotācija

1. Ministru kabineta 2026. gada 13. janvāra sēdes protokola Nr. 1 46. § "Informatīvais ziņojums "Par līdzfinansējuma nodrošināšanu projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" īstenošanai" (25-TA-2861) 2. punkts paredz, "ja projekts "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" (turpmāk – projekts) Teaming konkursa otrajā kārtā tiek apstiprināts, Izglītības un zinātnes ministrijai (Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centram, pēc reorganizācijas – Nacionālajam pētniecības un inovāciju institūtam) projekta īstenošanai nepieciešamo nacionālo publisko līdzfinansējumu 14 505 000 euro apmērā nodrošināt no Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda 1.1. prioritātes "Pētniecība un prasmes" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.2. pasākumam "RIS3 pētniecības un inovācijas centri" (turpmāk – 1.1.1.2. pasākums) pieejamā finansējuma, pārdalot finansējumu no: 
2.1. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.5. pasākuma "Latvijas pilnvērtīga dalība Apvārsnis Eiropa programmā, tajā skaitā nodrošinot kompleksu atbalsta instrumentu klāstu un sasaisti ar RIS3 specializācijas jomu attīstīšanu" (turpmāk – 1.1.1.5. pasākums) otrajai projektu iesniegumu atlases kārtai pieejamā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma 1 953 022 euro apmērā;
2.2. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.6. pasākumam "Zinātniskās darbības digitalizācija un dalība Eiropas Atvērtajā zinātnes mākonī" (turpmāk – 1.1.1.6. pasākums) paredzētā elastības finansējuma 5 007 778 euro apmērā, tai skaitā 4 256 611 euro apmērā no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem un 751 167 euro apmērā no valsts budžeta līdzekļiem; 
2.3. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.9. pasākumam "Pēcdoktorantūras pētījumi" (turpmāk – 1.1.1.9. pasākums) pieejamā finansējuma 7 544 200 euro apmērā, tai skaitā 6 540 367 euro apmērā no Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzekļiem un 1 003 833 euro apmērā no valsts budžeta līdzekļiem.". 

Minētā protokollēmuma 3. punkts paredz "Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centram (pēc reorganizācijas – Nacionālajam pētniecības un inovāciju institūtam), Rīgas Tehniskajai universitātei un Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskajam institūtam BIOR kopā nodrošināt projekta īstenošanai nepieciešamo nacionālo līdzfinansējumu 495 000 euro apmērā no pašu līdzekļiem". 

2026. gada 23. aprīļa vēstulē Eiropas Pētniecības izpildaģentūra ir informējusi Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centru, ka projekts "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" projektu konkursa "Teaming for Excellence (HORIZON-WIDERA-2025-ACCESS-01-01-two-stage)" otrajā kārtā ir apstiprināts.
Līdz ar to ar noteikumu projektu nepieciešams precizēt 1.1.1.2. pasākumam kopējā pieejamā finansējuma apmēru, palielinot to par 15 milj. euro.  

1.1.1.2. pasākumā kā viens no finansējuma saņēmējiem ir noteikts Latvijas Organiskās sintēzes institūts, kas projektu īsteno sadarbībā ar Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centru.  Ministru kabineta 2025. gada 14. oktobra rīkojums Nr. 663 (prot. Nr. 43 15. §) "Par atvasinātu publisku personu – valsts zinātniskā institūta "Latvijas Organiskās sintēzes institūts" un valsts zinātniskā institūta "Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centrs" – apvienošanu un atvasinātas publiskas personas – valsts zinātniskā institūta "Nacionālais pētniecības un inovāciju institūts" – izveidi" nosaka, ka ar 2026. gada 31. maiju tiek reorganizēts Latvijas Organiskās sintēzes institūts un Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centrs, apvienojot institūtus un uz to bāzes izveidojot jaunu Izglītības un zinātnes ministrijas pārraudzībā esošu atvasinātu publisko personu – valsts zinātnisko institūtu "Nacionālais pētniecības un inovāciju institūts" (turpmāk – Nacionālais pētniecības un inovāciju institūts). Līdz ar to MK noteikumos Nr. 88 nepieciešams aizstāt Latvijas Organiskās sintēzes institūtu un Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centru ar jaunizveidoto Nacionālo pētniecības un inovāciju institūtu.

1. Ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 88 5. punkts, palielinot 1.1.1.2. pasākuma pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu par 15 000 000 euro atbilstoši Ministru kabineta 2026. gada 13. janvāra sēdes protokola Nr. 1 46. § "Informatīvais ziņojums "Par līdzfinansējuma nodrošināšanu projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" īstenošanai" 25-TA-2861"  2. un 3. punktam, kā rezultātā 1.1.1.2. pasākuma ietvaros pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 57 468 679 euro, tai skaitā ERAF finansējums – 48 848 377 euro, valsts budžeta līdzfinansējums 8 125 302 euro un privātais finansējums 495 000 euro.  Skat. detalizētu pārdales sadalījumu 1.pielikumā. 

Tāpat precizēta MK noteikumu Nr. 88 19. punkta ievaddaļa un 19.4. apakšpunkts, palielinot 1.1.1.2. pasākuma finansējuma saņēmējam pieejamo finansējumu, t.sk. norādot, ka 15 milj. euro ir paredzēti projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" īstenošanai.  

Ņemot vērā Ministru kabineta 2025. gada 14. oktobra rīkojumu Nr. 663 (prot. Nr. 43 15. §) "Par atvasinātu publisku personu – valsts zinātniskā institūta "Latvijas Organiskās sintēzes institūts" un valsts zinātniskā institūta "Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centrs" precizēts MK noteikumu Nr. 88 18.4. un 19.4. apakšpunkts,  1.1.1.2.pasākuma finansējuma saņēmēju Latvijas Organiskās sintēzes institūtu un sadarbības partneri Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centru aizstājot ar Nacionālo pētniecības un inovāciju institūtu ar kopējo projekta finansējumu 21 460 739 euro apmērā, ko veido publiskais finansējums 20 965 739 euro apmērā (tai skaitā ERAF finansējums – 18 241 628 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 2 724 111 euro), tostarp 15 000 000 euro (tai skaitā ERAF finansējums – 12 750 000 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 1 755 000 euro un privātais līdzfinansējums – 495 000 euro) novirzot projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" līdzfinansēšanai, ko Nacionālais pētniecības un inovāciju institūts īsteno sadarbībā ar Rīgas Tehnisko universitāti un Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātnisko institūtu BIOR. 
Vienlaikus Latvijas Organiskās sintēzes institūts aizstāts ar Nacionālo pētniecības un inovāciju institūtu arī MK noteikumu Nr. 88 21.4., 22.4. un 23.4. apakšpunktos.  

Ņemot vērā, ka projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" līdzfinansēšanai tiks nodrošināts privātais līdzfinansējums, noteikumu projekts papildināts ar 19.1 apakšpunktu, nosakot, ka privāto līdzfinansējumu var nodrošināt no finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera rīcībā esošā privātā finansējuma, kredītresursiem, citiem finanšu resursiem, kā arī finansējuma, kas piešķirts valsts zinātniskās institūcijas pamatdarbības īstenošanai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

Projekta "Izcilības centrs integrētā vienotas veselības ekosistēmā" plānotais īstenošanas laiks ir no 2027. gada 1. janvāra līdz 2032. gada 31. decembrim. Līguma par projekta īstenošanu slēgšana provizoriski tiek paredzēta 2026. gada jūlijā. Nacionālo līdzfinansējumu (ERAF un valsts budžeta līdzekļus) plānots izmantot sākot no 2027. gada 1. janvāra, bet ne ilgāk, kā līdz 2029. gada 31. decembrim. 

Pēc noteikumu projekta pieņemšanas tiks veikti grozījumi līgumā, kas noslēgts starp Nacionālo pētniecības un inovāciju institūtu un sadarbības iestādi par 1.1.1.2. pasākuma projekta īstenošanu, tostarp precizējot projekta iznākuma rādītāju. 

Pēc šo grozījumu stāšanās spēkā 1.1.1.2. pasākuma finansējuma sadalījums pa intervences kodiem būs sekojošs:
- intervences kategorijā "Intervences laukums"
Nr. 004 "Investīcijas tādu publisko pētniecības centru un augstākās izglītības iestāžu pamatlīdzekļos, tostarp pētniecības infrastruktūrā, kas ir tieši saistīti ar pētniecības un inovācijas darbībām" - ERAF finansējums 24 424 189 euro;
Nr. 008 "Investīcijas tādu publisko pētniecības centru un augstākās izglītības nemateriālajos aktīvos, kas tieši saistīti ar pētniecības un inovācijas darbībām" - ERAF finansējums 24 424 188 euro);
- intervences kategorijā "Finansējuma veids"
 Nr. 01 "Dotācija" - ERAF finansējums 48 848 377 euro;
 - intervences kategorijā "Teritoriālie sasniegšanas mehānismi"
 Nr. 33 "Bez teritoriālā mērķa" - ERAF finansējums 48 848 377 euro;
 - intervences kategorijā "ESF+ sekundārās tēmas"
 Nr. 09 "Nepiemēro" - ERAF finansējums 48 848 377 euro;
 - intervences kategorijā "Dzimumu līdztiesība"
 Nr. 03 "Dzimumu neitralitāte" - ERAF finansējums 48 848 377 euro.

2. Eiropas Komisija 2025. gada 15. decembrī pieņēma pozitīvu lēmumu (C(2025) 8685 final) par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam grozījumiem (vidusposma grozījumi Nr. 3 un ReArm grozījumi Nr. 4), nodrošinot elastības summas galīgo piešķīrumu. Līdz ar to ar noteikumu projektu nepieciešams noregulēt 1.1.1.2. pasākumam paredzētā elastības finansējuma pieejamību. Atbilstoši Finanšu ministrijas kā Eiropas Savienības kohēzijas politikas fondu vadošās iestādes skaidrojumā par elastības finansējumu un tā izmantošanas iespējām 2021.–2027. gada plānošanas periodā norādītajam Izglītības un zinātnes ministrija ir izvērtējusi elastības finansējuma (6 698 385 euro) izmantošanas lietderību  1.1.1.2. pasākumā, izvērtējot un saskaņojot finansējuma saņēmēju precizētos infrastruktūras attīstības plānus, kā rezultātā elastības finansējums ir apstiprināts 1.1.1.2. pasākuma projektos un ir uzsākta atbilstošu grozījumu veikšana 1.1.1.2. pasākuma finansējuma saņēmēju līgumos par projekta īstenošanu.

2. Ar noteikumu projektu tiek svītrots MK noteikumu Nr. 88 7., 8. un 20. punkts, kas zaudē aktualitāti līdz ar elastības summas galīgo piešķīrumu.

3. Ņemot vērā 1.1.1.2. pasākuma ietvaros pieejamā kopējā attiecināmā finansējuma palielinājumu, ir nepieciešams palielināt vienu no 1.1.1.2. pasākumā noteiktajiem iznākuma rādītājiem.

3. Ņemot vērā, ka tiek palielināts pieejamais kopējais attiecināmais finansējums, ar noteikumu projektu tiek palielināta šāda iznākuma rādītāja vērtība: 
1) "pētniecības un inovāciju aprīkojuma nominālā vērtība" tiek palielināta no 31 851 510 euro uz 46 851 510  euro (MK noteikumu Nr. 88 9.1.2. apakšpunkts);
2) savukārt Nacionālā pētniecības un inovāciju institūta (iepriekš - Latvijas Organiskās sintēzes institūta) projektā tiek palielināta iznākuma rādītāja vērtība "pētniecības un inovāciju aprīkojuma nominālā vērtība" no 4 845 554 euro uz 19 845 554 euro (MK noteikumu Nr. 88 22.4. apakšpunkts).

Tajā pašā laikā Nacionālā pētniecības un inovāciju institūta projektā tiek plānots, ka iznākuma rādītāja vērtībai "atbalstītajos pētniecības objektos strādājošie pētnieki pilna laika ekvivalenta (PLE) izteiksmē" būs palielinājums par indikatīvi 12 PLE.

4. Tiesiskās skaidrības nolūkā MK noteikumu Nr. 88 10. punktā ir nepieciešams dzēst prasību par RIS3 rādītāju katrā no RIS3 jomām uzkrāšanu sadalījumā pa gala labuma guvēju veidiem, jo 1.1.1.2. pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējs vienlaikus ir arī gala labuma guvējs.

4. Ar noteikumu projektu precizēta MK noteikumu Nr. 88 10. punkta redakcija, dzēšot vārdu kopu - "sadalījumā pa labuma guvēju veidiem". Papildus precizēts MK noteikumu Nr. 88 10. punktā ietvertais RIS3 rādītāju saraksts atbilstoši aktuālajam RIS3 rādītāju sarakstam.

5. 2025. gada 9. jūnijā stājās spēkā Finanšu ministrijas vadlīniju Nr. 1.2. "Vadlīnijas attiecināmo izmaksu noteikšanai Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gada plānošanas periodā" 3. versija, kura turpmāk neparedz projekta personāla daļlaika noslodzes apmēra ierobežojumus (vismaz 30 procenti), ja vien tas nav noteikts attiecīgā pasākuma normatīvajā regulējumā. MK noteikumu Nr. 88 35.4.1. apakšpunktā noteiktais daļlaika slodzes ierobežojums ne mazāk kā 30 procentu apmērā no normālā darba laika ir nesamērīgs un ierobežo iespējas piesaistīt personālu uz mazāku slodzi. Līdz ar to MK noteikumu Nr. 88 35.4.1. apakšpunktu nepieciešams precizēt, lai nodrošinātu lielāku elastību attiecībā uz personāla piesaistes nosacījumiem. Ir izvērtēti arī citi minētajās vadlīnijās iekļautie nosacījumi un to ietekme uz jau īstenošanā esošajiem projektiem. Citi vadlīnijās iekļautie grozījumi netiek ieviesti un saglabāta līdzšinējā izmaksu struktūra un piemērošanas kārtība, kas atbilst drošas finanšu pārvaldības principiem, ievērojot samērīguma principus un visas darbības tiek veiktas, lai publiskais finansējums tiktu investēts lietderīgi, efektīvi, atbildīgi, rūpīgi un atbilstoši plānotajam mērķim un saskaņā ar normatīvo regulējumu.

5. Ar noteikumu projektu precizēta MK noteikumu Nr. 88 35.4.1. apakšpunkta redakcija, svītrojot ierobežojumu personāla izmaksu daļlaika noslodzei.