Anotācija (ex-ante)

Noteikumu projekta mērķis ir 1.1.1.4. pasākuma "P&A infrastruktūras attīstīšana viedās specializācijas jomās un zinātnisko institūciju institucionālās kapacitātes stiprināšana" (turpmāk – 1.1.1.4. pasākums) projektu papildinošās saimnieciskās darbības (turpmāk – PSD) uzraudzībā iekļaut pašdeklarācijas principu, lai samazinātu administratīvi birokrātisko slogu un atvieglotu 1.1.1.4. pasākuma projektu ikgadēju uzraudzību projektu dzīves ciklā un precizēt atsevišķus īstenošanas nosacījumos, lai nodrošinātu to skaidru un nepārprotamu piemērošanu.

Vispārējā kārtība

1. Ievērojot Ministru kabineta 2016. gada 16. augusta noteikumu Nr. 562 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.4. pasākuma "P&A infrastruktūras attīstīšana viedās specializācijas jomās un zinātnisko institūciju institucionālās kapacitātes stiprināšana" īstenošanas noteikumi (turpmāk – MK noteikumi Nr. 562) 21.³ punktā noteikto, ja ar saimniecisku darbību nesaistītā projektā modernizētā infrastruktūra tās amortizācijas periodā tiek izmantota ierobežotas jomas darbībai jeb PSD, "sadarbības iestāde veic projektu ikgadēju uzraudzību un uzkrāj datus visā projektu ietvaros modernizētās infrastruktūras amortizācijas periodā". PSD tiek uzraudzīta atbilstoši Izglītības un zinātnes ministrijas kā Eiropas Savienības fondu atbildīgās iestādes (turpmāk – atbildīgā iestāde) izstrādātajai metodikai, kas nosaka publiskā finansējuma uzraudzības un atgūšanas mehānismu Eiropas Savienības fondu 1.1.1.4. pasākuma  projektos (turpmāk – metodika). Valdības rīcības plāna deklarācijas uzdevumā "Mazināsim birokrātiju un valsts pārvaldi padarīsim elastīgāku, vairāk uzticēsimies uzņēmēju, iedzīvotāju un pašvaldību spējai vadīties pēc pašdeklarācijas principa un dosim iespēju veidot standartizāciju nozarēs" ir iekļauts pasākums Nr. 35.4. "Lai mazinātu administratīvu birokrātiju un pilnveidotu risku pārvaldību ESIF projektu ieviešanā, izvērtēta efektīva un vienlaikus no drošas finanšu vadības viedokļa līdzsvarota pašdeklarācijas principa ieviešana ESIF projektu pārvaldībā"¹.
Izpildot minēto Valdības rīcības plānā iekļauto pasākumu, lai samazinātu administratīvi birokrātisko slogu un  projektu ikgadēju uzraudzību projektu dzīves ciklā, Eiropas Savienības fondu projektu uzraudzībā ieviests PSD pašdeklarācijas jeb paškontroles princips. Ņemot vērā, ka visos projektos ir sācies dzīves cikls un finansējuma saņēmēji ir snieguši ikgadējas atskaites un Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā Eiropas Savienības fondu sadarbības iestāde (turpmāk – sadarbības iestāde) ir tās izskatījusi, var uzskatīt, ka sadarbības iestāde ir veikusi pirmreizējās kontroles visos projektos. Pašdeklarācijas principa ieviešana PSD uzraudzībā 1.1.1.4. pasākuma ietvaros faktiski tika uzsākta 2024. gadā un turpināta 2025. gadā un visi 1.1.1.4. pasākuma finansējuma saņēmēji tika informēti, ka PSD pārskati par 2024. gadu vairs nav jāiesniedz sadarbības iestādē, un turpmāk visā projekta dzīves ciklā finansējuma saņēmējam katru gadu ir jānodrošina PSD  pārskatu sagatavošana, kā arī jānodrošina gan PSD pārskatu, gan aprēķinu pamatojošu dokumentu pieejamība, kā arī ir jāziņo sadarbības iestādei, ja finansējuma saņēmējs konstatē, ka ir pārsniegts PSD 20% ierobežojums vai veiktās investīcijas tiek izmantotas citai saimnieciskai darbībai, kas nav PSD.

2. MK noteikumu Nr. 562 47.¹ punktā ir noteikts, ja pārkāpti Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk –  Komisijas regula Nr. 651/2014) nosacījumi, finansējuma saņēmējam ir pienākums atmaksāt sadarbības iestādei visu projekta ietvaros attiecīgajā gadā saņemto nelikumīgo komercdarbības atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem. Spēkā esošajā regulējumā sadarbības partneris nav noteikts kā subjekts, kuram būtu pienākums atmaksāt saņemto nelikumīgo komercdarbības atbalstu.

3. MK noteikumu Nr. 562 55.¹ punkts pašlaik paredz, ka gadījumā, kad, īstenojot ar saimniecisku darbību saistītu projektu vai tā daļu, ir pārkāpti Komisijas regulas Nr. 651/2014 nosacījumi, atbalsta saņēmējs atmaksā nelikumīgo komercdarbības atbalstu kopā ar procentiem finansējuma saņēmējam.

4. MK noteikumu Nr. 562 61. punkts satur atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (turpmāk - Regula Nr. 966/2012), kas zaudēja spēku 2018. gada 31. decembrī.

5. MK noteikumu Nr. 562 64.2. apakšpunkts paredz, ka, īstenojot kombinēta atbalsta projektu, sadarbības iestāde, atbildīgā iestāde un finansējuma saņēmējs nodrošina informācijas pieejamību 10 gadus, skaitot no pēdējā lēmuma par atbalsta piešķiršanu, atbilstoši Komisijas regulas Nr.  651/2014 12. pantam.

6. MK noteikumu Nr. 562 12.4. un 16.4. apakšpunktā minētais projekta iesniedzējs ir Latvijas Lauksaimniecības universitāte. 

[1] https://likumi.lv/ta/id/349266-par-valdibas-ricibas-planu-deklaracijas-par-evikas-silinas-vadita-ministru-kabineta-iecereto-darbibu-istenosanai

Nē

Nē

-

Nē

Nē

Nē

Nē

-