24-TA-1119: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2013. gada 17. septembra noteikumos Nr. 826 "Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centra publisko maksas pakalpojumu cenrādis"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2011. gada 3. maija noteikumu Nr.333 “Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” 18.2. apakšpunkts paredz, ka grozījumus noteikumos par maksas pakalpojumu cenrādi izdara, ja būtiski mainījušās (samazinājušās vai palielinājušās) tiešās vai netiešās izmaksas, kuras veido maksas pakalpojumu izcenojumus.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Aktualizēt izcenojumus maksas pakalpojumiem, kas jau tiek sniegti Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Ar MK 2009. gada 15. decembra noteikumu Nr. 1418 „Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centra nolikums” 2.6. apakšpunktu Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centram (turpmāk – Centrs) ir noteikts sniegt publiskos pakalpojumus Aizsardzības ministrijai un tās padotībā esošajām iestādēm, Nacionālajiem bruņotajiem spēkiem, kā arī privātpersonām saistībā ar viesnīcas un sporta kompleksa izmantošanu. Savukārt ar iepriekšminētā normatīvā akta 4.2. apakšpunktu Centram ir noteiktas tiesības sniegt maksas pakalpojumus un iekasēt maksu par sniegtajiem pakalpojumiem saskaņā ar tiesību aktiem, kuri regulē kārtību, kādā no valsts budžeta finansējamās iestādes var sniegt maksas pakalpojumus.
Centra sniegto maksas pakalpojumu veidus un izcenojumu nosaka MK 2013. gada 17. septembra noteikumi Nr. 826 „Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centra publisko maksas pakalpojumu cenrādis” (turpmāk – Cenrādis).
Saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likuma 52. panta pirmās daļas 25. punkta "a" apakšpunktu PVN netiek piemērots dienesta viesnīcām un dienesta dzīvojamo telpu īrei, ja pakalpojuma saņēmējs ir iedzīvotājs (fiziska persona).
Centra sniegto maksas pakalpojumu veidus un izcenojumu nosaka MK 2013. gada 17. septembra noteikumi Nr. 826 „Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centra publisko maksas pakalpojumu cenrādis” (turpmāk – Cenrādis).
Saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likuma 52. panta pirmās daļas 25. punkta "a" apakšpunktu PVN netiek piemērots dienesta viesnīcām un dienesta dzīvojamo telpu īrei, ja pakalpojuma saņēmējs ir iedzīvotājs (fiziska persona).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Cenrādī grozījumi pēdējo reiz veikti 17.08.2020.(stājās spēkā 18.08.2021.), tas nav ticis pārskatīts 4 gadus. Kopš noteikumu un grozījumu spēkā stāšanās ir mainījusies sniegto pakalpojumu pašizmaksa. Līdz ar to nepieciešams aktualizē sniegto maksas pakalpojumu cenas.
Risinājuma apraksts
AM izvērtēja spēkā esošo Cenrādi un secināja, ka ir palielinājušās gan tiešās, gan netiešās izmaksas (īpaši komunālo pakalpojumu izdevumu sadārdzinājums), kas ietekmē maksas pakalpojumu izcenojumus, līdz ar to bija jāizstrādā noteikumu projekts.
Veicot publisko maksas pakalpojumu izcenojuma aprēķinu, ir ievērots Likuma par budžetu un finanšu vadību 5.panta 21.1 daļā noteiktais – nosakot maksas pakalpojuma izcenojumu, ievēro nosacījumu, ka samaksa par pakalpojumu nedrīkst pārsniegt ar pakalpojuma sniegšanu saistītās izmaksas, kā arī Ministru kabineta 2011. gada 3.maija noteikumos Nr.333 “Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” paredzētais.
Aktualizējot maksas pakalpojumu izcenojumus, atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 3.maija noteikumos Nr.333 „Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” noteiktajām prasībām, tika izvērtēta katra maksas pakalpojuma nodrošināšanai nepieciešamo izdevumu pozīcija. Aprēķinā tika iekļautas arī uz katra maksas pakalpojuma sniegšanu attiecināmās netiešās izmaksas.
Ieņēmumi no sniegtajiem maksas pakalpojumiem un ar to sniegšanu saistītie izdevumi tiek plānoti budžeta programmā 33.00.00 „Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” un tiks izlietoti izdevumu, kas saistīti ar maksas pakalpojumu sniegšanu, segšanai. Ieņēmumu par maksas pakalpojumiem palielinājums tiks veikts nepieciešamības gadījumā, iesniedzot priekšlikumus apropriācijas pārdalei atbilstoši faktiskajiem ieņēmumiem par maksas pakalpojumiem.
Detalizēts aprēķins sniegts Projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) pielikumā, kurā norādīta publisko maksas pakalpojumu cenu kalkulācija.
Veicot publisko maksas pakalpojumu izcenojuma aprēķinu, ir ievērots Likuma par budžetu un finanšu vadību 5.panta 21.1 daļā noteiktais – nosakot maksas pakalpojuma izcenojumu, ievēro nosacījumu, ka samaksa par pakalpojumu nedrīkst pārsniegt ar pakalpojuma sniegšanu saistītās izmaksas, kā arī Ministru kabineta 2011. gada 3.maija noteikumos Nr.333 “Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” paredzētais.
Aktualizējot maksas pakalpojumu izcenojumus, atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 3.maija noteikumos Nr.333 „Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” noteiktajām prasībām, tika izvērtēta katra maksas pakalpojuma nodrošināšanai nepieciešamo izdevumu pozīcija. Aprēķinā tika iekļautas arī uz katra maksas pakalpojuma sniegšanu attiecināmās netiešās izmaksas.
Ieņēmumi no sniegtajiem maksas pakalpojumiem un ar to sniegšanu saistītie izdevumi tiek plānoti budžeta programmā 33.00.00 „Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” un tiks izlietoti izdevumu, kas saistīti ar maksas pakalpojumu sniegšanu, segšanai. Ieņēmumu par maksas pakalpojumiem palielinājums tiks veikts nepieciešamības gadījumā, iesniedzot priekšlikumus apropriācijas pārdalei atbilstoši faktiskajiem ieņēmumiem par maksas pakalpojumiem.
Detalizēts aprēķins sniegts Projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) pielikumā, kurā norādīta publisko maksas pakalpojumu cenu kalkulācija.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Nacionālo bruņoto spēku profesionālā dienesta karavīri
- citas personas, kas var izmantot Centra sniegtos maksas pakalpojumus
Ietekmes apraksts
-
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
3 526 598
0
3 526 598
0
3 526 598
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
3 526 598
0
3 526 598
0
3 526 598
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
3 526 598
0
3 526 598
0
3 526 598
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
3 526 598
0
3 526 598
0
3 526 598
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Ieņēmumi no sniegtajiem maksas pakalpojumiem un ar to sniegšanu saistītie izdevumi tiek plānoti budžeta programmā 33.00.00 „Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” un tiks izlietoti izdevumu, kas saistīti ar maksas pakalpojumu sniegšanu, segšanai.
Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” Aizsardzības ministrijas pamatbudžeta programmas 33.00.00 “Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citu pašu ieņēmumi plānoti:
1) 2024.gadā 3 526 598 euro apmērā, t.sk.:
- ieņēmumi saskaņā ar maksas pakalpojumu cenrādi 152 700 euro apmērā;
- pārējie pašu ieņēmumi 3 373 898 euro apmērā.
2) 2025.gadā 3 526 598 euro apmērā, t.sk.:
- ieņēmumi saskaņā ar maksas pakalpojumu cenrādi 226 000 euro apmērā;
- pārējie pašu ieņēmumi 3 300 598 euro apmērā.
3) 2026.gadā 3 526 598 euro apmērā, t.sk.:
- ieņēmumi saskaņā ar maksas pakalpojumu cenrādi 226 000 euro apmērā;
- pārējie pašu ieņēmumi 3 300 598 euro apmērā.
Aizsardzības ministrija neplāno palielināt budžeta programmas 33.00.00 “Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” kopējo ieņēmumu no maksas pakalpojumiem un citu pašu ieņēmumiem apjomu. Nepieciešamības gadījumā atbilstoši faktiskajai situācijai tiks iesniegti priekšlikumi apropriācijas izmaiņām starp budžeta programmām, apakšprogrammām un ekonomiskās klasifikācijas kodiem vai sniegta informācija gatavojot budžeta projektu kārtējam gadam.
Maksas pakalpojumu izdevumu kalkulācija veikta atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 3.maija noteikumu Nr.333 „Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” noteiktajām prasībām, ņemot vērā faktiskās ar publisko maksas pakalpojumu sniegšanu saistītās tiešās un netiešās izmaksas. Atlīdzība darbiniekiem, kas tieši iesaistīti pakalpojumu sniegšanā, ir noteikta atbilstoši Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 3.pielikumā attiecīgajai mēnešalgu grupai 2024.gadam un nodrošinot, ka darbinieku atlīdzība 2024.gadā nav zemāka kā 71,23% no skalas viduspunkta, 2025.gadā - 70,19% no skalas viduspunkta, bet 2026.gadā – 69,57% no skalas viduspunkta.
Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam” Aizsardzības ministrijas pamatbudžeta programmas 33.00.00 “Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citu pašu ieņēmumi plānoti:
1) 2024.gadā 3 526 598 euro apmērā, t.sk.:
- ieņēmumi saskaņā ar maksas pakalpojumu cenrādi 152 700 euro apmērā;
- pārējie pašu ieņēmumi 3 373 898 euro apmērā.
2) 2025.gadā 3 526 598 euro apmērā, t.sk.:
- ieņēmumi saskaņā ar maksas pakalpojumu cenrādi 226 000 euro apmērā;
- pārējie pašu ieņēmumi 3 300 598 euro apmērā.
3) 2026.gadā 3 526 598 euro apmērā, t.sk.:
- ieņēmumi saskaņā ar maksas pakalpojumu cenrādi 226 000 euro apmērā;
- pārējie pašu ieņēmumi 3 300 598 euro apmērā.
Aizsardzības ministrija neplāno palielināt budžeta programmas 33.00.00 “Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana” kopējo ieņēmumu no maksas pakalpojumiem un citu pašu ieņēmumiem apjomu. Nepieciešamības gadījumā atbilstoši faktiskajai situācijai tiks iesniegti priekšlikumi apropriācijas izmaiņām starp budžeta programmām, apakšprogrammām un ekonomiskās klasifikācijas kodiem vai sniegta informācija gatavojot budžeta projektu kārtējam gadam.
Maksas pakalpojumu izdevumu kalkulācija veikta atbilstoši Ministru kabineta 2011. gada 3.maija noteikumu Nr.333 „Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība” noteiktajām prasībām, ņemot vērā faktiskās ar publisko maksas pakalpojumu sniegšanu saistītās tiešās un netiešās izmaksas. Atlīdzība darbiniekiem, kas tieši iesaistīti pakalpojumu sniegšanā, ir noteikta atbilstoši Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 3.pielikumā attiecīgajai mēnešalgu grupai 2024.gadam un nodrošinot, ka darbinieku atlīdzība 2024.gadā nav zemāka kā 71,23% no skalas viduspunkta, 2025.gadā - 70,19% no skalas viduspunkta, bet 2026.gadā – 69,57% no skalas viduspunkta.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Aizsardzības ministrija, Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Aizsardzības ministrija
- Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi