Anotācija (ex-ante)

21-TA-1580: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Par Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības nekustamo īpašumu pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija

Apraksts

Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa, 42.¹ pants un 43. pants, un likuma „Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa. Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības (līdz 2021. gada 1.jūlijam - Jūrmalas pilsētas dome) 2021. gada 25. marta lēmums Nr.150 (protokols Nr.4, 52.punkts) “Par zemes vienību zem valsts vietējā autoceļa V10 Vārnukroga ceļš, Jūrmalā, nodošanu valsts īpašumā”.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības nekustamo īpašumu pārņemšanu valsts īpašumā” (turpmāk – Rīkojuma projekts) paredz no Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības pārņemt bez atlīdzības valsts īpašumā četrus nekustamos īpašumus, kas nepieciešami valsts vietējā autoceļa V10 Babītes stacija – Vārnukrogs posma 0,70.-3,82. km pārbūves projekta īstenošanai.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Rīkojuma projekts paredz nodot bez atlīdzības valsts īpašumā Satiksmes ministrijas valdījumā šādus Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības nekustamos īpašumus:
Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu “Vārnukroga ceļš 1113” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 1113) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 001 1113) 1,0938 ha platībā – Jūrmalā.
  Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai piekrītošos nekustamos īpašumus:
nekustamo īpašumu “Vārnukrogs” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0016) - zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 001 0015) 1,4655 ha platībā – Jūrmalā;
nekustamo īpašumu “Vārnukroga ceļš” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0012) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 001 0013) 1,0163 ha platībā – Jūrmalā;
nekustamo īpašumu “Vārnukroga ceļš” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0010) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 1300 001 0011) 1,0837 ha platībā – Jūrmalā.
    Nekustamais īpašums “Vārnukroga ceļš 1113” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 1113) ir ierakstīts Rīgas rajona tiesas Jūrmalas pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000104071.
Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) teksta datiem nekustamajam īpašumam “Vārnukroga ceļš 1113” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 1113) :
- reģistrēts apgrūtinājums – uz zemes gabala atrodas nekustamā īpašuma “Kūjas” Vārnukrogā īpašniekam Edgaram Kalniņam piederošs šķūnis. Minētā apgrūtinājuma esamība neietekmēs valsts vietējā autoceļa V10 Babītes stacija – Vārnukrogs posma 0,70.-3,82. km pārbūves projekta īstenošanu un autoceļa uzturēšanu. Turpmākās darbības ar minēto apgrūtinājumu tiks vērtētas un risinātas;
- zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 1300 001 1113 lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu nodalījuma joslā”, kods 1101.
     Saskaņā ar NĪVKIS teksta datiem :
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 1300 001 0015, kas ietilpst nekustamā īpašuma “Vārnukrogs” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0016) sastāvā, ir reģistrēta kā pašvaldībai piekrītoša. Zemes vienībai nav noteikti apgrūtinājumi un tās lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu nodalījuma joslā”, kods 1101.
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 1300 001 0013, kas ietilpst nekustamā īpašuma “Vārnukroga ceļš” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0012) sastāvā, ir reģistrēta kā pašvaldībai piekrītoša. Zemes vienībai nav noteikti apgrūtinājumi un tās lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu nodalījuma joslā”, kods 1101.
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 1300 001 0011, kas ietilpst nekustamā īpašuma “Vārnukroga ceļš” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0010) sastāvā, ir reģistrēta kā pašvaldībai piekrītoša. Zemes vienībai nav noteikti apgrūtinājumi un tās lietošanas mērķis ir “Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu nodalījuma joslā”, kods 1101.
- uz Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības tiesiskajā valdījumā esošajām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumu 1300 001 0011 un 1300 001 0013, un īpašumā esošas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 1300 001 1113 atrodas valstij piekrītoša inženierbūve “Valsts vietējais autoceļš V10 “Babītes stacija – Vārnukrogs” posms km 3,82-5,9” ar būves kadastra apzīmējumu 1300 001 0011 001. Uz Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības tiesiskajā valdījumā esošas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 1300 001 0015 un daļēji uz zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 1300 001 0011 atrodas valstij piekrītoša inženierbūve “Valsts vietējais autoceļš V10 “Babītes stacija – Vārnukrogs” posms 3,1-3,82” ar būves kadastra apzīmējumu 1300 001 0015 001.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Nododot valsts īpašumā Satiksmes ministrijas personā Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai piederošo nekustamo īpašumu “Vārnukroga ceļš 1113” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 1113) un piekrītošos nekustamos īpašumus “Vārnukrogs” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0016), “Vārnukroga ceļš” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0012) un “Vārnukroga ceļš” (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 1300 001 0010) Jūrmalā, tiks nodrošināta valsts vietējā autoceļa V10 Babītes stacija – Vārnukrogs posma 0,70.-3,82. km pārbūves projekta īstenošana.
Ievērojot likuma „Par pašvaldībām” 21.panta pirmās daļas 17.punktu, Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 3.panta pirmās daļas 6.punktu, 42.panta otro daļu, 42.¹pantu, 43.pantu un Jūrmalas pilsētas domes Attīstības un vides jautājumu komitejas 2021.gada 10.marta sēdes atzinumu (protokols Nr.1.2-21/3), ar Jūrmalas pilsētas domes 2021. gada 25. marta lēmumu Nr.150 (protokols Nr.4, 52.punkts) “Par zemes vienību zem valsts vietējā autoceļa V10 Vārnukroga ceļš, Jūrmalā, nodošanu valsts īpašumā” nolemts nekustamos īpašumus nodot bez atlīdzības valstij Satiksmes ministrijas personā valsts pārvaldes funkciju īstenošanai, vienlaikus pilnvarojot Satiksmes ministriju nostiprināt zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz nekustamajiem īpašumiem atbilstoši Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta otrajai daļai un 42.¹ pantam.
Rīkojuma projekts paredz pienākumu Satiksmes ministrijai pārņemtos nekustamos īpašumus bez atlīdzības nodot atpakaļ Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai, ja tie vairs netieks izmantoti autoceļu valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai.

Risinājuma apraksts

Rīkojuma projekts paredz pārņemt pašvaldības nekustamos īpašumus valsts īpašumā valsts funkcijas nodrošināšanai. Pēc attiecīgā Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas uz nekustamajiem īpašumiem normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 3.punktā minētās funkcijas īstenošana.
Atbilstoši Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.¹ pantam piekrītošie nekustamie īpašumi tiks ierakstīti zemesgrāmatā uz Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības vārda vienlaikus ar īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar likuma „Par autoceļiem” 4. panta pirmo daļu minētie nekustamie īpašumi tiks nodoti valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību „Latvijas Valsts ceļi” pārziņā.
Iestājoties apstākļiem, kad nekustamie īpašumi vairs nebūs nepieciešami Satiksmes ministrijai autoceļu valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai, saskaņā ar rīkojuma projekta 3.2.apakšpunktu tas bez atlīdzības tiks nodots atpakaļ Jūrmalas valstspilsētas pašvaldībai.
Civillikuma 849.pants nosaka, ka lietu kopība ir vairāku tādu patstāvīgu, vienas vai dažādu šķiru, ķermenisku vai bezķermenisku lietu sakopojums zināmam nolūkam vienā sastāvā un ar vienu kopīgu nosaukumu, kuras šajā sastāvā atzīstamas tiesiskā ziņā par vienību jeb vienu pašu lietu.
Līdz ar to valsts vietējā autoceļa V10 Babītes stacija – Vārnukrogs posma 0,70.-3,82. km pārbūves projekta īstenošanas laikā veiktie būvdarbi un to rezultātā izbūvētie objekti būs atzīstami par zemes vienību 1300 001 1113, 1300 001 0015, 1300 001 0013 un 1300 001 0011 neatņemamu sastāvdaļu, kas kopīgi veidos lietu kopību un nebūs atdalāmi, un kā lietu kopība tiks nodoti Jūrmalas valstspilsētas pašvaldības īpašumā.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Jā

Apraksts

Nekustamos īpašumus pārņemot valsts īpašumā, tiek nodrošināta valsts vietējā autoceļa V10 Babītes stacija – Vārnukrogs posma 0,70.-3,82. km pārbūves projekta īstenošana, tādējādi nodrošinot transporta infrastruktūras attīstību, un nekustamo īpašumu nodošana bez atlīdzības valstij Satiksmes ministrijas personā valsts pārvaldes funkciju īstenošanai ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai.

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Jā

Apraksts

Nekustamie īpašumi tiek nodoti bez atlīdzības valstij Satiksmes ministrijas personā valsts pārvaldes funkciju īstenošanai.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

autoceļu lietotāji

Ietekmes apraksts

Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar transporta infrastruktūras uzlabošanu var netiešā veidā skart autoceļu lietotājus.

Juridiskās personas

Jā

Ietekmes apraksts

Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Izdevumi, kas saistīti ar nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā, tiks segti no Satiksmes ministrijas budžeta programmas 23.00.00 "Valsts autoceļu fonds" apakšprogrammā 23.07.00 "Valsts autoceļu pārvaldīšana" paredzētajiem līdzekļiem.
Nekustamā īpašuma uzturēšanas izdevumi tiks segti no Satiksmes ministrijas budžeta programmas 23.00.00 "Valsts autoceļu fonds" apakšprogrammā 23.06.00 "Valsts autoceļu uzturēšana un atjaunošana" paredzētajiem līdzekļiem.

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Jā

Skaidrojums

Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv .

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Satiksmes ministrija
VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
Jūrmalas valstspilsētas pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija