23-TA-2304: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Akcīzes preču elektronisko administratīvo dokumentu aprites un kontroles kārtība" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu "Akcīzes preču elektronisko administratīvo dokumentu aprites un kontroles kārtība" projekts (turpmāk – projekts) izstrādāts ņemot vērā Saeimā 2022. gada 13. oktobrī pieņemto likumu “Grozījumi likumā “Par akcīzes nodokli””, ar kuru tiek pārņemta Padomes 2019. gada 19. decembra direktīva (ES) 2020/262, ar ko nosaka akcīzes nodokļa piemērošanas vispārēju režīmu (turpmāk – direktīva).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Nodrošināt likuma "Par akcīzes nodokli" (turpmāk - likums) 25.panta pirmajā – desmitajā daļā un 26. panta pirmajā – astotajā daļā noteikto normu piemērošanu.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2024.
Pamatojums
Likuma pārejas noteikumu 145. punkts.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Saeima 2022.gada 13.oktobrī pieņēma likumu “Grozījumi likumā “Par akcīzes nodokli””, ar kuru tiek pārņemta direktīva. Direktīva cita starpā paredz ar 2023.gada 13.februāri visā Eiropas Savienībā ieviest jaunu elektronisku akcīzes preču pavaddokumentu patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanai komerciāliem nolūkiem, kā arī īpašus komersantu veidus, kuriem atļauts veikt minēto preču pārvietošanu. Jaunais akcīzes preču pavaddokuments saucas elektroniskais vienkāršotais administratīvais dokuments un tas ir ieviests, lai aizstātu līdz 2023.gada 12.februārim spēkā esošo papīra vienkāršoto akcīzes preču pavaddokumentu, kas noteikts Komisijas 1992. gada 17. decembra regulā (EEK) Nr. 3649/92 par vienkāršotiem pavaddokumentiem, Kopienas iekšienē pārvadājot akcīzes ražojumus, kas ir nodoti patēriņam nosūtītājā dalībvalstī. Vienkāršotā akcīzes preču pavaddokumenta aprites un kontroles kārtība Latvijas Republikā ir noteikta Ministru kabineta 2010.gada 12.oktobra noteikumos Nr. 957 “Vienkāršoto akcīzes preču pavaddokumentu aprites un kontroles kārtība”, kas ir piemērojami līdz 2023. gada 31. decembrim, lai būtu iespējams pabeigt tādu patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanu, kas nav pabeigta līdz 2023. gada 12. februārim.
Ar 2023. gada 13. februāri patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanu var uzsākt tikai ar elektronisko vienkāršoto administratīvo dokumentu. Kopš minētā datuma Latvijas Republikā atbilstoši Eiropas Savienībā noteiktajām prasībām ir ieviesta Akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmas EMCS (Excise Movement and Control System) (turpmāk – datorizētā sistēma) jauna fāze, kas nodrošina arī elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta u.c. ar to saistīto elektronisko ziņojumu iesniegšanu un apstrādi. Likuma 26. panta septītā daļa nosaka pienākumu personām minētos elektroniskos ziņojumus iesniegt datorizētajā sistēmā.
2023. gada 13. februārī ir stājusies spēkā Komisijas 2022. gada 5. jūlija deleģētā regula (EK) Nr. 2022/1636, ar ko papildina Padomes direktīvu (ES) 2020/262, nosakot to dokumentu struktūru un saturu, kuru apmaiņa notiek saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu, un nosakot robežvērtību zudumiem preču specifikas dēļ (turpmāk – Komisijas deleģētā regula Nr. 2022/1636), kuras pirmajā pielikumā ir noteikta elektronisko ziņojumu struktūra un saturs un tie ir jāiesniedz datorizētā sistēmā, lai nodrošinātu informācijas apriti starp Eiropas Savienības dalībvalstīm gan par akcīzes preču pārvietošanu, kurām piemēro akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu, gan par akcīzes precēm, kuras ir nodotas patēriņam un par kurām akcīzes nodoklis ir samaksāts. Akcīzes preču pārvietošanai, kurām piemēro akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu, kopš 2010. gada 1. aprīļa izmanto elektronisko administratīvo dokumentu, kura aprites kārtība Latvijas Republikā ir noteikta Ministru kabineta 2010. gada 30. marta noteikumos Nr. 307 “Akcīzes preču elektroniskā administratīvā dokumenta aprites un kontroles kārtība”. Direktīva paredz, ka ar 2024. gada 13.februāri Eiropas Savienības dalībvalstīm jānodrošina informācijas apmaiņa starp akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmu un automatizēto eksporta sistēmu, lai nodrošinātu akcīzes preču, kurām piemēro akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu, muitas eksporta procedūru noformēšanu.
Ņemot vērā to, ka akcīzes preču pārvietošanai piemērojot akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu un akcīzes preču pārvietošanai, kuras ir nodotas patēriņam, ir izmantojami vienotas formas elektroniski dokumenti, elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta aprites kārtība šobrīd Latvijas Republikā nav noteikta un ir nepieciešams noteikt kārtību elektronisko ziņojumu apritei akcīzes preču eksporta gadījumos, ir jāizstrādā jauni Ministru kabineta noteikumi.
Ar 2023. gada 13. februāri patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanu var uzsākt tikai ar elektronisko vienkāršoto administratīvo dokumentu. Kopš minētā datuma Latvijas Republikā atbilstoši Eiropas Savienībā noteiktajām prasībām ir ieviesta Akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmas EMCS (Excise Movement and Control System) (turpmāk – datorizētā sistēma) jauna fāze, kas nodrošina arī elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta u.c. ar to saistīto elektronisko ziņojumu iesniegšanu un apstrādi. Likuma 26. panta septītā daļa nosaka pienākumu personām minētos elektroniskos ziņojumus iesniegt datorizētajā sistēmā.
2023. gada 13. februārī ir stājusies spēkā Komisijas 2022. gada 5. jūlija deleģētā regula (EK) Nr. 2022/1636, ar ko papildina Padomes direktīvu (ES) 2020/262, nosakot to dokumentu struktūru un saturu, kuru apmaiņa notiek saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu, un nosakot robežvērtību zudumiem preču specifikas dēļ (turpmāk – Komisijas deleģētā regula Nr. 2022/1636), kuras pirmajā pielikumā ir noteikta elektronisko ziņojumu struktūra un saturs un tie ir jāiesniedz datorizētā sistēmā, lai nodrošinātu informācijas apriti starp Eiropas Savienības dalībvalstīm gan par akcīzes preču pārvietošanu, kurām piemēro akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu, gan par akcīzes precēm, kuras ir nodotas patēriņam un par kurām akcīzes nodoklis ir samaksāts. Akcīzes preču pārvietošanai, kurām piemēro akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu, kopš 2010. gada 1. aprīļa izmanto elektronisko administratīvo dokumentu, kura aprites kārtība Latvijas Republikā ir noteikta Ministru kabineta 2010. gada 30. marta noteikumos Nr. 307 “Akcīzes preču elektroniskā administratīvā dokumenta aprites un kontroles kārtība”. Direktīva paredz, ka ar 2024. gada 13.februāri Eiropas Savienības dalībvalstīm jānodrošina informācijas apmaiņa starp akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmu un automatizēto eksporta sistēmu, lai nodrošinātu akcīzes preču, kurām piemēro akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu, muitas eksporta procedūru noformēšanu.
Ņemot vērā to, ka akcīzes preču pārvietošanai piemērojot akcīzes nodokļa atlikto maksāšanu un akcīzes preču pārvietošanai, kuras ir nodotas patēriņam, ir izmantojami vienotas formas elektroniski dokumenti, elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta aprites kārtība šobrīd Latvijas Republikā nav noteikta un ir nepieciešams noteikt kārtību elektronisko ziņojumu apritei akcīzes preču eksporta gadījumos, ir jāizstrādā jauni Ministru kabineta noteikumi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Direktīvas 35. – 42. pantā ir noteikta elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta aprites kārtība, t.sk. akcīzes preču pārvietošanas un kontroles sistēmas nepieejamības gadījumos. Likuma 26.panta septītajā daļā ir noteikts deleģējums Ministru kabinetam izstrādāt datorizētās sistēmas izmantošanas nosacījumus, elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta aprites un kontroles kārtību, arī datorizētās sistēmas nepieejamības gadījumā, kā arī citus nosacījumus likuma 26. pantā minētajai akcīzes preču pārvietošanai.
Likuma pārejas noteikumu 145.punkts paredz, ka Ministru kabinets līdz 2023. gada 31. decembrim izdod šā likuma 25. panta devītajā daļā, 26. panta septītajā daļā minētos noteikumus. Līdz minēto noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim ir piemērojami Ministru kabineta 2010. gada 30. marta noteikumi Nr. 307 "Akcīzes preču elektroniskā administratīvā dokumenta aprites un kontroles kārtība", ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu.
Likuma pārejas noteikumu 145.punkts paredz, ka Ministru kabinets līdz 2023. gada 31. decembrim izdod šā likuma 25. panta devītajā daļā, 26. panta septītajā daļā minētos noteikumus. Līdz minēto noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2023. gada 31. decembrim ir piemērojami Ministru kabineta 2010. gada 30. marta noteikumi Nr. 307 "Akcīzes preču elektroniskā administratīvā dokumenta aprites un kontroles kārtība", ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu.
Risinājuma apraksts
Jāizstrādā kārtība elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta apritei un kontrolei Latvijas Republikā, lai pārņemtu direktīvas 35. – 42. pantā noteiktās prasības.
Problēmas apraksts
Direktīvas 21. un 25. pantā ir noteiktas prasības informācijas apmaiņai starp dalībvalstīm akcīzes preču eksporta gadījumā, kuras jānodrošina atbilstoši pielāgojot datorizētās sistēmas un automatizētās eksporta sistēmas savstarpēju darbību. Minētās prasības jāievieš līdz 2024. gada 13. februārim[AE1] . Ņemot vērā to, ka Latvijas Republikā datorizētā sistēma jau šobrīd nodrošina minētās informācijas apmaiņu pagaidām nav noteikta kārtība, kā veikt informācijas apmaiņu ar citām dalībvalstīm datorizētajā sistēmā akcīzes preču eksporta gadījumā.
Risinājuma apraksts
Jāizstrādā kārtība, kā veikt informācijas apmaiņu ar citām dalībvalstīm datorizētajā sistēmā akcīzes preču eksporta gadījumā.
Problēmas apraksts
Direktīvas 48. pantā ir noteikts, ka dalībvalstis var atbrīvot mazos vīna ražotājus no 14.–31. panta prasībām un citām prasībām, kas attiecas uz pārvietošanu un pārraudzību. Ja mazie vīna ražotāji paši veic darījumus Savienības teritorijā, viņi par to informē attiecīgās kompetentās iestādes un ievēro prasības, kas izklāstītas 2017. gada 11. decembra deleģētajā regulā (ES) 2018/273, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 papildina attiecībā uz vīnogulāju stādīšanas atļauju sistēmu, vīna dārzu reģistru, pavaddokumentiem un sertifikāciju, preču ievešanas un izvešanas reģistru, obligātajām deklarācijām, paziņojumiem un paziņotās informācijas publicēšanu, bet Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 – attiecībā uz pārbaudēm un sodiem, kā arī groza Komisijas Regulu (EK) Nr. 555/2008, (EK) Nr. 606/2009 un (EK) Nr. 607/2009 un atceļ Komisijas Regulu (EK) Nr. 436/2009 un Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2015/560. Ja mazie vīna ražotāji saskaņā ar 1. punktu ir atbrīvoti no prasībām, saņēmējs, izmantojot deleģētajā regulā (ES) 2018/273 paredzēto dokumentu vai atsaucoties uz to, informē galamērķa dalībvalsts kompetentās iestādes par saņemtajām vīna piegādēm.
Likuma 25. panta desmitajā daļā un 26. panta astotajā daļā ir noteikts pienākums vīna saņēmējiem iesniegt informāciju par vīna pavaddokumentu datorizētajā sistēmā, ja no citas dalībvalsts ir saņemts vīns neizmantojot elektronisko administratīvo dokumentu vai elektronisko vienkāršoto administratīvo dokumentu.
Likuma 25. panta desmitajā daļā un 26. panta astotajā daļā ir noteikts pienākums vīna saņēmējiem iesniegt informāciju par vīna pavaddokumentu datorizētajā sistēmā, ja no citas dalībvalsts ir saņemts vīns neizmantojot elektronisko administratīvo dokumentu vai elektronisko vienkāršoto administratīvo dokumentu.
Risinājuma apraksts
Jāizstrādā kārtība informācijas apritei un kontrolei Latvijas Republikā, lai pārņemtu direktīvas 48. pantā noteiktās prasības.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Jebkura fiziska persona, izņemot bērns.
Ietekmes apraksts
Jebkura fiziska persona, kas nav bērns.
Juridiskās personas
- Galvenokārt tādas personas, kurām Valsts ieņēmumu dienests ir izsniedzis speciālu atļauju, jeb licenci darbībām ar akcīzes precēm. Atsevišķos gadījumos personas, kuras saņem akcīzes preces savam patēriņam vai pamatojoties uz Valsts ieņēmumu dienesta izsniegtu izziņu par tiesībām izmantot akcīzes preces citādām vajadzībām, kas netiek apliktas ar akcīzes nodokli, kā arī personas, kurām saskaņā ar likumu ir noteikts atbrīvojums, piem, ārvalstu vēstniecības, NATO bruņoto spēku vienības u.c.
Ietekmes apraksts
Galvenokārt tādas juridiskās personas, kurām ir izsniegtas speciālas atļaujas, jeb licences darbībām ar akcīzes precēm un atsevišķos gadījumos juridiskās personas, kuras saņem akcīzes preces savam patēriņam vai pamatojoties uz Valsts ieņēmumu dienesta izsniegtu izziņu akcīzes preču izmantošanai tādā veidā, kas netiek aplikts ar akcīzes nodokli, kā arī personas, kurām saskaņā ar likumu ir noteikts atbrīvojums no akcīzes nodokļa, piem., ārvalstu vēstniecības, NATO bruņoto spēku vienības u.c.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Nē2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Projekts ietekmē komersantus, kas nodarbojas ar tādu akcīzes preču, kuras ir nodotas patēriņam kādā no Eiropas Savienības dalībvalstīm un, par kurām ir samaksāts akcīzes nodoklis, pārvietošanu no citas Eiropas Savienības dalībvalsts uz Latvijas Republiku vai no Latvijas Republikas uz citu Eiropas Savienības dalībvalsti. Lai saņemtu vai nosūtītu minētas preces, komersantam ir nepieciešams reģistrēties Eiropas Savienības Akcīzes datu apmaiņas sistēmā SEED (System of Exchange of Excise Data), attiecīgi, kā sertificētam vai īslaicīgi sertificētam saņēmējam vai sertificētam vai īslaicīgi sertificētam nosūtītājam. Minētās tiesības piešķir Valsts ieņēmumu dienests un tās var pieprasīt jebkurš komersants. Saņemt alkoholiskos dzērienus savam patēriņam no citas dalībvalsts sertificēta nosūtītāja vai īslaicīgi sertificēta nosūtītāja var arī privātpersona. Sertificēts nosūtītājs vai īslaicīgi sertificēts nosūtītājs pirms patēriņam nodotu akcīzes preču nosūtīšanas no savas dalībvalsts iesniedz datorizētajā sistēmā elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta projektu, savukārt sertificēts nosūtītājs vai īslaicīgi sertificēts nosūtītājs pēc akcīzes preču saņemšanas iesniedz datorizētajā sistēmā saņemšanas apliecinājuma projektu. Līdz 2023. gada 12.februārim patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanai bija jāizmanto vienkāršotais akcīzes preču pavaddokuments, kas noteikts Komisijas 1992. gada 17. decembra regulā (EEK) Nr. 3649/92 par vienkāršotiem pavaddokumentiem, Kopienas iekšienē pārvadājot akcīzes ražojumus, kas ir nodoti patēriņam nosūtītājā dalībvalstī. Minētais dokuments nebija elektronisks un tas bija jānoformē trijos eksemplāros. Attiecīgs vienkāršotā akcīzes preču pavaddokumenta eksemplārs bija jāiesniedz gan akcīzes preču nosūtītājam, gan akcīzes preču saņēmējam savas valsts nodokļu administrācijai. Latvijas Republikā attiecīgo minēta dokumenta eksemplāru, kā elektronisku kopiju pielikuma veidā varēja iesniegt Valsts ieņēmumu dienestam izmantojot elektroniskās deklarēšanas sistēmu. Līdz 2023. gada 12. februārim, lai nosūtītu vai saņemtu patēriņam nodotas akcīzes preces, Eiropas Savienības Akcīzes datu apmaiņas sistēmā SEED (System of Exchange of Excise Data) nebija jāreģistrējas. Nosūtīt no Latvijas Republikas patēriņam nodotas akcīzes preces varēja komersants, kuram bija speciālā atļauja (licence) darbībām ar akcīzes precēm, izņemot reģistrēta nosūtītāja. Savukārt saņemt citā dalībvalstī patēriņam nodotas akcīzes preces varēja, ja pirms šādu preču nosūtīšanas Latvijas Republikā bija iesniegts akcīzes nodokļa vienreizējais nodrošinājums vai samaksāts akcīzes nodoklis. Šobrīd akcīzes preču saņēmējam, lai iegūtu sertificēta saņēmēja vai īslaicīgi sertificēta saņēmēja tiesības, ir jāiesniedz attiecīgi akcīzes nodokļa vispārējais nodrošinājums vai vienreizējais nodrošinājums.
Tā kā elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta izmantošanu no 2023. gada 13. februāra, kā obligātu prasību, nosaka direktīva, Latvijas Republikai ir jānodrošina tā ieviešana vienlaicīgi ar citām Eiropas Savienības dalībvalstīm. Izmaiņas neatstās ievērojamu ietekmi uz Latvijas Republikas tautsaimniecību, jo Latvijā ir salīdzinoši neliels personu skaits, kas saņem vai nosūta minētās akcīzes preces. 2022. gadā patēriņam nodotas akcīzes preces no citas dalībvalsts saņēma 42 komersanti un viena privātpersona pavisam iesniedzot 146 vienkāršotos akcīzes preču pavaddokumentus. Izvērtējot Eiropas Savienības un Latvijas Republikas akcīzes preču apriti regulējošo tiesību aktu prasības par patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanu attiecībā uz personām, nav vērojamas būtiskas administratīvā sloga izmaiņas pēc 2022. gada 12. februāra.
Direktīvas 21. panta un 25. panta pārņemšana, kas saistīta ar ziņojumu apmaiņu par akcīzes preču, kurām piemērota akcīzes nodokļa atliktā maksāšana, eksportu, Latvijas Republikas sabiedrības grupas neietekmēs, jo Latvijas Republikā datorizētā sistēma ir saistīta ar Eksporta kontroles sistēmu kopš 2010. gada, bet no 2024. gada 13. februāra informācijas apmaiņa starp datorizēto sistēmu un Automatizēto eksporta kontroles sistēmu ir obligāta visā Eiropas Savienībā. Minētie ziņojumi komersantiem nav jāiesniedz, bet tos veido datorizētā sistēma automātiski, lai sniegtu informāciju komersantiem vai citas dalībvalsts nodokļu administrācijai par eksporta procedūras gaitu.
Tā kā elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta izmantošanu no 2023. gada 13. februāra, kā obligātu prasību, nosaka direktīva, Latvijas Republikai ir jānodrošina tā ieviešana vienlaicīgi ar citām Eiropas Savienības dalībvalstīm. Izmaiņas neatstās ievērojamu ietekmi uz Latvijas Republikas tautsaimniecību, jo Latvijā ir salīdzinoši neliels personu skaits, kas saņem vai nosūta minētās akcīzes preces. 2022. gadā patēriņam nodotas akcīzes preces no citas dalībvalsts saņēma 42 komersanti un viena privātpersona pavisam iesniedzot 146 vienkāršotos akcīzes preču pavaddokumentus. Izvērtējot Eiropas Savienības un Latvijas Republikas akcīzes preču apriti regulējošo tiesību aktu prasības par patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanu attiecībā uz personām, nav vērojamas būtiskas administratīvā sloga izmaiņas pēc 2022. gada 12. februāra.
Direktīvas 21. panta un 25. panta pārņemšana, kas saistīta ar ziņojumu apmaiņu par akcīzes preču, kurām piemērota akcīzes nodokļa atliktā maksāšana, eksportu, Latvijas Republikas sabiedrības grupas neietekmēs, jo Latvijas Republikā datorizētā sistēma ir saistīta ar Eksporta kontroles sistēmu kopš 2010. gada, bet no 2024. gada 13. februāra informācijas apmaiņa starp datorizēto sistēmu un Automatizēto eksporta kontroles sistēmu ir obligāta visā Eiropas Savienībā. Minētie ziņojumi komersantiem nav jāiesniedz, bet tos veido datorizētā sistēma automātiski, lai sniegtu informāciju komersantiem vai citas dalībvalsts nodokļu administrācijai par eksporta procedūras gaitu.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Visa veida uzņēmējiem vienādi nosacījumi.
2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Nē2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
-
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
-
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32020L0262
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2019. gada 19. decembra direktīva (ES) 2020/262, ar ko nosaka akcīzes nodokļa piemērošanas vispārēju režīmu (pārstrādāta redakcija) (direktīva (ES) 2020/262).
Apraksts
Direktīva nosaka akcīzes nodokļa piemērošanas vispārēju režīmu, t.sk. akcīzes preču pārvietošanai starp dalībvalstīm, paredzot pienākumu izmantot īpašu datorizētu sistēmu un elektroniskus akcīzes preču pavaddokumentus, lai nodrošinātu bez papīra informācijas aprites kārtību starp komersantiem, kas veic akcīzes preču pārvietošanu, un dalībvalstu nodokļu administrācijām.
ES tiesību akta CELEX numurs
32022R1636
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2022. gada 5. jūlija deleģētā regula (EK) Nr. 2022/1636, ar ko papildina Padomes direktīvu (ES) 2020/262, nosakot to dokumentu struktūru un saturu, kuru apmaiņa notiek saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu, un nosakot robežvērtību zudumiem preču specifikas dēļ.
Apraksts
Regula nosaka gadījumus, kad komersantiem un nodokļu administrācijai jāiesniedz datorizētajā sistēmā noteikta veida elektroniskie ziņojumi, kā arī robežvērtību akcīzes preču zudumiem to pārvietošanas laikā.
ES tiesību akta CELEX numurs
32016R0323
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2016. gada 24. februāra īstenošanas regula (ES) Nr. 2016/323, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par sadarbību un informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm attiecībā uz akcīzes precēm saskaņā ar Padomes regulu (ES) Nr. 389/2012.
Apraksts
Regula paredz īpašas sadarbības formas starp dalībvalstīm akcīzes preču aprites jomā.
ES tiesību akta CELEX numurs
32022R1637
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2022. gada 5. jūlija īstenošanas regula (ES) Nr. 2022/1637, ar ko paredz noteikumus Padomes direktīvas (ES) 2020/262 piemērošanai attiecībā uz dokumentu izmantošanu saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu atliktās nodokļa maksāšanas režīmā un akcīzes preču pārvietošanu pēc nodošanas patēriņam, kā arī nosaka atbrīvojuma sertifikāta veidlapu.
Apraksts
Regula nosaka atbrīvojuma sertifikāta formu un saturu, ko izmanto, lai piegādātu akcīzes preces no nodokļa atbrīvotajām personām un Komisijas 2022. gada 5. jūlija deleģētajā regulā (EK) Nr. 2022/1636 noteikto ziņojumu, ko iesniedz datorizētajā sistēmā, aprites kārtību.
ES tiesību akta CELEX numurs
32018R0273
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2017. gada 11. decembra deleģētā regula (ES) Nr. 2018/273, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 papildina attiecībā uz vīnogulāju stādīšanas atļauju sistēmu, vīna dārzu reģistru, pavaddokumentiem un sertifikāciju, preču ievešanas un izvešanas reģistru, obligātajām deklarācijām, paziņojumiem un paziņotās informācijas publicēšanu, bet Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) Nr. 1306/2013 – attiecībā uz pārbaudēm un sodiem, kā arī groza Komisijas regulu (EK) Nr. 555/2008, (EK) Nr. 606/2009 un (EK) Nr. 607/2009 un atceļ Komisijas regulu (EK) Nr. 436/2009 un Komisijas deleģēto regulu (ES) 2015/560.
Apraksts
Regula attiecas uz lauksaimniecības nozari, kas saistīta ar vīnogu audzēšanu un vīna ražošanu un nosaka cita starpā īpašu pavaddokumentu vīna pārvietošanai ar kuru drīkst aizstāt akcīzes preču pavaddokumentus.
ES tiesību akta CELEX numurs
32013R0952
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra regula (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu.
Apraksts
Regula attiecas uz muitas jomu, t.sk. uz informācijas sistēmu izmantošanu preču deklarēšanai, ar kuru ir jānodrošina informācijas apmaiņa akcīzes preču pārvietošanas datorizētajai sistēmai akcīzes preču eksporta gadījumā.
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes 2019. gada 19. decembra direktīva (ES) 2020/262, ar ko nosaka akcīzes nodokļa piemērošanas vispārēju režīmu (pārstrādāta redakcija) (direktīva (ES) 2020/262).
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
16(2)(a)
5. un 9. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
16(2)(b)
5. un 9. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
16(2)(c)
5. un 9. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
16(4) pirmā rindkopa
34. un 35. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
16(4) otrā rindkopa
36. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(1)
2.1. apakšpunkts un 9. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(2)
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(3) pirmā rindkopa
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(3) otrā rindkopa
5. un 6. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(3) trešā rindkopa
6. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(4)
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(6)
15. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
20(7)
26., 27. un 28. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
21(1)
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
21(2)
16. un 17. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
21(3)
18. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
21(4)
18. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
21(5)
25. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
22(1)
12. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
22(2)
27. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
22(3)
12. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
24(1)
30. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
24(2)
30. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
24(3) pirmā rindkopa
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
24(3) otrā rindkopa
5. un 6. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
24(3) trešā rindkopa
5. un 6.punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
24(4)
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
25(1)
24.punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
25(2)
24. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
25(3)
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
26(1)(a)
46.punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
26(1)(b)
48. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
26(1) otrā rindkopa
48. punkts
Pārņemtas daļēji
Izvēles norma. Netiek piemērota kopijas apstiprināšana un informācijas pieprasīšana.
Nē
26(2)
49. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
26(3)
48. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
26(4)
46. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
26(5)
50. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
27(1) pirmā rindkopa
46. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
27(1) otrā rindkopa
49., 51. un 52. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
27(2) pirmā rindkopa
51. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
27(2) otrā rindkopa
52. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
27(2) trešā rindkopa
51. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
28(1)
30. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
28(2)
53. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
28(3)
53. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
28(4)(a)
53. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
28(4)(b)
53. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
28(5)
53. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
29(3)
46. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
36(1)
5. un 37. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
36(2) pirmā rindkopa
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
36(2) otrā rindkopa
5. un 6. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
36(2) trešā rindkopa
6. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
36(3)
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
36(4)
7. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
36(5)
40. un 41. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
37(1)
43. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
37(2) pirmā rindkopa
5. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
37(2) otrā rindkopa
6. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
37(2) trešā rindkopa
5., 6. un 44. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
37(2) ceturtā rindkopa
38. un 45. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
37(3)
44. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
38(1)(a)
46. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
38(1)(b)
47. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
38(1) otrā rindkopa
48. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
38(2)
49. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
38(3)
50. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
38(4)
46. un 48. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
39 pirmā rindkopa
48. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
39 otrā rindkopā
51. un 52. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
39 trešā rindkopa
49. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
40(1)
52. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
40(2)
53. punkts
Pārņemtas pilnībā
Nē
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Direktīvas 30., 31. un 41.pantā ir izvēles normas par vienkāršotām procedūrām attiecībā uz akcīzes preču pārvietošanu vienā dalībvalstī un divās vai vairākās dalībvalstīs. Šobrīd Latvija neplāno tās piemērot.
Direktīvas 23. pantā ir izvēles norma par sūtījuma sadali, kuru Latvijā nepiemēro.
Direktīvas 42. pantu attiecībā uz elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta izmantošanu par patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanu starp dieviem galapunktiem Latvijā ar maršrutu cauri citas dalībvalsts teritorijai Latvijā nepiemēro, jo Latvijā nav tādas ģeogrāfiskās īpatnības, kā dēļ šāda veida pārvietošanai rodas dabiska nepieciešamība. Līdz šim nav konstatēti tādi gadījumi. Latvijā šo prasību nevarētu piemērot, jo saskaņā ar Eiropas Komisijas specifikācijām datorizētā sistēma nevarētu nosūtīt elektronisko vienkāršoto administratīvo dokumentu tādai valstij, kas nav norādīta minētajā dokumentā kā saņēmēja dalībvalsts. Lai varētu direktīvas prasību ieviest visā Eiropas Savienībā, ir jāveic grozījumi Komisijas deleģētajā regulā Nr. 2022/1636, ar ko papildina Padomes direktīvu (ES) 2020/262, nosakot to dokumentu struktūru un saturu, kuru apmaiņa notiek saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu, un nosakot robežvērtību zudumiem preču specifikas dēļ. papildinot tajā noteiktā elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta saturu ar informāciju par dalībvalsti, caur kuras teritoriju ir plānots pārvietot patēriņam nodotas akcīzes preces.
Direktīvas 23. pantā ir izvēles norma par sūtījuma sadali, kuru Latvijā nepiemēro.
Direktīvas 42. pantu attiecībā uz elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta izmantošanu par patēriņam nodotu akcīzes preču pārvietošanu starp dieviem galapunktiem Latvijā ar maršrutu cauri citas dalībvalsts teritorijai Latvijā nepiemēro, jo Latvijā nav tādas ģeogrāfiskās īpatnības, kā dēļ šāda veida pārvietošanai rodas dabiska nepieciešamība. Līdz šim nav konstatēti tādi gadījumi. Latvijā šo prasību nevarētu piemērot, jo saskaņā ar Eiropas Komisijas specifikācijām datorizētā sistēma nevarētu nosūtīt elektronisko vienkāršoto administratīvo dokumentu tādai valstij, kas nav norādīta minētajā dokumentā kā saņēmēja dalībvalsts. Lai varētu direktīvas prasību ieviest visā Eiropas Savienībā, ir jāveic grozījumi Komisijas deleģētajā regulā Nr. 2022/1636, ar ko papildina Padomes direktīvu (ES) 2020/262, nosakot to dokumentu struktūru un saturu, kuru apmaiņa notiek saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu, un nosakot robežvērtību zudumiem preču specifikas dēļ. papildinot tajā noteiktā elektroniskā vienkāršotā administratīvā dokumenta saturu ar informāciju par dalībvalsti, caur kuras teritoriju ir plānots pārvietot patēriņam nodotas akcīzes preces.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2022. gada 5. jūlija deleģētā regula (EK) Nr. 2022/1636, ar ko papildina Padomes direktīvu (ES) 2020/262, nosakot to dokumentu struktūru un saturu, kuru apmaiņa notiek saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu, un nosakot robežvērtību zudumiem preču specifikas dēļ.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
-
-
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Projekta 4. punkts paredz, ka regulas 1. pielikuma 1. tabulas "(Vienkāršotā) elektroniskā administratīvā dokumenta projekts un (vienkāršotais) elektroniskais administratīvais dokuments" 9(c) ailē norāda rēķina datumu, 9(f) ailē norāda nosūtīšanas laiku un 15 ailē informāciju par pirmo pārvadātāju. Informācija nepieciešama precīzākai kontroles nodrošināšanai.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2016. gada 24. februāra īstenošanas regula (ES) Nr. 2016/323, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus par sadarbību un informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm attiecībā uz akcīzes precēm saskaņā ar Padomes regulu (ES) Nr. 389/2012.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
-
-
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2022. gada 5. jūlija īstenošanas regula (ES) Nr. 2022/1637, ar ko paredz noteikumus Padomes direktīvas (ES) 2020/262 piemērošanai attiecībā uz dokumentu izmantošanu saistībā ar akcīzes preču pārvietošanu atliktās nodokļa maksāšanas režīmā un akcīzes preču pārvietošanu pēc nodošanas patēriņam, kā arī nosaka atbrīvojuma sertifikāta veidlapu.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
-
-
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2017. gada 11. decembra deleģētā regula (ES) Nr. 2018/273, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 papildina attiecībā uz vīnogulāju stādīšanas atļauju sistēmu, vīna dārzu reģistru, pavaddokumentiem un sertifikāciju, preču ievešanas un izvešanas reģistru, obligātajām deklarācijām, paziņojumiem un paziņotās informācijas publicēšanu, bet Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) Nr. 1306/2013 – attiecībā uz pārbaudēm un sodiem, kā arī groza Komisijas regulu (EK) Nr. 555/2008, (EK) Nr. 606/2009 un (EK) Nr. 607/2009 un atceļ Komisijas regulu (EK) Nr. 436/2009 un Komisijas deleģēto regulu (ES) 2015/560.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
-
-
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra regula (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu.
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
-
-
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Direktīvas (ES) 2020/262 prasības dalībvalstīm ir jāievieš obligāti.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
8.1.5. uz teritoriju attīstību
8.1.6. uz vidi
8.1.7. uz klimatneitralitāti
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
8.1.11. uz veselību
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
8.1.13. uz datu aizsardzību
8.1.14. uz diasporu
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi