Anotācija (ex-ante)

26-TA-418: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Kredītiestāžu un ieguldījumu brokeru sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 27. novembra direktīva (ES) 2025/1, ar ko izveido apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību atveseļošanas un noregulējuma režīmu un groza direktīvas 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2007/36/EK, 2014/59/ES un (ES) 2017/1132 un Regulas (ES) Nr. 1094/2010, (ES) Nr. 648/2012, (ES) Nr. 806/2014 un (ES) 2017/1129 (turpmāk - Direktīva)

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Likumprojekta mērķis ir nodrošināt, ka darbības atjaunošanas pasākumu un noregulējuma darbību piemērošana apdrošināšanas un pārapdrošināšanas jomā veicina stabilu finanšu sistēmas darbību, kā arī aizsargāt apdrošinājuma ņēmēju un apdrošināto intereses, pārņemot Direktīvas prasības.
Spēkā stāšanās termiņš
30.01.2027.
Pamatojums
Atbilstoši Direktīvas 100. pantam dalībvalstis regulējumu, ar kuru tiek pārņemtas Direktīvas prasības, piemēro no 2027. gada 30. janvāra.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ar Direktīvu tiek izveidots darbības atjaunošanas un noregulējuma režīms apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrībām. Direktīvas prasību ieviešanu nodrošina likumprojekts “Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likums” (26-TA-170), savukārt, lai pārņemtu Direktīvas 87., 88., 89., 90. un 91. pantu, ir jāveic grozījumi arī Kredītiestāžu un ieguldījumu brokeru sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likumā (turpmāk – Likums). Ar Direktīvas 87., 88., 89., 90. un 91. pantu veikti grozījumi direktīvā 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2007/36/EK, 2014/59/ES un (ES) 2017/1132.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pārņemot Direktīvas prasības, ir nepieciešams Likumā ietvert regulējumu informācijas apmaiņai ar apdrošināšanas uzraudzības iestādēm un apdrošināšanas noregulējuma iestādēm, šādas informācijas aizsardzībai un apdrošināšanas noregulējuma iestāžu dalībai noregulējuma kolēģijās. Regulējums attieksies uz tiem gadījumiem, kad iestāde (t.i., kredītiestāde vai ieguldījumu brokeru sabiedrība, kura atbilst Ieguldījumu brokeru sabiedrību likuma 6. panta pirmās daļas 1. vai 2. punkta prasībām), finanšu sabiedrība (Likuma 2. panta otrās daļas 2., 3. vai 4. punktā minētās finanšu sabiedrības) vai grupa ir daļa no finanšu konglomerāta vai arī grupa ir finanšu konglomerāts.
Risinājuma apraksts
Likumprojekta 1. pants paredz papildināt Likuma 1. panta pirmo daļu ar šādiem terminiem:
1) apdrošināšanas noregulējuma iestāde – noregulējuma iestāde, kas pilnvarota dalībvalstī piemērot noregulējuma instrumentus un īstenot noregulējuma tiesības apdrošināšanas un pārapdrošināšanas jomā; 
2) apdrošināšanas uzraudzības iestāde – dalībvalsts vai ārvalsts iestāde, kurai saskaņā ar likumu ir piešķirtas tiesības veikt dalībvalsts apdrošinātāja vai dalībvalsts pārapdrošinātāja vai ārvalsts apdrošinātāja vai ārvalsts pārapdrošinātāja uzraudzību;
3) finanšu konglomerāts – finanšu konglomerāts Finanšu konglomerātu likuma izpratnē.

Likumprojekta 2. pants papildina Likuma 2. pantu ar piekto un sesto daļu, nosakot, ka piemērojot Likumā un Regulā Nr.  2021/23 paredzēto kapitāla instrumentu un atbilstīgo saistību norakstīšanu un konvertēšanu vai īstenojot noregulējuma tiesības, ierobežojumiem, kas attiecas uz finanšu nodrošinājuma līguma izpildi un finanšu ķīlas līguma ietekmi, kā arī izslēdzošā ieskaita vai savstarpējās dzēšanas noteikumiem, nepiemēro Finanšu nodrošinājuma likuma 6., 7., 8. un 9. pantu.
Kā arī, piemērojot noregulējuma instrumentus un īstenojot noregulējuma tiesības un mehānismus saskaņā Likumu un Regulu Nr. 2021/23, nepiemēro Akciju atpirkšanas likuma 4. panta pirmajā daļā noteikto obligātā piedāvājuma izteikšanas pienākumu, Komerclikumā  un  Finanšu instrumentu tirgus likumā noteiktās prasības akcionāru sapulču sasaukšanai un sapulcē pieņemto lēmumu publiskošanai, kā arī Komerclikuma C daļā noteiktās reorganizācijas prasības.

Likumprojekta 3. pants paredz papildināt Likuma 7. panta trešo daļu ar 4. punktu nosakot, ja grupa kopumā vai jebkura iestāde grupā ir daļa no finanšu konglomerāta, Latvijas Banka nosūta grupas darbības atjaunošanas plānu apdrošināšanas noregulējuma iestādei un apdrošināšanas uzraudzības iestādei.

Likumprojekta 4. pants paredz papildināt Likuma 14. pantu ar vienpadsmito daļu nosakot, ja iestāde, finanšu sabiedrība vai grupa ir daļa no finanšu konglomerāta vai grupa ir finanšu konglomerāts, Latvijas Banka noregulējuma plānus vai grupas noregulējuma plānus nosūta iesaistītajām apdrošināšanas noregulējuma iestādēm un apdrošināšanas uzraudzības iestādēm.

Likumprojekta 5. pants paredz papildināt Likuma 103. panta otro daļu ar 7. punktu, kas nosaka, ja Latvijas Banka konstatē, ka iestāde vai finanšu sabiedrība atbilst Likuma 39.panta trešajā daļā minētajiem nosacījumiem, Latvijas Banka nekavējoties dara to zināmu: apdrošināšanas uzraudzības iestādei un apdrošināšanas noregulējuma iestādei, ja iestāde vai finanšu sabiedrība ir daļa no finanšu konglomerāta.

Likumprojekta 6. pants paredz papildināt Likuma 104. panta pirmo daļu ar 9. punktu, kas nosaka pienākumu Latvijas Bankai par pieņemto lēmumu par noregulējuma darbības piemērošanu paziņot arī apdrošināšanas uzraudzības iestādei un apdrošināšanas noregulējuma iestādei, ja noregulējamā iestāde ir daļa no finanšu konglomerāta.

Likumprojekta 7. pants papildina Likuma 105. panta pirmo daļu ar 10. punktu, kas paredz, ka par ierobežotas pieejamības informāciju uzskatāma arī tāda ar darbības atjaunošanas plāniem, noregulējuma plāniem, novērtēšanas rezultātiem, noregulējumu, noregulējuma darbībām, tai skaitā noregulējuma procedūru un noregulējuma instrumentu piemērošanu saistīta informācija, kuru sniedz vai saņem apdrošināšanas uzraudzības iestādes un apdrošināšanas noregulējuma iestādes.

Likumprojekta 8. pants papildina Likuma 107. panta trešo daļu ar 10. punktu, kas nosaka, ka pārrobežu grupas noregulējuma gadījumā noregulējuma kolēģijas sastāvā ietilpst arī iesaistītās apdrošināšanas noregulējuma iestādes kā novērotāji, ja iestāde, finanšu sabiedrība vai grupa ir daļa no finanšu konglomerāta vai grupa ir finanšu konglomerāts un grupas līmeņa noregulējuma iestāde ir atzinusi, ka tām ir noteiktas informācijas neizpaušanas prasības, kas ir līdzvērtīgas Likuma 109. panta prasībām.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-

4.1.1. Likumprojekts "Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likums" (26-TA-170)

Pamatojums un apraksts
Likumprojekts virzāms kopā ar likumprojektu "Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likums" (26-TA-170)
Atbildīgā institūcija
Finanšu ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
ES tiesību akta CELEX numurs
32025L0001
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 27. novembra direktīvas (ES) 2025/1, ar ko izveido apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību atveseļošanas un noregulējuma režīmu un groza direktīvas 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2007/36/EK, 2014/59/ES un (ES) 2017/1132 un Regulas (ES) Nr. 1094/2010, (ES) Nr. 648/2012, (ES) Nr. 806/2014 un (ES) 2017/1129
Apraksts
-

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 27. novembra direktīvas (ES) 2025/1, ar ko izveido apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību atveseļošanas un noregulējuma režīmu un groza direktīvas 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2007/36/EK, 2014/59/ES un (ES) 2017/1132 un Regulas (ES) Nr. 1094/2010, (ES) Nr. 648/2012, (ES) Nr. 806/2014 un (ES) 2017/1129
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
87. panta 1. punkts
Grozījumi likuma 2. pantā, papildinot ar piekto daļu; Likumprojekta "Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likums" 2. panta sestā daļa
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
88. pants 
Grozījumi likuma 2. pantā, papildinot ar sesto daļu; Likumprojekta "Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likums" 2. panta septītā daļa
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
89. pants
Grozījumi likuma 2. pantā; Likumprojekta "Apdrošināšanas un pārapdrošināšanas sabiedrību darbības atjaunošanas un noregulējuma likums" 2. panta septītā daļa
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
90. panta 1. punkts
Grozījumi likuma 1. panta pirmajā daļā
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
90. panta 2. punkts
Grozījumi likuma 7. panta trešajā daļā
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
90. panta 3. punkts
Grozījumi likuma 14. pantā
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
90. panta 4. punkts
Grozījumi likuma 103. panta otrajā daļā
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
90. panta 5. punkts
Grozījumi likuma 104. panta pirmajā daļā
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
90. panta 6. punkts
Grozījumi likuma 105. panta pirmajā daļā
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
90. panta 7. punkts
Grozījumi likuma 107. panta trešajā daļā
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Latvijas Banka
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Latvijas Banka

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Sabiedrības grupa
Palielinās/samazinās
Stundas samaksas likme - euro
Laika patēriņš uz vienību - stundās
Subjektu skaits
Cik bieži - reizes gadā
Administratīvās izmaksas - euro
Aprēķinu skaidrojums
Latvijas Banka
Izmaksas nav iespējams precīzi noteikt, jo tās atkarīgas no attiecīgās komercsabiedrības lieluma, komercdarbības modeļa, riska profila, savstarpējās saistības ar citām regulētām komercsabiedrībām un aizstājamības, un pārrobežu darbības.
Kopā
0,00

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi