Anotācija (ex-ante)

Lai gan Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskajā plānā 2023.–2027. gadam jau ir paredzēta intervence "Ražotāju grupu un organizāciju izveide", MK noteikumu Nr. 60 spēkā esošajā redakcijā nav skaidri noteikts, ka maksājumi 2026. un 2027. gadā par šo noteikumu 3.1. apakšpunktā paredzētajām saistībām tiek finansēti no Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam intervences "Ražotāju grupu un organizāciju izveide" publiskā finansējuma. Tādējādi normatīvajā regulējumā nav pietiekami skaidri atspoguļota saikne starp saistībām, kas apstiprinātas saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 60, un to turpmāko finansēšanu jaunajā plānošanas periodā.
Vienlaikus Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regula (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013, (turpmāk – regula 2021/2115) paredz KLP stratēģisko plānu tiesisko ietvaru, kuru ievērojot dalībvalstis plāno konkrēto intervenču finansējumu.

Lai nodrošinātu skaidru tiesisko pamatu maksājumiem 2026. un 2027. gadā par MK noteikumu Nr. 60 3.1. apakšpunktā minētajām saistībām, noteikumu projekts paredz papildināt noteikumus ar speciālu tiesību normu, kas nosaka finansējuma avotu minēto saistību izpildei 2026. un 2027. gadā. Ar šo normu tiek precizēts, ka maksājumi par minētajām saistībām tiek finansēti no Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam intervences "Ražotāju grupu un organizāciju izveide" publiskā finansējuma, un tas tiek īstenots saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada noteikumiem Nr. 513 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai intervencē "Ražotāju grupu un organizāciju izveide"" (turpmāk – noteikumi Nr. 513).
Vienlaikus noteikumu projekts paredz papildināt MK noteikumus Nr. 60 ar normu, kas saglabā līdzšinējo atbalsta izmaksas kārtību, nosakot, ka maksājumi arī turpmāk pārskaitāmi saskaņā ar MK noteikumu Nr. 60 21., 22., 23., 24. un 25. punktu. Tādējādi netiek grozīti atbalsta piešķiršanas nosacījumi, atbalsta saņēmēju loks vai atbalsta aprēķināšanas mehānisms, bet tikai tiek precizēts finansējuma avots jau pastāvošo saistību izpildei.
Noteikumu projekts nodrošina esošo saistību nepārtrauktu izpildi pēc 2014.–2020. gada plānošanas perioda un pārejas perioda beigām, novēršot tiesiskās nenoteiktības risku attiecībā uz maksājumiem 2026. un 2027. gadā. Tādējādi tiek noteikts skaidrs normatīvais regulējums un panākta tiesiskā pēctecība starp iepriekšējā plānošanas perioda saistībām un to finansēšanu, ievērojot Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģisko plānu 2023.–2027. gadam. Noteikumu projektā paredzētais risinājums atbilst Eiropas Savienības regulējumam, jo kopējās lauksaimniecības politikas noteiktie atbalsta pasākumi tiek īstenoti, pamatojoties uz daudzgadu saistībām un nodrošinot intervenču nepārtrauktību starp plānošanas periodiem. Saskaņā ar regulas 2021/2115 nosacījumiem dalībvalstis īsteno stratēģiskos plānus, nodrošinot atbalsta pasākumu nepārtrauktību un jau esošo saistību izpildi.
Finansējums minēto saistību izpildei tiek nodrošināts saistībā ar Latvijas Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plānu 2023.–2027. gadam, nepārsniedzot MK noteikumos Nr. 513 paredzēto kopējo finansējuma apmēru un neradot papildu ietekmi uz valsts budžetu.