Anotācija

25-TA-798: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 3. decembra noteikumos Nr. 582 "Kārtība, kādā īsteno valsts atbalsta programmu par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 3. decembra noteikumos Nr. 582 "Kārtība, kādā īsteno valsts atbalsta programmu par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē"" sagatavots, pamatojoties uz Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta ceturto daļu un Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturto daļu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Tiesību akta projekta mērķis ir noteikt kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu primārās lauksaimniecības produkcijas ražotājiem Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam (turpmāk – KLP SP) intervencē "Aizdevumi apgrozāmo līdzekļu iegādei".
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2019. gada 3. decembra noteikumi Nr. 582 "Kārtība, kādā īsteno valsts atbalsta programmu par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē" (turpmāk – noteikumi Nr.582) nosaka kārtību, kādā attīstības finanšu institūcija “Altum” (turpmāk – sabiedrība "Altum") piešķir valsts atbalstu aizdevumu veidā apgrozāmo līdzekļu iegādei minētajās nozarēs, lai nodrošinātu tiem apgrozāmo līdzekļu finansējumu, sekmētu lauksaimnieciskās ražošanas un uzņēmējdarbības nepārtrauktību, kā arī mazinātu ārējo apstākļu (piemēram, ražošanas resursu cenu kāpums, tirgus svārstības, klimatiskie riski u.c.) negatīvo ietekmi uz uzņēmumu darbību. Atbalsts tiek piešķirts de minimis atbalsta veidā, ievērojot attiecīgos Eiropas Savienības tiesību aktus par de minimis atbalsta piešķiršanu. 
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lauksaimniecības nozare pēdējos gados ir saskārusies ar būtiskiem izaicinājumiem – ražošanas resursu izmaksas strauji pieaug, ievērojami pārsniedzot saražotās produkcijas cenu kāpumu. Vienlaikus klimata pārmaiņu radītie riski būtiski ietekmē saimniecību ekonomisko stabilitāti un dzīvotspēju, kā rezultātā palielinās nepieciešamība pēc papildu finanšu resursiem.
Lai uzlabotu primāro ražotāju piekļuvi apgrozāmajiem līdzekļiem, tiek ieviesta valsts un Eiropas savienības intervence “Aizdevumi apgrozāmo līdzekļu iegādei”.
Intervence paredz 3 000 000 euro piešķiršanu no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (turpmāk – ELFLA) KLP SP 2023–2027 ietvaros, papildinot jau esošo valsts atbalsta programmu aizdevumu piešķiršanai apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē, tostarp izmantojot arī līdzekļus no iepriekšējo aizdevumu atmaksām. Programma turpinās darboties saskaņā ar KLP SP nosacījumiem, apvienojot valsts un ELFLA finansējumu.
Aizdevumus turpinās izsniegt sabiedrība ''Altum” ar iespējami zemāko procentu likmi. Finansējumam, kas piešķirts primārajiem lauksaimniecības produkcijas ražotājiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulas (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – Regula 2021/2115) nosacījumiem, de minimis regulējums neattieksies, tādējādi samazinot administratīvo slogu atbilstošajiem primārajiem ražotājiem.
Risinājuma apraksts
Grozījumi Ministru kabineta noteikumos Nr. 582:
1. Papildināts noteikumu nosaukums, ietverot atsauci uz Eiropas Savienības atbalstu.
punkts papildināts ar atsauci uz KLP stratēģiskā plāna intervenci “Aizdevumi apgrozāmo līdzekļu iegādei”.
2. Izveidots jauns 2.1.1. apakšpunkts, kurā noteikts, ka primārajiem lauksaimniecības produkcijas ražotājiem aizdevumi izsniedzami saskaņā ar Regulu 2021/2115, kā arī Ministru kabineta 2024. gada 24. oktobra noteikumiem Nr. 687 "Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas vispārējā kārtība lauku attīstībai finanšu instrumentu veidā 2023.–2027. gadam plānošanas periodā".
3. Izveidots jauns 2.1.2. apakšpunkts, kurā paredzēts, ka gadījumos, kad aizdevumu nav iespējams piešķirt atbilstoši Regulai 2021/2115, to var izsniegt kā de minimis atbalstu.
4. 2.2., 2.3. un 2.4. apakšpunkti papildināti ar atsaucēm uz de minimis regulām, kas piemērojamas atbalsta piešķiršanai zvejniecības un akvakultūras produkcijas ražotājiem un apstrādātājiem, atbilstīgām kooperatīvajām sabiedrībām un ražotāju organizācijām.
5. 5.1. apakšpunkts papildināts, nosakot, ka finansējums no valsts kredītlīnijas paredzēts atbilstīgām kooperatīvajām sabiedrībām, ražotāju organizācijām, kā arī zvejniecības un akvakultūras produkcijas ražotājiem un apstrādātājiem.
6. Papildināts, ka 5.2., 5.3., 5.5. un 5.6. apakšpunktos minētais finansējums piešķirams primārajiem lauksaimniecības produkcijas ražotājiem atbilstoši Regulai 2021/2115, tostarp 5.6. apakšpunktā noteikts, ka arī 3 000 000 euro no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai tiek izmantoti šiem mērķiem.
7. 5¹. punkts papildināts, nosakot, ka 5.2.–5.6. apakšpunktos paredzēto finansējumu un tā atmaksu izmanto pārvaldības maksas segšanai, ievērojot attiecīgās robežvērtības.
8. Tehniski precizēti 12. punkts, 13.2. apakšpunkts un 15. punkts, nodrošinot to atbilstību de minimis regulējumam.
9. Noteikumi papildināti ar jaunu 18.¹ punktu, kurā noteikts, ka atbalsta kopējais apmērs, piešķirot to saskaņā ar Regulu 2021/2115, nedrīkst pārsniegt 200 000 euro trīs fiskālo gadu laikā.
10. 22. punkts ir papildināts, nosakot, ka aizdevumiem, kas izsniegti saskaņā ar Regulu 2021/2115, aizdevuma un restrukturizācijas termiņš ir 2029. gada 31. decembris.
11. Iekļauts jauns 22.¹ punkts, nosakot prasību sabiedrībai "Altum"par atsevišķu finansējuma uzskaiti.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
-

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
  • primārās lauksaimniecības produkcijas ražotāji
Ietekmes apraksts
Uzlabos pieeju apgrozāmajiem līdzekļiem

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
-
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Nodots sabiedriskai apspriešanai 2025.gada 23.aprīlī

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi