26-TA-440: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra noteikumu Nr. 49 "Noteikumi par apmaksātu veselības aprūpi Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem" atzīšanu par spēku zaudējušiem" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas pieņemts Saeimā 2025. gada 16. oktobrī un stājās spēkā 2026. gada 1. janvārī, izslēdza Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekus no nodarbināto uzskaitījuma, kuriem saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma 39. panta pirmo daļu ir tiesības uz apmaksātu veselības aprūpi.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Atzīt par spēku zaudējušiem Ministru kabineta 2025. gada 21 .janvāra noteikumus Nr. 49 "Noteikumi par apmaksātu veselības aprūpi Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem" (turpmāk - noteikumi Nr. 49), lai noteiktu tiesisku skaidrību jautājumā par Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem pieejamo apmaksātāto veselības aprūpi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Noteikumi Nr. 49 tika izdoti saskaņā ar Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likuma (turpmāk - Likums) 39. panta pirmo daļu, kas noteica, ka Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm, valsts drošības iestāžu amatpersonām (darbiniekiem), neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem, karavīriem un valsts aizsardzības dienesta karavīriem ir tiesības saņemt apmaksātu veselības aprūpi. Apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus nosaka Ministru kabinets.
Saeimā 2025. gada 16. oktobrī pieņemtais likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas stājās spēkā 2026. gada 1. janvārī noteic, ka no Likuma 39. panta pirmās daļas tiek izslēgti Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki (15. pants). Līdz ar to zudis Likumā noteiktais pamatojums saglabāt spēkā Ministru kabineta noteikumus, kas nosaka apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem.
Saeimā 2025. gada 16. oktobrī pieņemtais likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas stājās spēkā 2026. gada 1. janvārī noteic, ka no Likuma 39. panta pirmās daļas tiek izslēgti Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki (15. pants). Līdz ar to zudis Likumā noteiktais pamatojums saglabāt spēkā Ministru kabineta noteikumus, kas nosaka apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Noteikumi Nr. 49 tika izdoti saskaņā ar Likuma 39. panta pirmo daļu, kas noteica, ka Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonām ar speciālajām dienesta pakāpēm, valsts drošības iestāžu amatpersonām (darbiniekiem), neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem, karavīriem un valsts aizsardzības dienesta karavīriem ir tiesības saņemt apmaksātu veselības aprūpi. Apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus nosaka Ministru kabinets.
Saeimā 2025. gada 16. oktobrī pieņemtais likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas stājās spēkā 2026. gada 1. janvārī noteic, ka no Likuma 39. panta pirmās daļas tiek izslēgti Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki. Līdz ar to zudis Likumā noteiktais pamats saglabāt spēkā Ministru kabineta noteikumus, kas nosaka apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem.
Noteikumi automātiski nezaudēja spēku pēc grozījumu veikšanas Likuma 39. panta pirmajā daļā, ar ko tika izslēgta norāde (vārdi) uz Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieku tiesībām, jo norma netika izteikta jaunā redakcijā. Savukārt, 39. panta pirmās daļas normas izteikšana jaunā redakcijā nebija pieļaujama, lai nepieļautu citu Ministru kabineta noteikumu, kas nosaka 39. panta pirmajā daļā norādīto citu nodarbināto grupu apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus, automātisku spēka zaudēšanu ar 2026. gada 1. janvāri.
Likumā pārejas noteikumi neietvēra normu par noteikumu Nr. 49 spēka zaudēšanu, ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt darbiniekiem iespēju izmantot tiesības 2026. gada sākumā vērsties Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestā, lai saņemtu atmaksu par veselības aprūpes pakalpojumiem, kas saskaņā ar iepriekšējo kārtību saņemti laikā līdz 2025. gada 31. decembrim.
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests darbiniekiem ir nodrošinājis veselības apdrošināšanu ar 2026. gada 1. janvāri, kā arī darbinieki ir informēti par izmaiņām veselības aprūpes pakalpojumu apmaksas kārtībā.
Saeimā 2025. gada 16. oktobrī pieņemtais likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas stājās spēkā 2026. gada 1. janvārī noteic, ka no Likuma 39. panta pirmās daļas tiek izslēgti Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki. Līdz ar to zudis Likumā noteiktais pamats saglabāt spēkā Ministru kabineta noteikumus, kas nosaka apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem.
Noteikumi automātiski nezaudēja spēku pēc grozījumu veikšanas Likuma 39. panta pirmajā daļā, ar ko tika izslēgta norāde (vārdi) uz Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieku tiesībām, jo norma netika izteikta jaunā redakcijā. Savukārt, 39. panta pirmās daļas normas izteikšana jaunā redakcijā nebija pieļaujama, lai nepieļautu citu Ministru kabineta noteikumu, kas nosaka 39. panta pirmajā daļā norādīto citu nodarbināto grupu apmaksātās veselības aprūpes saņemšanas nosacījumus, apmaksājamo pakalpojumu veidus un apmaksas kārtību, kā arī veselības aprūpes pakalpojumus un neapmaksājamos izdevumus, automātisku spēka zaudēšanu ar 2026. gada 1. janvāri.
Likumā pārejas noteikumi neietvēra normu par noteikumu Nr. 49 spēka zaudēšanu, ņemot vērā nepieciešamību nodrošināt darbiniekiem iespēju izmantot tiesības 2026. gada sākumā vērsties Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestā, lai saņemtu atmaksu par veselības aprūpes pakalpojumiem, kas saskaņā ar iepriekšējo kārtību saņemti laikā līdz 2025. gada 31. decembrim.
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests darbiniekiem ir nodrošinājis veselības apdrošināšanu ar 2026. gada 1. janvāri, kā arī darbinieki ir informēti par izmaiņām veselības aprūpes pakalpojumu apmaksas kārtībā.
Risinājuma apraksts
Ministru kabineta 2025. gada 21. janvāra noteikumi Nr. 49 "Noteikumi par apmaksātu veselības aprūpi Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem" atzīstami par spēku zaudējušiem.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Saskaņā ar Likuma 37. panta pirmo daļu valsts vai pašvaldības institūcija obligāti apdrošina amatpersonu (darbinieku) veselību vai amatpersonas (darbiniekus) apdrošina pret nelaimes gadījumiem šajā likumā noteiktajos gadījumos, ja šīs amatpersonas (darbinieki), veicot amata (dienesta, darba) pienākumus, ir pakļautas reālam dzīvības vai veselības apdraudējumam (riskam).
Likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas pieņemts Saeimā 2025.gada 16.oktobrī un stājā spēkā 2026. gada 1. janvārī, papildināja 37. pantu ar (3)5 daļu, kas noteica, ka "Valsts institūcija apdrošina Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieku, kuri ir iesaistīti neatliekamās medicīniskās palīdzības nodrošināšanā, veselību."
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki, kuri ir iesaistīti neatliekamās medicīniskās palīdzības nodrošināšanā, ir iekļauti obligāti apdrošināmo amatpersonu (darbinieku) lokā, jo, veicot amata (dienesta, darba) pienākumus, tās ir pakļautas reālam dzīvības vai veselības apdraudējumam (riskam).
Tā kā ar 2026. gada 1. janvāri no Likuma 39. panta "Apmaksāta veselības aprūpe" pirmās daļas izslēgti Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki, tādēļ uz Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem ar 2026. gada 1. janvāri nav piemērojams Likuma 37. pantā noteiktais aizliegums apdrošināt to amatpersonu (darbinieku) veselību, kurām Likumā noteikta apmaksāta veselības aprūpe.
Likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas pieņemts Saeimā 2025.gada 16.oktobrī un stājā spēkā 2026. gada 1. janvārī, papildināja 37. pantu ar (3)5 daļu, kas noteica, ka "Valsts institūcija apdrošina Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieku, kuri ir iesaistīti neatliekamās medicīniskās palīdzības nodrošināšanā, veselību."
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki, kuri ir iesaistīti neatliekamās medicīniskās palīdzības nodrošināšanā, ir iekļauti obligāti apdrošināmo amatpersonu (darbinieku) lokā, jo, veicot amata (dienesta, darba) pienākumus, tās ir pakļautas reālam dzīvības vai veselības apdraudējumam (riskam).
Tā kā ar 2026. gada 1. janvāri no Likuma 39. panta "Apmaksāta veselības aprūpe" pirmās daļas izslēgti Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki, tādēļ uz Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem ar 2026. gada 1. janvāri nav piemērojams Likuma 37. pantā noteiktais aizliegums apdrošināt to amatpersonu (darbinieku) veselību, kurām Likumā noteikta apmaksāta veselības aprūpe.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Kā izriet no Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punkta, iestāde nodrošina sabiedrības līdzdalību tiesību aktu projektu izstrādē īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ministru kabineta 2025.gada 21. janvāra noteikumu Nr.49 "Noteikumi par apmaksātu veselības aprūpi Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem" atzīšana par spēku zaudējušiem ir pamatota ar likumu "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas pieņemts Saeimā 2025.gada 16.oktobrī un stājā spēkā 2026.gada 1.janvārī, izslēdzot Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekus no nodarbināto uzskaitījuma, kuriem, saskaņā ar 39.panta pirmo daļu ir tiesības uz apmaksātu veselības aprūpi.
Noteikumu pieņemšanai ir tehnisks raksturs, līdz ar to sabiedrības viedoklis nevar ietekmēt nepieciešamību minētos Ministru kabineta noteikumus atzīt par spēku zaudējušiem.
Ministru kabineta 2025.gada 21. janvāra noteikumu Nr.49 "Noteikumi par apmaksātu veselības aprūpi Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem" atzīšana par spēku zaudējušiem ir pamatota ar likumu "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas pieņemts Saeimā 2025.gada 16.oktobrī un stājā spēkā 2026.gada 1.janvārī, izslēdzot Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekus no nodarbināto uzskaitījuma, kuriem, saskaņā ar 39.panta pirmo daļu ir tiesības uz apmaksātu veselības aprūpi.
Noteikumu pieņemšanai ir tehnisks raksturs, līdz ar to sabiedrības viedoklis nevar ietekmēt nepieciešamību minētos Ministru kabineta noteikumus atzīt par spēku zaudējušiem.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Noteikumu par apmaksātu veselības aprūpi Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbiniekiem atzīšana par spēku zaudējušiem neietekmēs Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieku veselības aprūpes pieejamību, jo likums "Grozījumi Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumā", kas pieņemts Saeimā 2025. gada 16. oktobrī un stājā spēkā 2026. gada 1. janvārī, papildināja Likuma 37. pantu ar (3)5 daļu, kas noteic, ka "Valsts institūcija apdrošina Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieku, kuri ir iesaistīti neatliekamās medicīniskās palīdzības nodrošināšanā, veselību."
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki, kuri ir iesaistīti neatliekamās medicīniskās palīdzības nodrošināšanā, ir iekļauti obligāti apdrošināmo amatpersonu (darbinieku) lokā, jo, veicot amata (dienesta, darba) pienākumus, tās ir pakļautas reālam dzīvības vai veselības apdraudējumam (riskam).
Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta darbinieki, kuri ir iesaistīti neatliekamās medicīniskās palīdzības nodrošināšanā, ir iekļauti obligāti apdrošināmo amatpersonu (darbinieku) lokā, jo, veicot amata (dienesta, darba) pienākumus, tās ir pakļautas reālam dzīvības vai veselības apdraudējumam (riskam).
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi