Anotācija (ex-ante)

26-TA-722: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 04.00.00 "Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē nodrošināšana" " sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Valsts administrācijas skola ir uzsākusi atklātu konkursu “E-mācību “E-mācības par ES institūcijām un lēmumu pieņemšanas procesu” izstrāde”, kura mērķis ir nodrošināt strukturētu, pašvadītu e-mācību kursu valsts pārvaldē nodarbinātajiem.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir nodrošināt finansējumu Valsts administrācijas skolai e-mācību “E-mācības par ES institūcijām un lēmumu pieņemšanas procesu” izstrādei un ieviešanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Latvija 2028. gada otrajā pusē īstenos prezidentūru Eiropas Savienības Padomē. Lai nodrošinātu kvalitatīvu prezidentūras sagatavošanu un īstenošanu, būtiska ir valsts pārvaldē nodarbināto vienota izpratne par Eiropas Savienības institucionālo sistēmu, lēmumu pieņemšanas procesiem, Eiropas Savienības Padomes darba metodēm, nacionālo pozīciju un instrukciju sagatavošanu, kā arī prezidentūras praktiskās īstenošanas principiem.

Valsts administrācijas skola ir uzsākusi atklātu konkursu par e-mācību “E-mācības par ES institūcijām un lēmumu pieņemšanas procesu” izstrādi. E-mācības paredzētas kā strukturēts, pašvadīts un asinhrons mācību risinājums valsts pārvaldē nodarbinātajiem, politikas plānotājiem, ES jautājumu koordinatoriem, ekspertiem un citiem speciālistiem, kuri iesaistīti ES jautājumu izstrādē, saskaņošanā un prezidentūras sagatavošanā.

Lai Valsts administrācijas skola varētu noslēgt līgumu un nodrošināt e-mācību izstrādi atbilstoši iepirkuma dokumentācijā noteiktajām prasībām, nepieciešams pārdalīt finansējumu 71 783.25 euro apmērā, tai skaitā PVN, no budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 04.00.00 “Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē nodrošināšana” uz budžeta resora “03. Ministru kabinets” programmu 96.00.00 “Latvijas prezidentūras Eiropas Savienības Padomē nodrošināšana””.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pašreiz valsts pārvaldē nav vienota, strukturēta un plaši pieejama digitāla mācību risinājuma, kas nodrošinātu valsts pārvaldē nodarbinātajiem sistemātiskas zināšanas par Eiropas Savienības institūcijām, lēmumu pieņemšanas procesu un Eiropas Savienības Padomes prezidentūras darba pamatprincipiem.

Šāds risinājums ir nepieciešams, lai prezidentūras sagatavošanā iesaistītās institūcijas un amatpersonas darbotos ar vienotu izpratni par ES procesu loģiku, institūciju kompetencēm, nacionālo pozīciju un instrukciju sagatavošanu, kā arī Latvijas lomu prezidentūras laikā. Bez vienota mācību risinājuma pastāv risks, ka zināšanu līmenis valsts pārvaldē būs nevienmērīgs, kas var apgrūtināt savlaicīgu un kvalitatīvu prezidentūras sagatavošanu.

Papildu problēma ir finansējuma pieejamība. Lai gan Valsts administrācijas skola ir uzsākusi iepirkuma procesu, līguma noslēgšanai un e-mācību izstrādes uzsākšanai nepieciešams nodrošināt finansējumu 2026. gadā.
Risinājuma apraksts
Risinājums paredz veikt apropriācijas pārdali 71 783.25 euro apmērā, tai skaitā PVN, Valsts administrācijas skolai, lai nodrošinātu e-mācību “E-mācības par ES institūcijām un lēmumu pieņemšanas procesu” izstrādi un ieviešanu.

E-mācību kurss tiks izstrādāts kā pašvadīts un asinhrons mācību risinājums digitālajā vidē. Tas ļaus valsts pārvaldē nodarbinātajiem apgūt mācību saturu elastīgi, neatkarīgi no atrašanās vietas un darba grafika. Kurss ietvers divus savstarpēji saistītus moduļus: “ES institūcijas un likumdošanas sistēma” un “ES lēmumu pieņemšanas process”.

Šāds risinājums nodrošinās vienotu zināšanu bāzi valsts pārvaldē, stiprinās institūciju gatavību darbam ar Eiropas Savienības jautājumiem un sekmēs Latvijas spēju kvalitatīvi sagatavoties prezidentūrai Eiropas Savienības Padomē 2028. gada otrajā pusē.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Plānotās izmaksas 59 325 euro bez PVN jeb 71 783.25 euro ar PVN ir izvērtētas, ņemot vērā Valsts administrācijas skolas iepriekš īstenoto e-mācību izstrādes projektu izmaksas, e-kursa saturisko sarežģītību, izstrādes apjomu, nepieciešamo ekspertīzi un tehniskās realizācijas prasības.

Izmaksas ir uzskatāmas par samērīgām pret ieguvumiem, jo e-mācību kurss nodrošinās ne tikai mācību satura sagatavošanu, bet arī metodisko izstrādi, mācību dizainu, interaktīvus uzdevumus, zināšanu pārbaudes, vizuālo un tehnisko risinājumu, testēšanu un nepieciešamos precizējumus pēc ieviešanas.

Ieguvums būs ilgtspējīgs mācību instruments, kas stiprinās valsts pārvaldes kompetences Eiropas Savienības jautājumos un veicinās kvalitatīvu Latvijas prezidentūras sagatavošanu.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
71 783
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
71 783
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-71 783
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-71 783
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
71 783
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Iepirkumā “Atklāta konkursa “E-mācību “E-mācības par ES institūcijām un lēmumu pieņemšanas procesu” izstrāde” identifikācijas Nr. VAS 2026/7-2/4 ir iesniegts viens piedāvājums, kurā lēmumu tika pieņemts š.g. 15. jūnijā.
Kopējās izmaksas ir plānotas 71 783.25 euro, t.sk. PVN, balstoties uz iepirkuma rezultātiem.
E‑kursa izstrāde ietver divu moduļu pilna cikla izstrādi, kas paredz satura izstrādi, mācību dizainu, tehnisko realizāciju, video lekcijas ar ekspertiem, testēšanu un nodošanu. Katra moduļa izmaksas - 34 182.50 euro, t.sk. PVN.
Uzturēšana - 3418.25 euro, t.sk. PVN, e-mācību kursa uzturēšanas pakalpojumi (t.sk. izstrādāto e-mācību funkcionalitātes izmaiņu pieprasījumu apstrāde, informācijas atjaunošana), aprēķināta kā 5% no izstrādes izmaksām (60,50 euro/stundā, t.sk. PVN).
Finansējums nodrošina pilna cikla e‑kursa izstrādi un tā uzturēšanu atbilstoši noteiktajam apjomam.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts administrācijas skola, Valsts kanceleja
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts kanceleja
  • Valsts administrācijas skola

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
-

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi