Anotācija

Rīkojuma projekts izstrādāts, lai nodotu bez atlīdzības Rēzeknes novada pašvaldības īpašumā valstij Satiksmes ministrijas personā piederošo nekustamo īpašumu, kas nepieciešams pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai, piesaistot tam nepieciešamo finansējumu, tai skaitā no Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmas mērķdotāciju līdzekļiem pašvaldību ceļiem (ielām), kā arī operatīvāk realizējot inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus.

Vispārējā kārtība

Rīkojuma projekts sagatavots, ņemot vērā Lēmumu Nr.352 un Lēmumu Nr.509.
Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai bez atlīdzības nodot Rēzeknes novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu "V735" (nekustamā īpašuma kadastra Nr.7848 006 0532) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7848 006 0530) 2,0 ha platībā un uz tās izbūvēto komplekso inženierbūvi – “Autoceļš V735 km 24,030-25,070” (būves kadastra apzīmējums 7848 006 0530 001) - Dekšāres pagastā, Rēzeknes novadā (turpmāk - Nekustamais īpašums).
Lēmums Nr.352 ietver norādi, ka Autoceļš V735 "Stabulnieki-Sīļukalns-Varakļāni" posms km 24,030-25,070 ir viens no Dekšāres ciema ceļiem, kas savieno Dekšāres ciema ielu tīklu un minētā ceļa posma iegūšana ir atbilstoša Rēzeknes novada Dekšāres pagasta teritorijas iedzīvotāju interesēm un nekustamā īpašuma pārņemšana, atbilstoši Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 2.punktam, nodrošinās pašvaldībai autonomo funkciju realizāciju un izpildi – gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (ielu, ceļu un laukumu būvniecība, rekonstruēšana un uzturēšana) nodrošināšanai.
Nekustamais īpašums nav ierakstīts zemesgrāmatā.
Saskaņā ar Rēzeknes novada domes 2022. gada 4. augusta lēmumu Nr. 843 (prot. Nr.20, 21.§) "Par zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 7848 006 3004 sadali Dekšāres pagastā" Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 7848 006 3004 (2.8 ha platībā) tika sadalīta divos zemes gabalos 2 ha un 0.8 ha platībā, izveidots jauns nekustamais īpašums ar nosaukumu "V735" Dekšāres pagastā, Rēzeknes novadā, sastāvošs no vienas zemes vienības 2 ha platībā un tam noteikts nekustamā īpašuma lietošanas mērķis - zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101).
Saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 31. maija rīkojuma Nr. 297 "Par zemes vienību piederību vai piekritību valstij un nostiprināšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda attiecīgās ministrijas vai valsts akciju sabiedrības "Privatizācijas aģentūra" personā 9. punktu (9. pielikuma kārtas numurs 8598) Nekustamais īpašums ir saglabājams valsts īpašumā Satiksmes ministrijas valdījumā.
Ministru kabineta 2009. gada 29. septembra noteikumu Nr.1104 “Noteikumi par valsts autoceļu un valsts autoceļu maršrutā ietverto pašvaldībām piederošo autoceļu posmu sarakstiem” 3.pielikumā “Vietējie autoceļi” norādīts, ka autoceļš V735 “Stabulnieki-Sīļukalns-Varakļāni” 28,5 km kopgarumā ir iekļauts valsts vietējo autoceļu sarakstā, kā arī norādīta piederība valstij autoceļa maršruta posmā no 0 līdz 28,5 km.
Likuma „Par autoceļiem” 4. panta pirmajā daļā noteikts, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums.

VSIA “Latvijas Valsts ceļi” 2022.gada 10.oktobra izziņā Nr.4.9/16739 ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piekrītošā zemes īpašuma  „V735”, Dekšāres pagasts, Rēzeknes novads, kadastra Nr.78480060532, sastāvā ietilpstošās  zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 78480060530, ir  izbūvēta  kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 78480060530001(“Autoceļš V735 km 24,030-25,070”) -  valsts vietējā autoceļa V735 “Stabulnieki-Sīļukalns-Varakļāni” posms km 24,030-25,070, kurš atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodots VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra likuma 15.panta 3.un 4.punktu kompleksā inženierbūve “Autoceļš V735 km 24,030-25,070” ar kadastra apzīmējumu 78480060530001 ir reģistrēta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā nekustamā īpašuma sastāvā.
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma  4.panta pirmās daļas 2.punktu, Rēzeknes novada pašvaldība rīcībā ar nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūvi un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)”. Nekustamais īpašums un uz tā plānotā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu.

Atbilstoši likuma “Par autoceļiem” 5. panta pirmajai daļai ceļu lietotājiem ir tiesības transportlīdzekļu satiksmei lietot visus autoceļus, uz kuriem neattiecas īpašs aizliegums, ievērojot ceļu satiksmes noteikumus un Ministru kabineta noteikumus par autoceļu valsts aizsardzību. Savukārt šī likuma 6. panta pirmā daļa, ceturtā un 4.¹ daļa noteic, ka valsts autoceļi un pašvaldību autoceļi un ielas lietojamas bez maksas, ja likumā nav noteikts citādi.
Maksu var ņemt par tādu autoceļu lietošanu, kas izbūvēti par privātiem līdzekļiem. Šādos gadījumos maksu nosaka autoceļa īpašnieks.
Pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem var paredzēt, ka par transportlīdzekļa novietošanu uz pašvaldības autoceļa vai ielas stāvēšanai drīkst iekasēt maksu.
Līdz ar to, Rēzeknes novada pašvaldībai, lemjot par maksas transportlīdzekļu novietošanas vietas izveidošanu, būs jāievēro, ka tā būs saimnieciskā darbība.
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta 2.⁵ daļa noteic, ka publiska personas nekustamo īpašumu, kas nodots bez atlīdzības funkciju vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanai, ir tiesības izmantot papildinošu saimniecisku darbību veikšanai tikai tiktāl, ciktāl šī saimnieciskā darbība ir nepieciešama un saistīta ar funkcijas vai deleģēta pārvaldes uzdevuma veikšanu, kā arī ievērojot nosacījumus, kas izriet no Eiropas Savienības aktiem komercdarbības atbalsta kontroles jomā.
Saskaņā ar Eiropas Komisijas paziņojuma par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107.panta 1.punktā minēto valsts atbalsta jēdzienu (2016/C 262/01) 207.punktu ar papildinošu saimniecisku darbību saprot tādas darbības, kurām patērē tos pašus resursus kā pamata nesaimnieciskajai darbībai, piemēram, tos pašu materiālus, iekārtas, darbaspēku vai pamatkapitālu, turklāt papildinošā darbība ir tieši saistīta ar infrastruktūras ekspluatāciju un tai nepieciešama vai nesaraujami saistīta ar tās galveno nesaimniecisko izmantojumu. Tātad pēc būtības papildinoša saimnieciska darbība ir nepieciešama, lai spētu nodrošināt pamata nesaimniecisko darbību infrastruktūrā.
Papildinošas saimnieciskās darbības apjomam ir jābūt ierobežotam attiecībā pret infrastruktūras jaudu, proti, tā ir papildinoša arī tikai tad, ja šai darbībai ik gadu atvēlētā jauda nepārsniedz 20% no infrastruktūras kopējās gada jaudas (platības vai laika izteiksmē).
Rēzeknes novada pašvaldībai būs pienākums sekot līdzi tam, lai iepriekšminētie papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumi tiktu ievēroti. Lai varētu gūt patiesu un skaidru priekšstatu par papildinošās saimnieciskās darbības nosacījumu ievērošanu, pašvaldība, ja nepieciešams, izstrādās iekšējās kārtības noteikumus jeb metodiku.

Ar rīkojuma projektu Rēzeknes novada pašvaldība tiek pilnvarota parakstīt nostiprinājuma lūgumu par nekustamā īpašuma ierakstīšanu zemesgrāmatā un īpašuma tiesību nostiprināšanu uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā, kā arī veikt citas nepieciešamās darbības attiecīgā nekustamā īpašuma ierakstīšanai zemesgrāmatā.
Nekustamais īpašums ir ierakstāms zemesgrāmatā uz valsts vārda satiksmes ministrijas personā vienlaikus ar Rēzeknes novada pašvaldības īpašuma tiesību nostiprināšanu.
Izbeidzoties nepieciešamībai Rēzeknes novada pašvaldībai izmantot Nekustamo īpašumu rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, Nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā to sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem, t.i., kopā ar uz tā izbūvētām būvēm un citiem labiekārtojama elementiem attiecīgi Civillikuma 854.pantam, kas noteic, ka galvenās lietas būtiskās daļas ir visas tās, kas atrodas ar viņu nesaraujamā sakarā un ietilpst viņas sastāvā, tā ka bez tām galvenā lieta pēc būtības nevarētu nemaz pastāvēt vai nebūtu atzīstama par pilnīgu.
Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Rēzeknes novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.

Nē

Autoceļu lietotāji. Nekustamais īpašums ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai.

Nē

Jā

Nē

Nē

-