26-TA-144: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 413 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2. prioritārā virziena "Izglītība, prasmes un mūžizglītība" 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši piedāvājot elastīgas prasmju pilnveides un pārkvalifikācijas iespējas visiem, ņemot vērā uzņēmējdarbības un digitālās prasmes, labāk prognozējot pārmaiņas un vajadzību pēc jaunām prasmēm, pamatojoties uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākuma "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 25. jūnija noteikumos Nr. 413 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.2. prioritārā virziena "Izglītība, prasmes un mūžizglītība" 4.2.4. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt mūžizglītību, jo īpaši piedāvājot elastīgas prasmju pilnveides un pārkvalifikācijas iespējas visiem, ņemot vērā uzņēmējdarbības un digitālās prasmes, labāk prognozējot pārmaiņas un vajadzību pēc jaunām prasmēm, pamatojoties uz darba tirgus vajadzībām, atvieglojot karjeras maiņu un sekmējot profesionālo mobilitāti" 4.2.4.1. pasākuma "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi"" ir izstrādāts, lai paplašinātu atbalsta saņemšanas iespējas darba devējiem, kam ir izsmelts de minimis, taču vēlas apmācīt savus darbiniekus un saņemt atbalstu ar Komisijas regulu 651/2014.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Tiek paplašinātas atbalsta saņemšanas iespējas darba devējiem, papildināts, ka atbalstu var saņemt ar Komisijas regulu 651/2014 (turpmāk - GBER).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Šobrīd 4.2.4.1. pasākumā "Atbalsts nozaru vajadzībās balstītai pieaugušo izglītībai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi"" (turpmāk - 4.2.4.1. pasākums) atbalstu gala labuma guvēji var saņemt tikai saskaņā ar Komisijas regulu 2023/2831 jeb kā de minimis atbalstu. Ņemot vērā, ka Ekonomikas ministrija, konsultējoties ar nozari, ir saņēmusi informāciju, ka lielai daļai darba devēju pieejamais de minimis atbalsta apmērs jau ir izsmelts, nepieciešams paplašināt atbalsta saņemšanas iespējas.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu, ka 4.2.4.1. pasākumā atbalsts tiktu nodrošināts pēc iespējas lielākam darba devēju skaitam, nepietiek tikai ar de minimis atbalstu.
Tikai de minimis atbalsta regulējums 4.2.4.1. pasākumā būtiski ierobežo pieejamā atbalsta apjomu vienam komersantam, kas 4.2.4.1. pasākuma ietvaros var nebūt pietiekams, lai īstenotu apjomīgākus vai stratēģiski nozīmīgus ieguldījumu projektus. GBER paredz augstākus atbalsta intensitātes un summu sliekšņus, kas ļauj nodrošināt atbalstu projektiem ar lielāku ekonomisko ietekmi. Daudzi potenciālie atbalsta saņēmēji jau var būt sasnieguši maksimālo de minimis atbalsta apmēru trīs fiskālo gadu periodā, kas faktiski liedz tiem piedalīties pasākumā, neatkarīgi no projekta kvalitātes vai tā atbilstības pasākuma mērķiem. Iespēja piemērot GBER nodrošina vienlīdzīgāku piekļuvi atbalstam un mazina risku, ka augstas pievienotās vērtības projekti netiek īstenoti formālu ierobežojumu dēļ.
Tikai de minimis atbalsta regulējums 4.2.4.1. pasākumā būtiski ierobežo pieejamā atbalsta apjomu vienam komersantam, kas 4.2.4.1. pasākuma ietvaros var nebūt pietiekams, lai īstenotu apjomīgākus vai stratēģiski nozīmīgus ieguldījumu projektus. GBER paredz augstākus atbalsta intensitātes un summu sliekšņus, kas ļauj nodrošināt atbalstu projektiem ar lielāku ekonomisko ietekmi. Daudzi potenciālie atbalsta saņēmēji jau var būt sasnieguši maksimālo de minimis atbalsta apmēru trīs fiskālo gadu periodā, kas faktiski liedz tiem piedalīties pasākumā, neatkarīgi no projekta kvalitātes vai tā atbilstības pasākuma mērķiem. Iespēja piemērot GBER nodrošina vienlīdzīgāku piekļuvi atbalstam un mazina risku, ka augstas pievienotās vērtības projekti netiek īstenoti formālu ierobežojumu dēļ.
Risinājuma apraksts
Lai paplašinātu potenciālo darba devēju loku, kas var piedalīties 4.2.4.1. pasākuma ietvaros organizētajās apmācībās, ir precizēti vairāki noteikumu projekta punkti.
Punkti Nr. 11., 47., 53., 55. punkti papildināti ar atbalsta nosacījumiem, kas skar nosacījumus, ja darba devējs vēlas pieteikties atbalstam saskaņā ar GBER. Izveidoti arī jauni punkti noteikumu projektā, kas attiecas tikai uz GBER nosacījumiem -471., 481., 521., 561.
Ņemot vērā, ka 4.2.4.1. pasākuma īstenošana plānota līdz 2029. gada atbalsta saņemšanas iespēju paplašināšana palīdzēs sasniegt 4.2.4.1. pasākumā noteikto rādītāju izpildi un finansējuma apguvi.
Punkti Nr. 11., 47., 53., 55. punkti papildināti ar atbalsta nosacījumiem, kas skar nosacījumus, ja darba devējs vēlas pieteikties atbalstam saskaņā ar GBER. Izveidoti arī jauni punkti noteikumu projektā, kas attiecas tikai uz GBER nosacījumiem -471., 481., 521., 561.
Ņemot vērā, ka 4.2.4.1. pasākuma īstenošana plānota līdz 2029. gada atbalsta saņemšanas iespēju paplašināšana palīdzēs sasniegt 4.2.4.1. pasākumā noteikto rādītāju izpildi un finansējuma apguvi.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32014R0651
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 ( 2014. gada 17. jūnijs ), ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu Dokuments attiecas uz EEZ
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 ( 2014. gada 17. jūnijs ), ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu Dokuments attiecas uz EEZ
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 vispārīgi
11. punkts, 47. punkts, 47.1. punkts, 48.1 punkts, 52.1 punkts, 53. punkts, 55. punkts, 56.1 punkts
-
-
Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 1. panta 2, punkta c un d apakšpunkti
47.11. apakšpunkts
-
-
Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta a apakšpunkts
47.12. apakšpunkts
-
-
Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 2. panta 18. punkts
47.13. apakšpunkts, 47.14.apakšpunkts
-
-
Komisijas Regula (ES) Nr. 651/2014 6. panta 2. punkts
47.15. apakšpunkts
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
NēNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Rezultāti tiks pievienoti vēlāk pēc sabiedriskās līdzdalības.
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Rezultāti tiks pievienoti vēlāk pēc sabiedriskās līdzdalības.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi