23-TA-403: Noteikumu projekts (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Muitas deklarācijas papildu datu elementu aizpildīšanas un dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtība" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Saskaņā ar Komisijas 2019. gada 13. decembra Īstenošanas lēmumu (ES) 2019/2151, ar ko izveido darba programmu par Savienības Muitas kodeksā paredzēto elektronisko sistēmu izstrādi un ieviešanu (turpmāk - EK lēmums Nr.2019/2151) Elektroniskajā muitas datu apstrādes sistēmā (turpmāk - EMDAS) pakāpeniski jāievieš Komisijas 2015. gada 28. jūlija Deleģētās regulas (ES) 2015/2446, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) Nr.952/2013 attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem, kuri attiecas uz dažiem Savienības Muitas kodeksa noteikumiem (turpmāk - Regula Nr.2015/2446) B pielikumā (Kopējas datu prasības attiecībā uz deklarācijām, paziņojumiem un Savienības preču muitas statusa apliecinājumu) noteiktās prasības.
Saskaņā ar plānotajiem termiņiem attiecībā uz importa un eksporta muitas procedūrām 2023. gadā EMDAS ir jānodrošina muitas deklarācijas noformēšana atbilstoši Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā noteiktajam un atbilstoši Komisijas 2020. gada 30. jūlija Īstenošanas regulas (ES) 2020/1197, ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas un kārtību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/2152 par Eiropas uzņēmējdarbības statistiku, ar ko atceļ 10 tiesību aktus uzņēmējdarbības statistikas jomā (turpmāk - Regula Nr.2020/1197) I pielikuma C daļas “Klasifikācijas” 1. tabulas iedalījumā noteiktajam.
Saskaņā ar plānotajiem termiņiem attiecībā uz importa un eksporta muitas procedūrām 2023. gadā EMDAS ir jānodrošina muitas deklarācijas noformēšana atbilstoši Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā noteiktajam un atbilstoši Komisijas 2020. gada 30. jūlija Īstenošanas regulas (ES) 2020/1197, ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas un kārtību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/2152 par Eiropas uzņēmējdarbības statistiku, ar ko atceļ 10 tiesību aktus uzņēmējdarbības statistikas jomā (turpmāk - Regula Nr.2020/1197) I pielikuma C daļas “Klasifikācijas” 1. tabulas iedalījumā noteiktajam.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir salāgot normatīvā regulējuma prasības saistībā ar muitas deklarāciju aizpildīšanu atbilstoši precizētajām Eiropas Savienības (turpmāk - ES) regulu prasībām.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Līdz šim obligāti aizpildāmās muitas deklarācijas ailes noteiktas Komisijas 2015.gada 17.decembra Deleģētās regulas (ES) Nr.2016/341, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr.952/2013 attiecībā uz pārejas noteikumiem, kurus paredz attiecībā uz konkrētiem Savienības Muitas kodeksa noteikumiem, ja attiecīgās elektroniskās sistēmas vēl nedarbojas, un groza Regulu Nr.2015/2446 C1 papildinājumā, tomēr, nepieciešamības gadījumā, katra dalībvalsts nacionālā līmenī var noteikt arī papildus aizpildāmas ailes muitas deklarācijā.
Minētais C.1 papildinājums “Paskaidrojumi par vienoto administratīvo dokumentu” nosaka obligāti aizpildāmās ailes muitas deklarācijā, kā arī papildus aizpildāmās ailes, ja tas nepieciešams kādas konkrētas procedūras ietvaros.
Ministru kabineta 2016. gada 29. novembra noteikumi Nr. 754 "Muitas deklarācijas papildu aiļu aizpildīšanas un dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtība" (turpmāk - MK noteikumi Nr.754) detalizēti nosaka, kurā konkrētā procedūrā, līdztekus obligāti aizpildāmajām ailēm, kādas ailes jāaizpilda papildus, lai konkrēto procedūru varētu identificēt.
Saskaņā ar EK lēmumu Nr.2019/2151, EMDAS pakāpeniski jāievieš Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā (Kopējas datu prasības attiecībā uz deklarācijām, paziņojumiem un Savienības preču muitas statusa apliecinājumu) noteiktās prasības.
Attiecībā uz importa un eksporta muitas procedūrām 2023. gadā EMDAS ir jānodrošina muitas deklarācijas noformēšana atbilstoši Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā noteiktajam un atbilstoši Regulas Nr.2020/1197 I pielikuma C daļas “Klasifikācijas” 1. tabulas iedalījumā noteiktajam.
Minētais C.1 papildinājums “Paskaidrojumi par vienoto administratīvo dokumentu” nosaka obligāti aizpildāmās ailes muitas deklarācijā, kā arī papildus aizpildāmās ailes, ja tas nepieciešams kādas konkrētas procedūras ietvaros.
Ministru kabineta 2016. gada 29. novembra noteikumi Nr. 754 "Muitas deklarācijas papildu aiļu aizpildīšanas un dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtība" (turpmāk - MK noteikumi Nr.754) detalizēti nosaka, kurā konkrētā procedūrā, līdztekus obligāti aizpildāmajām ailēm, kādas ailes jāaizpilda papildus, lai konkrēto procedūru varētu identificēt.
Saskaņā ar EK lēmumu Nr.2019/2151, EMDAS pakāpeniski jāievieš Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā (Kopējas datu prasības attiecībā uz deklarācijām, paziņojumiem un Savienības preču muitas statusa apliecinājumu) noteiktās prasības.
Attiecībā uz importa un eksporta muitas procedūrām 2023. gadā EMDAS ir jānodrošina muitas deklarācijas noformēšana atbilstoši Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā noteiktajam un atbilstoši Regulas Nr.2020/1197 I pielikuma C daļas “Klasifikācijas” 1. tabulas iedalījumā noteiktajam.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar EK lēmumu Nr.2019/2151 EMDAS pakāpeniski jāievieš Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā (Kopējas datu prasības attiecībā uz deklarācijām, paziņojumiem un Savienības preču muitas statusa apliecinājumu) noteiktās prasības. Tā kā ES regulējums saistībā ar deklarāciju aizpildīšanu paredz ne tikai obligāti aizpildāmos datu elementus, bet arī papildus aizpildāmos datu elementus (kuru noteikšana atstāta dalībvalstu ziņā), nepieciešams atbilstoši precizēt MK noteikumu Nr.754 normas.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams salāgot MK noteikumu Nr.754 tvērumu atbilstoši precizētajam ES regulējumam saistībā ar muitas deklarāciju aizpildīšanu, ieviešot atbilstošu terminoloģiju attiecībā uz datu elementiem par importa un eksporta muitas procedūrām, kas noteikta Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā, un jāsvītro normas, kas vairs neatbilst ES regulu prasībām. Savukārt šādu grozījumu, lai noteiktu jaunus obligāti aizpildāmos datu elementus, noformējot muitas deklarāciju, un nacionālos kodus statistikas vajadzībām, apjoms pārsniedz pusi no spēkā esošo MK noteikumu Nr.754 apjoma. Tādējādi, ņemot vērā Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 “Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi” 140. punktā noteikto, nepieciešams izstrādāt jaunus Ministru kabineta noteikumus par muitas deklarācijas papildu aiļu aizpildīšanu un dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtību.
MK noteikumu Nr.754 normas saistībā ar dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtību netiek mainītas.
Paredzēts, ka noteikumu projekta 1.pielikums "Eksporta procedūras" un 2. pielikums "Tranzīta procedūras" stājas spēkā 2023. gada 2. oktobrī. Līdz 2023. gada 2. oktobrim attiecībā uz eksporta un tranzīta procedūrā aizpildāmajām ailēm tiek piemēroti MK noteikumi Nr.754.
MK noteikumu Nr.754 normas saistībā ar dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtību netiek mainītas.
Paredzēts, ka noteikumu projekta 1.pielikums "Eksporta procedūras" un 2. pielikums "Tranzīta procedūras" stājas spēkā 2023. gada 2. oktobrī. Līdz 2023. gada 2. oktobrim attiecībā uz eksporta un tranzīta procedūrā aizpildāmajām ailēm tiek piemēroti MK noteikumi Nr.754.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projekts skar personas, kuras, muitojot preces, elektroniski iesniedz muitas deklarācijas Elektroniskajā deklarēšanas sistēmā (EDS). Šādas prasības jau tiek pildītas saskaņā ar spēkā esošajiem Ministru kabineta noteikumiem, tādējādi tas nemaina administratīvo slogu.
Juridiskās personas
- visi uzņēmumi
Ietekmes apraksts
Noteikumu projekts skar personas, kuras, muitojot preces, elektroniski iesniedz muitas deklarācijas Elektroniskajā deklarēšanas sistēmā (EDS). Šādas prasības jau tiek pildītas saskaņā ar spēkā esošajiem Ministru kabineta noteikumiem, tādējādi tas nemaina administratīvo slogu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.2. Cita informācija
Ar noteikumu projektu spēku zaudēs Ministru kabineta 2016.gada 29.novembra noteikumi Nr.754 "Muitas deklarācijas papildu aiļu aizpildīšanas un dabasgāzes un elektroenerģijas deklarēšanas kārtība".
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32015R2446
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2015. gada 28. jūlija Deleģētā regula (ES) 2015/2446, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) Nr.952/2013 attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem, kuri attiecas uz dažiem Savienības Muitas kodeksa noteikumiem
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
32020R1197
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1197 (2020. gada 30. jūlijs), ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas un kārtību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/2152 par Eiropas uzņēmējdarbības statistiku, ar ko atceļ 10 tiesību aktus uzņēmējdarbības statistikas jomā (Dokuments attiecas uz EEZ)
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2015. gada 28. jūlija Deleģētā regula (ES) 2015/2446, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes regulu (ES) Nr.952/2013 attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem, kuri attiecas uz dažiem Savienības Muitas kodeksa noteikumiem
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr.2015/2446 B pielikums
Viss noteikumu projekts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Regulas Nr.2015/2446 B pielikumā izklāstītās kopējās datu prasības attiecas uz tādas informācijas apmaiņu un glabāšanu, kas nepieciešama deklarācijām, paziņojumiem un muitas statusa apliecinājumiem. B pielikumā noteikti obligāti aizpildāmie datu elementi, kā arī fakultatīvi aizpildāmie datu elementi. Tas nozīmē, ka nepieciešamības gadījumā, katra dalībvalsts nacionālā līmenī var noteikt arī papildus aizpildāmos datu elementus muitas deklarācijā, ja tas nepieciešams kādas konkrētas procedūras ietvaros. Noteikumu projekts detalizēti nosaka, kurā konkrētā procedūrā papildus obligāti aizpildāmajiem datu elementiem, kādus datu elementus jāaizpilda papildus, lai konkrēto procedūru varētu identificēt un personai būtu saprotams, kā pareizi rīkoties attiecīgā gadījumā, noteikumi izskaidro, kuras ailes kurā gadījumā jāaizpilda.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2020/1197 (2020. gada 30. jūlijs), ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas un kārtību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/2152 par Eiropas uzņēmējdarbības statistiku, ar ko atceļ 10 tiesību aktus uzņēmējdarbības statistikas jomā (Dokuments attiecas uz EEZ)
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr.2020/1197 I pielikuma C daļas “Klasifikācijas” 1. tabula
Noteikumu projekta 5.punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Komisijas Īstenošanas regulas (ES) 2020/1197 (2020. gada 30. jūlijs), ar kuru nosaka tehniskās specifikācijas un kārtību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/2152 par Eiropas uzņēmējdarbības statistiku, ar ko atceļ 10 tiesību aktus uzņēmējdarbības statistikas jomā I pielikuma C daļas “Klasifikācijas” 1. tabulas 6.aile "Īpaši darījumi, kas reģistrēti valsts nolūkiem" ir fakultatīvi aizpildāmā aile. Ar noteikumu projektu paredzēts, ka šo aili aizpilda importa procedūras gadījumā attiecībā uz datu elementu 99 05 000 000.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Obligāti aizpildāmie datu elementi statistikas vajadzībām
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts ieņēmumu dienestsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Valsts ieņēmumu dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi