25-TA-2830: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda padomi" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda padomi" (turpmāk – rīkojuma projekts) izstrādāts pamatojoties uz Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas likuma 11. panta pirmo daļu, kurā noteikts, ka izlīdzināšanas fonda darbības pārraudzībai Ministru kabinets izveido Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda padomi (turpmāk – Padome).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta mērķis ir noteikt Padomes sastāvu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Padomes sastāvs ir apstiprināts ar Ministru kabineta 2023. gada 8. maija rīkojumu Nr. 227 "Par Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda padomi" (turpmāk – MK rīkojums Nr. 227).
Padomes sastāvā ir iekļauti pārstāvji no Saeimas, Finanšu ministrijas, Valsts kases, Valsts ieņēmumu dienesta, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas, Izglītības un zinātnes ministrijas un Labklājības ministrijas, kā arī iekļauts Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs un seši pašvaldību domju priekšsēdētāji, kurus izvirzījusi Pašvaldību likuma 79. panta otrajā daļā noteiktā pašvaldību biedrība.
Padomes sastāvā ir iekļauti pārstāvji no Saeimas, Finanšu ministrijas, Valsts kases, Valsts ieņēmumu dienesta, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas, Izglītības un zinātnes ministrijas un Labklājības ministrijas, kā arī iekļauts Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs un seši pašvaldību domju priekšsēdētāji, kurus izvirzījusi Pašvaldību likuma 79. panta otrajā daļā noteiktā pašvaldību biedrība.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Padomes sastāvs mainījies ņemot vērā 2025. gada 7. jūnijā notikušās pašvaldību vēlēšanas, kuru rezultātā ir mainījušies pašvaldību domju priekšsēdētāji. Līdz ar to Latvijas Pašvaldību savienība darbam Padomē ir deleģējusi citus pārstāvjus. Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas likuma 11. panta pirmā daļa nosaka, ka Padomē iekļauj divus republikas pilsētu (jeb atbilstoši spēkā esošajam normatīvajam regulējumam – valstspilsētu) pašvaldību pārstāvjus un četrus novadu pašvaldību pārstāvjus. Saskaņā ar Administratīvo teritoriju apdzīvotu likuma 8. panta trešo daļu Valmiera ir noteikta kā valstspilsēta, kā arī ņemot vērā, ka atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma pielikuma "Administratīvās teritorijas, to administratīvie centri un teritoriālā iedalījuma vienības" 41. punktam Valmieras valstspilsēta ir iekļauta Valmieras novadā, līdz ar to Valmieras novada pašvaldības domes priekšsēdētājs ir uzskatāms par valstspilsētas pašvaldības pārstāvi. Tāpat izmaiņas Padomes sastāvā nepieciešamas, jo Latvijas Pašvaldību savienības deleģētā pārstāve darbam Padomē atkāpusies no domes priekšsēdētājas amata.
Papildus iepriekš minētājam, līdzšinējais Saeimas deleģētais pārstāvis darbam Padomē R. Čudars ir nolicis Saeimas deputāta mandātu uz ministra amata pildīšanas laiku, līdz ar to Padomes sastāvā ir iekļauts jauns Saeimas deleģēts pārstāvis – Saeimas deputāts E. Putra.
Vienlaikus arī Izglītības un zinātnes ministrija ir deleģējusi jaunu pārstāvi darbam Padomē.
Ņemot vērā, ka veicamie grozījumi pārsniedz piecdesmit procentus no teksta apjoma, saskaņā ar juridiski tehniskajām prasībām ir nepieciešams izdot jaunu rīkojumu. Līdz ar to rīkojuma projekts paredz atzīt par spēku zaudējušu MK rīkojumu Nr. 227.
Papildus iepriekš minētājam, līdzšinējais Saeimas deleģētais pārstāvis darbam Padomē R. Čudars ir nolicis Saeimas deputāta mandātu uz ministra amata pildīšanas laiku, līdz ar to Padomes sastāvā ir iekļauts jauns Saeimas deleģēts pārstāvis – Saeimas deputāts E. Putra.
Vienlaikus arī Izglītības un zinātnes ministrija ir deleģējusi jaunu pārstāvi darbam Padomē.
Ņemot vērā, ka veicamie grozījumi pārsniedz piecdesmit procentus no teksta apjoma, saskaņā ar juridiski tehniskajām prasībām ir nepieciešams izdot jaunu rīkojumu. Līdz ar to rīkojuma projekts paredz atzīt par spēku zaudējušu MK rīkojumu Nr. 227.
Risinājuma apraksts
Sagatavots rīkojuma projekts ar jaunu Padomes sastāvu. Rīkojuma projekts salīdzinājumā ar MK rīkojumu Nr. 227 ietver sekojošas izmaiņas:
No Padomes sastāva svītroti iepriekšējie pašvaldību priekšsēdētāji: Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs V. Ķirsis, Ludzas novada pašvaldības domes priekšsēdētājs E. Mekšs, Ropažu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja V. Paulāne, Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Rāviņš, Ādažu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja K. Miķelsone, Saeimas deputāts R. Čudars, kā arī Izglītības un zinātnes ministrijas Izglītības departamenta direktora vietniece izglītības statistikas un finanšu plānošanas jomā A.Trokša.
Padomes sastāvā tiek iekļauti jauni Padomes locekļi: Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs V. Kleinbergs, Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētāja 1.vietnieks sadarbības jautājumos – G. Blumbergs, Valkas novada pašvaldības domes priekšsēdētājs – V.A. Krauklis, Mārupes novada pašvaldības domes priekšsēdētājs – A. Osītis, Saulkrastu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs - N. Līcis, Saeimas deputāts E. Putra, kā arī Izglītības un zinātnes ministrijas valsts sekretāra vietniece finanšu un administratīvajos jautājumos K. Caunīte-Orupe.
No Padomes sastāva svītroti iepriekšējie pašvaldību priekšsēdētāji: Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs V. Ķirsis, Ludzas novada pašvaldības domes priekšsēdētājs E. Mekšs, Ropažu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja V. Paulāne, Jelgavas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Rāviņš, Ādažu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja K. Miķelsone, Saeimas deputāts R. Čudars, kā arī Izglītības un zinātnes ministrijas Izglītības departamenta direktora vietniece izglītības statistikas un finanšu plānošanas jomā A.Trokša.
Padomes sastāvā tiek iekļauti jauni Padomes locekļi: Rīgas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs V. Kleinbergs, Ventspils valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētāja 1.vietnieks sadarbības jautājumos – G. Blumbergs, Valkas novada pašvaldības domes priekšsēdētājs – V.A. Krauklis, Mārupes novada pašvaldības domes priekšsēdētājs – A. Osītis, Saulkrastu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs - N. Līcis, Saeimas deputāts E. Putra, kā arī Izglītības un zinātnes ministrijas valsts sekretāra vietniece finanšu un administratīvajos jautājumos K. Caunīte-Orupe.
Problēmas apraksts
Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs (turpmāk – KNAB) 2022. gada 19. septembra vēstulē Finanšu ministrijai ir norādījis, ka Padomes locekļiem, atbilstoši likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 7. panta sestajai daļai, ir jāsaņem rakstveida atļauja valsts amatpersonas amata savienošanai ar citiem amatiem. Padomes loceklis, kurš vēlas savienot valsts amatpersonas amatu ar citu amatu, valsts amatpersonas amata savienošanas rakstveida atļauju likuma "Par interešu konfliktu novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 8.1pantā noteiktajā kārtībā saņem no attiecīgās publiskas personas iestādes vadītāja vai viņa pilnvarotas personas.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā likuma "Par interešu konfliktu novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 7. panta sestajā daļā noteikto, ka amata savienošanas atļauju sniedz attiecīgās publiskas personas iestādes vadītājs, kā arī to, ka rīkojumu par Padomes sastāvu izdod Ministru kabinets, līdz ar to šajā gadījumā amatu savienošanas atļaujas arī ir jāizsniedz Ministru kabinetam.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, Ministru kabinetā kopā ar šo rīkojuma projektu tiks iesniegti no Padomes locekļiem saņemtie iesniegumi par atļauju savienot amatus. Iesniegumus ir iesnieguši sekojošie darbam Padomē deleģētie pārstāvji: V. Kleinbergs, G. Blumbergs, V.A. Krauklis, A. Osītis, N. Līcis.
Pamatojoties uz iepriekš minēto, Ministru kabinetā kopā ar šo rīkojuma projektu tiks iesniegti no Padomes locekļiem saņemtie iesniegumi par atļauju savienot amatus. Iesniegumus ir iesnieguši sekojošie darbam Padomē deleģētie pārstāvji: V. Kleinbergs, G. Blumbergs, V.A. Krauklis, A. Osītis, N. Līcis.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
