Anotācija (ex-ante)

Noteikumu Nr. 319 10. punktā ir minēta Rīcības programma zivsaimniecības attīstībai 2021.-2027 gadam. 2022. gada 5. decembrī Eiropas Komisija apstiprināja šo Zemkopības ministrijas izstrādāto dokumentu (Eiropas Komisijas lēmuma Nr. C(2022)9115), mainot tā nosaukumu uz "Programma zivsaimniecības attīstībai 2021 - 2027.gadam". 

Noteikumu projekta 1. punkts precizē noteikumu Nr. 319 10. punktā minēto Rīcības programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.-2027 gadam nosaukumu uz "Programma zivsaimniecības attīstībai 2021 - 2027.gadam" (turpmāk - Programma).

Noteikumu Nr. 319 12. punktā ir noteiks Programmas uzraudzības komitejas institucionālais sastāvs, paredzot viena pārstāvja iekļaušanu no Pārresoru koordinācijas centra.
Atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 15. novembra rīkojumam Nr. 808 "Par Pārresoru koordinācijas centra likvidāciju", ar 2023. gada 1. martu ir likvidēts Ministru prezidenta pakļautībā esošais Pārresoru koordinācijas centrs un tas ir pievienots Valsts kancelejai. Līdz ar to ir jāprecizēProgrammas uzraudzības komitejas sastāvs.

Noteikumu projekta 2. punktā ir precizēts noteikumu Nr. 319 12.8. apakšpunkts, aizstājot Pārresoru koordinācijas centra pārstāvi ar pārstāvi no Valsts kancelejas.

Noteikumu Nr. 319 26. punkts nosaka laika termiņu, kādā lauku atbalsta dienestam ir jānosūta atbalsta saņēmējam tā pieņemtais lēmums par neatbilstošo izdevumu atgūšanu. Paziņošanas likums nosaka administratīvo aktu paziņošanas kārtību.

Tā kā administratīvo aktu paziņošanas kārtību nosaka Paziņošanas likums, tad noteikumu projekta 3. punkts paredz noteikumu Nr. 319 26. punkta svītrošanu. 

Noteikumu Nr. 319 25. punktā ir noteikts Lauku atbalsta dienesta pienākums izvērtēt atbalsta saņēmēja izdevumu atbilstību un, gadījumā, kad atbalsta saņēmēja veiktie izdevumi nav atbilstoši, pieņemt lēmumu par neatbilstošo izdevumu atgūšanu. Noteikumi Nr. 319 neparedz pienākumu atbalsta saņēmējam atmaksāt neatbilstošos izdevumus Lauku atbalsta dienestam tā noteiktajā termiņā, kā arī neparedz nokavējuma naudas apmēru par noteiktā atmaksas termiņa kavēšanu. Tāpat noteikumi Nr. 319 nenosaka secību, kādā Lauku atbalsta dienests atgūst neatbilstošos maksājumus un, ja attiecas, nokavējuma naudu, kā arī tā tiesības ieturēt neatbilstošos maksājumus no citiem Lauku atbalsta dienesta administrētajiem atbalsta saņēmējam izmaksājamiem maksājumiem.

Noteikumu projekta 4. punkts paredz papildināt noteikumus Nr. 319 ar pienākumu atbalsta saņēmējam Lauku atbalsta dienesta pieņemtajā lēmumā noteiktajā termiņā atmaksāt neatbilstošos izdevumus. Ja atbalsta saņēmējs kavē neatbilstošo izdevumu atmaksu, tad noteikumu projekts paredz atbalsta saņēmēja pienākumu par katru nokavējuma dienu maksāt nokavējuma naudu – sešus procentus gadā no neatmaksātās summas. Noteikumu projektā noteiktais nokavējuma naudas apmērs ir noteikts, saglabājot ES struktūrfondu, Kohēzijas fonda, ES fondu lauksaimniecībai un lauku attīstībai 2014.–2020. plānošanas periodā noteikto apmēru (skatīt Ministru kabineta 2014. gada 30. septembra noteikumu Nr. 599 "Noteikumi par Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai, Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, kā arī par valsts un Eiropas Savienības atbalsta lauksaimniecībai un lauku un zivsaimniecības attīstībai finansējuma administrēšanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā" (turpmāk - noteikumi Nr. 599) 78. punktu; Ministru kabineta 2015. gada 8. septembra noteikumu Nr. 517 "Kārtība, kādā ziņo par konstatētajām neatbilstībām un atgūst neatbilstoši veiktos izdevumus Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda ieviešanā 2014.–2020. gada plānošanas periodā" 27. punktu), kā arī vienādojot to ar valsts un Eiropas Savienības atbalstam lauksaimniecībai un lauku attīstībai 2023.-2027. gadam plānošanas periodā noteikto (skatīt 2023. gada 31. janvāra Ministru kabineta noteikumu Nr. 50 "Kārtība, kādā administrē un uzrauga Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu un Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai, kā arī valsts un Eiropas Savienības atbalstu lauksaimniecībai un lauku attīstībai 2023.–2027. gada plānošanas periodā" 82. punktu).
Tāpat noteikumu projekta 4. punktā tiek noteikts, ka neatbilstošos izdevumus no atbalsta saņēmēja atgūst tādā secībā, kas nodrošina, pirmkārt, neatbilstošo izdevumu pamatsummas dzēšanu, otrkārt, nokavējuma naudas dzēšanu. Nosakot neatbilstošo izdevumu atgūšanas secību, ir izmantota līdzīga maksājumu novirzīšanas secība, kāda tā ir noteikta Ministru kabineta 2018. gada 30. oktobra noteikumu Nr. 661 "Kārtība, kādā maksā nodokļus, nodevas, citus valsts noteiktos maksājumus un ar tiem saistītos maksājumus un novirza tos saistību segšanai" 19. punktā, kā arī noteikumu Nr. 599 75. punktā. Noteikumu projekta 4. punkts paredz arī to, ka Lauku atbalsta dienests neatbilstošos izdevumus ir tiesīgs ieturēt no jebkuriem Lauku atbalsta dienesta administrētajiem nākamajiem atbalsta maksājumiem atbalsta saņēmējam, tādejādi sekmējot neatbilstošo izdevumu atgūšanu no atbalsta saņēmējiem.

Noteikumu Nr. 319 27. punktā ir lietots termins "atmaksātie" neatbilstošie izdevumi. Lauku atbalsta dienests atgūst neatbilstošos izdevumus no atbalsta saņēmiejiem, līdz ar to nav korekti lietot terminu "atmaksā". 

Noteikumu projekts 5. punkts paredz redakcionāli precizēt terminu "atmaksātie", to aizstājot ar terminu "atgūtie".