Anotācija

1. 2025. gada 15. decembrī EK sniedza pozitīvu lēmumu par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027. gadam grozījumiem Nr. 3., t.i. tika apstiprināti vidussposma grozījumi (turpmāk – Programmas grozījumi Nr. 3) ar kuriem ir piešķirts elastības finansējums. Nepieciešams atbilstoši precizēt MK noteikumu Nr. 691 4. punktu, 4.1., 4.2. apakšpunktu, kā arī 7. punktu, izslēdzot informāciju par elastības finansējumu. Nepieciešams arī atbilstoši svītrot 8. punktu, jo tas zaudējis aktualitāti;
2. Uzsākoties arvien jaunām atbalsta aktivitātēm personām ar invaliditāti, nepieciešams paredzēt nosacījumus, lai novērstu dubultfinansēšanas risku, piešķirot atbalstu darba devējiem personu ar invaliditāti darba vietu pielāgošanai. MK noteikumos Nr. 691 nepieciešams ietvert nosacījumus NVA, piešķirot finansējumu darba devējiem pasākumu noteiktām personu grupām un pasākuma darba vietu pielāgošanai nodarbinātām personām ar invaliditāti (MK noteikumu Nr. 691 14.1. un 14.2. apakšpunktā minētā atbalstāmā darbība) darba vietu pielāgošanai personām ar invaliditāti, lai turpmāk nodrošinātu demarkāciju un dubultnefinansēšanu ar citiem finanšu instrumentiem;
3. MK noteikumos Nr. 691 trūkst norāde par nosacījumu NVA kā finansējuma saņēmējam ievērot Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), regulas 50. panta 1. punkta e) apakšpunkta nosacījumu, īstenojot iedzīvotāju, darba devēju un institūciju sasniegšanas pasākumus, tai skaitā pasākumus sabiedrības izpratnes veicināšanai attiecībā uz mērķa grupu nodarbinātības veicināšanu (14.9. apakšpunkts);
4. Attiecībā uz interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumiem MK noteikumos Nr. 691 noteiktā prasība – ievērot konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumus – ir attiecināma uz finansējuma saņēmēja piesaistīto personālu, ne uz iepirkumu līgumu izpildītājiem (proti, tā saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā nav saistoša). Tāpēc ir nepieciešams redakcionāli precizēt MK noteikumu Nr. 691 30.12. apakšpunktu, svītrojot pienākumu šo prasību ievērot iepirkumu līgumu izpildītajiem. Tāpat  arī nepieciešams salāgot interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumus ar citos nozares normatīvajos aktos ietvertajām redakcijām, tās norādot atbilstoši aktualizētajām Finanšu ministrijas vadlīnijām Nr.1.4. “Vadlīnijas Ministru kabineta noteikumu par specifiskā atbalsta mērķa īstenošanu izstrādei Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas periodā”, ietverot norādi uz regulas 2024/250961. pantu. Nosacījumu izmaiņas nemainīs līdzšinēji  finansējuma saņēmējam noteiktos pienākumus;
5. Ievērojot to, ka 2026. gada 30. janvārī stājās spēkā MK 2026. gada 27. janvāra noteiktumi Nr. 33 "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 25. janvāra noteikumos Nr. 75 "Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem"" un to 52. punkts (MK 2011. gada 25. janvāra noteikumu Nr. 75 "Noteikumi par aktīvo nodarbinātības pasākumu un preventīvo bezdarba samazināšanas pasākumu organizēšanas un finansēšanas kārtību un pasākumu īstenotāju izvēles principiem"192.⁶ punkts) paredz precizētus nosacījumus valsts un pašvaldības iestāžu atbilstības de minimis atbalstam noteikšanai, nepieciešams šī punkta nosacījumus salāgot ar MK noteikumu Nr. 691 33. punkta  nosacījumiem.

Ņemot vērā iepriekš minēto, Noteikumu projekts paredz veikt šādus precizējumus MK noteikumos Nr. 691:
1. precizēt 4. punkta. 4.1. un 4.2.  apakšpunkta redakcijas, svītrojot norādes par 4.3.3.2. pasākuma projekta iesniegumā plānojamajām vērtībām.  Ņemot vērā EK lēmumu, apstiprinot Programmas grozījumus Nr. 3 atbalstīt elastības finansējumu, 4.3.3.2. pasākumam kopējais plānotais finanšu apjoms paliek nemainīgs. Atbilstoši 7. punktā paredz svītrot informāciju par elastības finansējumu un svītrot 8. punktu, jo tas zaudējis aktualitāti;
2. papildināt MK noteikumus Nr. 691 ar 23.¹ punktu, paredzot, ka, īstenojot pasākumus noteiktām personu grupām un pasākumu nodarbināto personu ar invaliditāti darba vietu pielāgošanai (14.1.  un 14.2. apakšpunkts), NVA šo noteikumu 16.3.1.2.2. un 16.3.2. apakšpunktā minētās izmaksas turpmāk piešķir darba devējam tikai par tādiem darba vietas pielāgojumiem,   par kuriem darba devējs pēdējo piecu gadu laikā nav saņēmis vienreizēju dotāciju konkrētās personas ar invaliditāti darba vietas pielāgošanai darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt nelabvēlīgākā situācijā esošu bezdarbnieku iekļaušanos darba tirgū" 9.1.1.1. pasākuma "Subsidētās darbavietas nelabvēlīgākā situācijā esošiem bezdarbniekiem", 7.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt bezdarbnieku kvalifikāciju un prasmes atbilstoši darba tirgus pieprasījumam" un 14.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi labklājības jomā",  Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.3. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot visu darba meklētāju, jo īpaši jauniešu – it sevišķi, īstenojot Garantiju jauniešiem –, ilgstošo bezdarbnieku un darba tirgū nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, un ekonomiski neaktīvo personu piekļuvi nodarbinātībai un aktivizācijas pasākumiem, kā arī veicinot pašnodarbinātību un sociālo ekonomiku" 4.3.3.1. pasākuma "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana", 4.3.3.2. pasākuma, 4.3.3.5. pasākuma "Ilgāka un labāka darba mūža veicināšana", kā arī Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū" ietvaros. Tādējādi, sniedzot iespēju personām ar invaliditāti piedalīties MK noteikumos Nr. 75 noteiktajos aktīvās darba tirgus politikas pasākumos, kuros ir paredzētas izmaksas darba devējiem darba vietas pielāgošanai personām ar invaliditāti, jo bez turpmākas darba vietas pielāgošanas personai ar invaliditāti var būt apgrūtināta iespēja piedalīties 4.3.3.2. pasākumā un atgriezties vai noturēties darba tirgū.  Piecu gadu termiņa ierobežojums atkārtotai dotācijas saņemšanai konkrētās personas ar invaliditāti darba vietas pielāgošanai noteikts sasaistē ar regulas 2021/1060  65. pantā ietvertajiem  ilgtspējas nosacījumiem.  Savukārt 23.¹ punktā norādītā dotācijas saņemšanas diena ir līguma noslēgšanas diena starp finansējuma saņēmēju (NVA) un darba devēju. Noteikumu projekta 5. punktā ietvertie jaunie nosacījumi (MK noteikumu Nr. 691 23.¹ punkts) ir attiecināmi uz tiem darba devēju pieteikumiem MK noteikumu Nr. 691 14.1. un 14.2. apakšpunktā noteikto pasākumu īstenošanai, kuri iesniegti NVA pēc tam, kad stājies spēkā MK noteikumu Nr. 691 23.¹ punkts;
3. papildināt ar 30.2.1 apakšpunktu, nosakot, ka, īstenojot iedzīvotāju, darba devēju un institūciju sasniegšanas pasākumus, tai skaitā pasākumus sabiedrības izpratnes veicināšanai attiecībā uz mērķa grupu nodarbinātības veicināšanu (14.9. apakšpunkts), finansējuma saņēmējs ievēro regulas 2021/1060 50. panta 1. punkta e) apakšpunktā un  ES fondu 2021.–2027. gada un Atveseļošanas fonda komunikācijas un dizaina vadlīnijās noteikto, t.i.,  ņemot vērā, ka 4.3.3.2. pasākuma kopējās attiecināmās izmaksas pārsniedz 10 000 000 euro, finansējuma saņēmējam ir pienākums organizē vismaz vienu sabiedrības informēšanas pasākumu, kurā iesaista EK vai EK pārstāvniecību Latvijā,  pieaicinot arī  vadošo iestādi un/vai LM kā atbildīgo iestādi, un/vai  Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – CFLA);
4. precizēt 30.12. apakšpunktu un ietvert jaunu 30.13. apakšpunktu, precizējot finansējuma saņēmēja pienākumus attiecībā uz interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nodrošināšanu;
5. precizēt 33. punkta nosacījumus, tos salāgojot ar aktuālo MK noteikumu Nr. 75 192.⁶ redakciju, t.i., paredzot, ka 16.3.2. apakšpunktā minētās  izmaksas kvalificējamas  kā de minimis atbalsts valsts vai pašvaldības iestādei, ja tā nav iekļauta NVA apstiprinātajā valsts un pašvaldību iestāžu sarakstā (turpmāk - saraksts), kurām komercdarbības atbalsta nosacījumi netiek piemēroti, jo tām nav konstatētas komercdarbības atbalstu raksturojošās pazīmes. NVA ir atbildīga par izveidotā saraksta aktualitāti (tai skaitā saraksta aktualizēšanu ar noteiktu regularitāti), nodrošinot, ka attiecībā par sarakstā ietvertajām iestādēm atbalsts tiek novirzīts tikai ar saimniecisko raksturu nesaistītai darbībai deleģēto funkciju vai valsts pārvaldes uzdevumu ietvaros, kā arī, nodrošinot, ka, īstenojot darba vietu pielāgošanas pasākumu nodarbinātām personām ar invaliditāti, tiek korekti ievēroti komercdarbības atbalsta nosacījumi uz atbalsta piešķiršanas brīdi.