24-TA-1238: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valsts nekustamā īpašuma Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, nodošanu Veselības ministrijas valdījumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 13.04.2004. noteikumi Nr.286 “Veselības ministrijas nolikums” 5.2.10.apakšpunkts un 5.2.11.apakšpunkts.
Ministru kabineta 2023.gada 15.augusta noteikumi Nr.462 ''Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību" 4.1.1.1. pasākuma "Ārstniecības iestāžu infrastruktūras attīstība" pirmās un piektās kārtas un 4.1.1.5. pasākuma "Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta attīstība" īstenošanas noteikumi''.
Ministru kabineta 2023.gada 15.augusta noteikumi Nr.462 ''Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību" 4.1.1.1. pasākuma "Ārstniecības iestāžu infrastruktūras attīstība" pirmās un piektās kārtas un 4.1.1.5. pasākuma "Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta attīstība" īstenošanas noteikumi''.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valsts nekustamā īpašuma Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, nodošanu Veselības ministrijas valdījumā” (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, lai nodotu Veselības ministrijas valdījumā valsts nekustamo īpašumu, kas nav nepieciešams Finanšu ministrijas vai tās padotībā esošo iestāžu funkciju nodrošināšanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Rīkojuma projekts paredz nodot Veselības ministrijas valdījumā valsts nekustamo īpašumu (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7401 006 0631) – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 7401 006 0631) 0,3782 ha platībā un divas būves (būvju kadastra apzīmējumi 7401 006 0631 001 un 7401 006 0631 002) – Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā (turpmāk- nekustamais īpašums), lai realizētu Ministru kabineta 15.08.2023. noteikumos Nr.462 “Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.1.1. specifiskā atbalsta mērķa “Nodrošināt vienlīdzīgu piekļuvi veselības aprūpei un stiprināt veselības sistēmu, tostarp primārās veselības aprūpes noturību” 4.1.1.1. pasākuma “Ārstniecības iestāžu infrastruktūras attīstība” pirmās kārtas un 4.1.1.5. pasākuma “Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta attīstība” īstenošanas noteikumi” (turpmāk - Ministru kabineta noteikumi Nr.462) iekļauto aktivitāti - līdz 31.12.2029. izveidot brigāžu atbalsta centru Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta vajadzībām Ogres pilsētā.
Nekustamais īpašums ierakstīts Zemgales rajona tiesas Ogres pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.2363 uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā 26.07.2022.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem nekustamais īpašums – zeme un būves apvienotas vienā nodalījumā, līdz ar to būvju īpašuma (kadastra Nr.7401 506 0178) Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, Ogres pilsētas zemesgrāmatas nodalījums Nr.100000161031 ir slēgts 26.07.2022.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst:
zemes vienība 0,3782 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 7401 006 0631), lietošanas mērķi: 1001- rūpnieciskās ražošanas uzņēmumu apbūve un tās kadastrālā vērtība uz 01.02.2024. noteikta 15052 euro;
inženierbūve - asfaltēts laukums (būves kadastra apzīmējums 7401 006 0631 001) ar kopējo platību 2655,90 m2, galvenais lietošanas veids: 2112 – ielas, ceļi un laukumi un tās kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. noteikta 40803 euro;
Inženierbūve - sēta (būves kadastra apzīmējums 7401 006 0631 002) ar kopējo platību 420 m2, galvenais lietošanas veids: 2420 - citas, iepriekš neklasificētas, inženierbūves, un tās kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. janvāri noteikta 3765 euro;
Visa nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. noteikta 59620 euro.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamam īpašumam (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7401 006 0631) apgrūtinājumi nav reģistrēti.
Zemgales rajona tiesas Ogres pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.2363 nekustamam īpašumam (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7401 006 0631) apgrūtinājumi nav reģistrēti.
Ogres novada pašvaldība 04.07.2022. vēstulē Nr.2-5.1/2280 informē, ka atbilstoši Ogres novada pašvaldības 21.06.2012. saistošo noteikumu 16/2012 (turpmāk – SN 16/2012) Grafiskajai daļai zemes vienībai noteikts apgrūtinājums – dzelzceļa ekspluatācijas aizsargjosla. Ogres novada pašvaldība vēstulē vērsusi uzmanību, ka aprobežojumus dzelzceļa ekspluatācijas aizsargjoslas teritorijā nosaka Aizsargjoslu likuma 35. un 42.pants. Līdz ar to rīkojoties ar nekustamo īpašumu, tā valdītājam būs jāievēro Aizsargjoslu likumā noteiktie ierobežojumi:
“.. 2) aizsargjoslās gar dzelzceļiem aizliegts:
a) veikt darbības, kuru rezultātā samazinās dzelzceļa pārredzamība vai palielinās aizputināmība,
b) veikt darbības, kuru rezultātā pasliktinās hidroloģiskais režīms dzelzceļa aizsargjoslā vai tiek traucēta aizsargjoslas un tai piegulošo vai to šķērsojošo melioratīvo sistēmu un būvju funkcionēšana,
c) veikt jebkurus būvniecības vai grunts rakšanas un pārvietošanas darbus bez saskaņošanas ar dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāju,
d) aizkraut pievedceļus un pieejas pie dzelzceļa apkalpošanas objektiem.”
Īpašums nav iznomāts.
Ogres novada pašvaldība 04.07.2022. vēstulē Nr.2-5.1/2280 informē, ka zemes vienībai nodrošināta piekļūšana no pašvaldības ielas – Vidzemes ielas (kadastra apzīmējums 7401 006 0700).
Veselības ministrija ir vadošā valsts pārvaldes iestāde veselības nozarē. Atbilstoši Ministru kabineta 13.04.2024. noteikumu Nr.286 “Veselības ministrijas nolikums” 5.2.10.apakšpunktā un 5.2.11.apakšpunktā noteiktajam, Veselības ministrija pārrauga veselības aprūpes pakalpojumu pieejamību, kā arī pārrauga kārtību, kādā tiek organizēta un nodrošināta neatliekamās medicīniskās palīdzības sniegšana iedzīvotājiem.
Veselības ministrijas padotības iestādei - Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam, realizējot Ministru kabineta noteikumos Nr.462 iekļauto aktivitāti, līdz 31.12.2029. ir jāizveido trīs brigāžu atbalsta centrus tuvāk pakalpojumu saņēmējiem reģionos, kur viens no trīs brigāžu atbalsta centriem ir paredzēts Ogres pilsētā.
Ministru kabineta noteikumu Nr.462 50.8. apakšpunkts noteic, ka finansējuma saņēmējs (Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests), īstenojot brigāžu atbalsta centra izveides projektu, nodrošina, ka projekta īstenošanas laikā nekustamie īpašumi, kuri nepieciešami projekta īstenošanai, ir finansējuma saņēmēja, valsts vai pašvaldības īpašumā, ilgtermiņa nomā (vismaz 10 gadi), patapinājumā vai valdījumā un tiesību prasība ir nostiprināta zemesgrāmatā.
Saskaņā ar Veselības ministrijas 18.04.2024. elektroniskā pasta vēstulē sniegto informāciju, Veselības ministrijas prakse ir padotības iestāžu vajadzībām nepieciešamos nekustamos īpašumus nostiprināt uz valsts vārda ministrijas personā un atbilstoši Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 6.2 panta otrajai daļai nodot attiecīgās padotības iestādes pārvaldīšanā. Ņemot vērā minēto, arī nekustamo īpašumu Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, ir paredzēts nodot Veselības ministrijas valdījumā un pēc būvniecības procesu pabeigšanas nodot padotības iestādes pārvaldīšanā.
Nekustamais īpašums ierakstīts Zemgales rajona tiesas Ogres pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.2363 uz valsts vārda Finanšu ministrijas personā 26.07.2022.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem nekustamais īpašums – zeme un būves apvienotas vienā nodalījumā, līdz ar to būvju īpašuma (kadastra Nr.7401 506 0178) Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, Ogres pilsētas zemesgrāmatas nodalījums Nr.100000161031 ir slēgts 26.07.2022.
Saskaņā ar zemesgrāmatas datiem un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma sastāvā ietilpst:
zemes vienība 0,3782 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 7401 006 0631), lietošanas mērķi: 1001- rūpnieciskās ražošanas uzņēmumu apbūve un tās kadastrālā vērtība uz 01.02.2024. noteikta 15052 euro;
inženierbūve - asfaltēts laukums (būves kadastra apzīmējums 7401 006 0631 001) ar kopējo platību 2655,90 m2, galvenais lietošanas veids: 2112 – ielas, ceļi un laukumi un tās kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. noteikta 40803 euro;
Inženierbūve - sēta (būves kadastra apzīmējums 7401 006 0631 002) ar kopējo platību 420 m2, galvenais lietošanas veids: 2420 - citas, iepriekš neklasificētas, inženierbūves, un tās kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. janvāri noteikta 3765 euro;
Visa nekustamā īpašuma kadastrālā vērtība uz 01.01.2024. noteikta 59620 euro.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamam īpašumam (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7401 006 0631) apgrūtinājumi nav reģistrēti.
Zemgales rajona tiesas Ogres pilsētas zemesgrāmatas nodalījumā Nr.2363 nekustamam īpašumam (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 7401 006 0631) apgrūtinājumi nav reģistrēti.
Ogres novada pašvaldība 04.07.2022. vēstulē Nr.2-5.1/2280 informē, ka atbilstoši Ogres novada pašvaldības 21.06.2012. saistošo noteikumu 16/2012 (turpmāk – SN 16/2012) Grafiskajai daļai zemes vienībai noteikts apgrūtinājums – dzelzceļa ekspluatācijas aizsargjosla. Ogres novada pašvaldība vēstulē vērsusi uzmanību, ka aprobežojumus dzelzceļa ekspluatācijas aizsargjoslas teritorijā nosaka Aizsargjoslu likuma 35. un 42.pants. Līdz ar to rīkojoties ar nekustamo īpašumu, tā valdītājam būs jāievēro Aizsargjoslu likumā noteiktie ierobežojumi:
“.. 2) aizsargjoslās gar dzelzceļiem aizliegts:
a) veikt darbības, kuru rezultātā samazinās dzelzceļa pārredzamība vai palielinās aizputināmība,
b) veikt darbības, kuru rezultātā pasliktinās hidroloģiskais režīms dzelzceļa aizsargjoslā vai tiek traucēta aizsargjoslas un tai piegulošo vai to šķērsojošo melioratīvo sistēmu un būvju funkcionēšana,
c) veikt jebkurus būvniecības vai grunts rakšanas un pārvietošanas darbus bez saskaņošanas ar dzelzceļa infrastruktūras pārvaldītāju,
d) aizkraut pievedceļus un pieejas pie dzelzceļa apkalpošanas objektiem.”
Īpašums nav iznomāts.
Ogres novada pašvaldība 04.07.2022. vēstulē Nr.2-5.1/2280 informē, ka zemes vienībai nodrošināta piekļūšana no pašvaldības ielas – Vidzemes ielas (kadastra apzīmējums 7401 006 0700).
Veselības ministrija ir vadošā valsts pārvaldes iestāde veselības nozarē. Atbilstoši Ministru kabineta 13.04.2024. noteikumu Nr.286 “Veselības ministrijas nolikums” 5.2.10.apakšpunktā un 5.2.11.apakšpunktā noteiktajam, Veselības ministrija pārrauga veselības aprūpes pakalpojumu pieejamību, kā arī pārrauga kārtību, kādā tiek organizēta un nodrošināta neatliekamās medicīniskās palīdzības sniegšana iedzīvotājiem.
Veselības ministrijas padotības iestādei - Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam, realizējot Ministru kabineta noteikumos Nr.462 iekļauto aktivitāti, līdz 31.12.2029. ir jāizveido trīs brigāžu atbalsta centrus tuvāk pakalpojumu saņēmējiem reģionos, kur viens no trīs brigāžu atbalsta centriem ir paredzēts Ogres pilsētā.
Ministru kabineta noteikumu Nr.462 50.8. apakšpunkts noteic, ka finansējuma saņēmējs (Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests), īstenojot brigāžu atbalsta centra izveides projektu, nodrošina, ka projekta īstenošanas laikā nekustamie īpašumi, kuri nepieciešami projekta īstenošanai, ir finansējuma saņēmēja, valsts vai pašvaldības īpašumā, ilgtermiņa nomā (vismaz 10 gadi), patapinājumā vai valdījumā un tiesību prasība ir nostiprināta zemesgrāmatā.
Saskaņā ar Veselības ministrijas 18.04.2024. elektroniskā pasta vēstulē sniegto informāciju, Veselības ministrijas prakse ir padotības iestāžu vajadzībām nepieciešamos nekustamos īpašumus nostiprināt uz valsts vārda ministrijas personā un atbilstoši Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 6.2 panta otrajai daļai nodot attiecīgās padotības iestādes pārvaldīšanā. Ņemot vērā minēto, arī nekustamo īpašumu Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, ir paredzēts nodot Veselības ministrijas valdījumā un pēc būvniecības procesu pabeigšanas nodot padotības iestādes pārvaldīšanā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
-
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā minēto, ir sagatavots Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par valsts nekustamā īpašuma Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, nodošanu Veselības ministrijas valdījumā", paredzot Veselības ministrijai pārņemt valdījumā no Finanšu ministrijas nekustamo īpašumu un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprināt zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz valsts vārda Veselības ministrijas personā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Izdevumus, saistībā ar valsts nekustamā īpašuma tiesību pārreģistrēšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda Veselības ministrijas personā, segs Veselības ministrija no saviem līdzekļiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Tiesību aktu projektu publiskajā portālā Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļvietnē: www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Veselības ministrija
- VAS "Valsts nekustamie īpašumi"
- Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Nekustamais īpašums (Vidzemes ielā 9, Ogrē, Ogres novadā, kadastra Nr.7401 006 0631) ir nepieciešams Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienesta Brigāžu atbalsta centra būvniecībai Ogrē (4.1.1.5 pasākuma ietvaros), lai nodrošinātu Veselības ministrijas padotības iestāžu realizēto valstu funkciju - veselības aprūpes organizēšanu.
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi