Anotācija

26-TA-473: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 5. decembra noteikumos Nr. 726 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbināmību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām" 4.3.4.7. pasākuma "Nodarbināmības priekšnosacījumu nodrošināšana ieslodzītajiem, pilnveidojot resocializācijas sistēmas efektivitāti, sekmējot bijušo ieslodzīto iekļaušanos, vienlīdzīgas iespējas un aktīvu līdzdalību" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 5. decembra noteikumos Nr. 726 "Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.4. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt aktīvu iekļaušanu, lai veicinātu vienlīdzīgas iespējas, nediskriminēšanu un aktīvu līdzdalību, kā arī uzlabotu nodarbināmību, jo īpaši attiecībā uz nelabvēlīgā situācijā esošām grupām" 4.3.4.7. pasākuma "Nodarbināmības priekšnosacījumu nodrošināšana ieslodzītajiem, pilnveidojot resocializācijas sistēmas efektivitāti, sekmējot bijušo ieslodzīto iekļaušanos, vienlīdzīgas iespējas un aktīvu līdzdalību" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāts saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. punktu un 13. punktu. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt 4.3.4.7. pasākumam pieejamo kopējo finansējumu par samazināto elastības finansējuma apmēru, kā arī svītrot citus nosacījumus no Ministru kabineta noteikumiem Nr.726 (turpmāk - MK noteikumi Nr. 726), kas ar šīm izmaiņām vairs nav aktuāli.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2024. gada 22. oktobra sēdes protokolu Nr.45, 49.§ “informatīvais ziņojums par Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam finansēšanu 2025.–2027. gadā”  un pamatojoties uz MK Eiropas Savienības fondu tematiskās komitejas (turpmāk – komiteja) 2024. gada 31. oktobra lēmumu, ar kuru no Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ir paredzēta Eiropas Sociālā fonda Plus (turpmāk – ESF+) elastības finansējuma 30 395 560 euro  pārdale uz ESF+ programmu materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam (turpmāk – materiālās nenodrošinātības mazināšanas programma), kā viens no avotiem iztrūkstošā finanšu seguma nodrošināšanai ir noteikts 4.3.4.7. pasākuma iezīmētais elastības finansējums 67 133 euro apmērā (t.sk. ESF+ finansējums 57 063 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 10 070 euro).
Atbilstoši 2025. gada 11. novembra MK sēdē pieņemtā informatīvā ziņojuma protokollēmuma Nr. 47 30. § "Par Finanšu ministrijas pārziņā esošo ES fondu un ārvalstu finanšu palīdzības aktualitātēm līdz 2025. gada oktobrim" 4.3.3. apakšpunktā minētajam maksimālajam pasākumam piešķiramajam elastības finansējuma apmēram un Eiropas Komisijas 2025. gada 15. decembrī apstiprinātajiem Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam vidusposma grozījumiem (grozījumi Nr.3 un ReArm grozījumi Nr.4), kuru ietvaros no 4.3.4.7. pasākuma tika pārdalīts 4.3.4.7. pasākuma iezīmētais elastības finansējuma apmērs uz Labklājības ministrijas (turpmāk - LM) materiālās nenodrošinātības mazināšanas programmu, ir nepieciešamas izmaiņas šobrīd MK noteikumu Nr. 726 8. punktā norādītā 4.3.4.7. pasākumam pieejamajā kopējā finansējuma apmērā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Pēc saņemtās Finanšu ministrijas aktuālās informācijas š.g. februārī saistībā ar Eiropas Komisijas 2025. gada 15. decembrī pieņemto pozitīvo lēmumu par Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021. - 2027. gadam (vidusposma grozījumiem Nr.3 un ReArm grozījumiem Nr.4), atbildīgajai iestādei ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr.726, lai dotu juridisku pamatu minētā elastības finansējuma apmēra atbrīvošanai no 4.3.4.7.pasākuma, novirzot to LM ESF+ materiālās nenodrošinātības mazināšanas programmu, un ļautu Kohēzijas politikas fondu vadības un informācijas sistēmā (KPVIS) ievadīt aktuālo pasākuma finansējumu.
Risinājuma apraksts
Ar šo noteikumu projektu tiek rosināts precizēt pieejamo kopējo finansējuma apmēru 4.3.4.7. pasākuma ietvaros par samazināto elastības finansējuma apjomu 464 767 euro (pēc atbrīvojamā elastības finansējuma daļas pārdales uz LM materiālās nenodrošinātības mazināšanas programmu).
Elastības finansējuma apjoms tiek noteikts saskaņā ar Eiropas Komisijas apstiprinātajiem Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.-2027.gadam vidusposma grozījumiem (grozījumi Nr.3 un ReArm grozījumiem Nr.4).
Līdz ar šī noteikumu projekta virzīšanu aktualitāti ir zaudējis MK noteikumu Nr. 726. 8.1. apakšpunkts, kā arī 8.2. apakšpunktā minētais nosacījums šobrīd jau ir izpildīts un tiek svītrots.

Šobrīd MK noteikumos Nr.726 4.3.4.7. pasākuma ietvaros plānotais finansējums kopā ar elastības finansējumu ir 3 371 251 euro (no tā elastības finansējums – 531 900 euro), tai skaitā ESF+ finansējums – 2 865 563 euro (no tā elastības finansējums – 452 115 euro) un valsts budžeta līdzfinansējums – 505 688 euro (no tā elastības finansējums –79 785 euro).

Elastības finansējuma daļas pārdales rezultātā ir samazināts 4.3.4.7. pasākuma elastības finansējums par kopā 67 133 euro, t.sk. ESF+  elastības finansējuma daļa 57 063 euro un valsts budžeta līdzfinansējuma daļa 10 070 euro, pārdalot to uz ESF+ materiālās nenodrošinātības mazināšanas programmu 2021.–2027. gadam.

Pēc elastības finansējuma pārdales 4.3.4.7. pasākumam elastības finansējums ir 464 767 euro (t.sk. ESF+ finansējums 395 052 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 69 715 euro), kas pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma ziņojumu (Programmas grozījumi Nr.3) kļuva par 4.3.4.7. pasākumam pieejamo kopējo finansējumu.

Šobrīd kopējais 4.3.4.7. pasākumam pieejamais finansējums ne vairāk kā 2 839 351 euro apmērā, tai skaitā ESF+ finansējums 2 413 448 euro apmērā un valsts budžeta līdzfinansējums 425 903 euro apmērā. 

Pēc izmaiņām 4.3.4.7. pasākuma ietvaros pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 3 304 118 euro, tai skaitā ESF+ finansējums 2 808 500 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 495 618 euro.

Izmaiņas ietekmēs īstenošanā esošo Ieslodzījuma vietu pārvaldes projektu Nr. 4.3.4.7/1/24/I/001 "Drošība: atbildīga resocializācija ieslodzītajiem (DARI)", palielinot atsevišķu projekta darbībām paredzēto nepieciešamo finansējumu to turpmākai īstenošanai par kopējo pieejamo elastības finansējuma apmēru un pastiprinot projekta mērķu un uzraudzības rādītāju sasniegšanu.

Visas 4.3.4.7. pasākuma ietvaros plānotās atbalstāmās darbības atbilst ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027.gadam 4.3.prioritātes “Nodarbinātība un sociālā iekļaušana” noteiktajam intervences kodam – 134 "Pasākumi nodarbinātības pieejas uzlabošanai".
Intervences laukums - 134 "Pasākumi nodarbinātības pieejamības uzlabošanai" (ES fonda finansējums 2 808 500). Finansējuma veids - 1 "Dotācija" (ES fonda finansējums 2 808 500). Teritoriālie sasniegšanas mehānismi - 33 "Bez teritoriāla mērķa" (ES fonda finansējums 2 808 500). ESF Plus sekundārās tēmas: 5 "Nediskriminācija" (ES fonda finansējums: 1 404 250) un 10 "Eiropas pusgadā apzināto problēmu risināšana" (ES fonda finansējums – 1 404 250). Dzimumu līdztiesība - 2 "Dzimumu līdztiesības aspekta integrēšana" (ES fonda finansējums 2 808 500). 11 "Makroreģionālā un jūras baseinu stratēģija" - Nav ieguldījuma makroreģionālajās un jūras baseina stratēģijās.

Noteikumu projektā arī ir veiktas izmaiņas 22.9 apakšpunktā, dzēšot atsauci uz Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādātā redakcija) 61.pantu, ņemot vērā, ka minētajā pantā ietvertās prasības ir tieši piemērojamas projektiem, kas saistīti ar Eiropas Savienības fondu atbalsta saņemšanu un vienlaikus projektos, kuros atbilstoši specifiskā atbalsta mērķim, finansējuma saņēmējs atlases kārtībā ES fondu dalībniekiem, gala saņēmējiem vai sadarbības partneriem sniedz finansiālu atbalstu (daudzpakāpju projektos).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Jā, šobrīd nepastāv alternatīvie risinājumi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
514 246
49 295
357 917
246 495
250 541
80 490
18 772
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
514 246
49 295
357 917
246 495
250 541
80 490
18 772
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
604 995
57 994
421 079
289 994
294 754
94 694
22 085
2.1. valsts pamatbudžets
604 995
57 994
421 079
289 994
294 754
94 694
22 085
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-90 749
-8 699
-63 162
-43 499
-44 213
-14 204
-3 313
3.1. valsts pamatbudžets
-90 749
-8 699
-63 162
-43 499
-44 213
-14 204
-3 313
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-8 699
-43 499
-14 204
-3 313
5.1. valsts pamatbudžets
-8 699
-43 499
-14 204
-3 313
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
2024. gadā investētais finansējums 199 029 euro (ESF+ 169 175 euro; VB 29 854 euro).
2025. gadā investētais finansējums 544 654 euro (ESF+ 462 956 euro; VB 81 698 euro).
2024.gadā un 2025.gadā neinvestētais finansējums kopā ir 701 152 euro, kas tiks investēts nākošajos periodos.

Atbilstoši likumam "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" 4.3.4.7. pasākuma finansējuma sadalījums pa gadiem:
2026. gadā plānotais finansējums 604 995 euro (ESF+ 514 246 euro; VB 90 749 euro). 
2027. gadā plānotais finansējums 421 079 euro (ESF+ 357 917 euro; VB 63 162 euro).
2028. gadā plānotais finansējums 294 754 euro (ESF+ 250 541 euro; VB 44 213 euro).
2029. gadā plānotais finansējums 73 688 euro (ESF+ 62 634 euro; VB 11 054 euro).

Pēc grozījumiem noteikumu projektā 4.3.4.7. pasākuma ietvaros pieejamais kopējais attiecināmais finansējums būs 3 304 118 euro, tai skaitā ESF+ finansējums – 2 808 500 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 495 618 euro (paredzot kopējo attiecināmo finansējumu palielināt par  464 767 euro, tai skaitā ESF+ finansējums 395 052 euro un VB finansējums 69 715 euro).

4.3.4.7. pasākuma finansējuma palielinājumu plānots izlietot indikatīvi:
2026.gadā 57 994 euro apmērā (ESF+ 49 295 euro; VB 8 699 euro)
2027.gadā 289 994 euro apmērā (ESF+ 246 495 euro; VB 43 499 euro)
2028.gadā 94 694 euro apmērā (ESF+ 80 490 euro; VB 14 204 euro)
2029.gadā 22 085 euro apmērā (ESF+ 18 772 euro; VB 3 313 euro)
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
4.3.4.7. pasākumam nepieciešamais papildu finansējums tiks pieprasīts normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā no valsts budžeta resora 74. "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".

4.1.1. Grozījums Ministru kabineta 2022. gada 21. jūnija noteikumos Nr. 381 "Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam īstenošanas noteikumi"

Pamatojums un apraksts
Ņemot vērā nepieciešamo finansējuma pārdali uz Eiropas Sociālā fonda Plus programmu materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam, ir nepieciešami grozījumi 4.3.4.7. pasākuma MK noteikumos Nr.726.
Atbildīgā institūcija
Labklājības ministrija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Noteikumu projekts paredz veikt tehniskus grozījumus, kuriem nav ietekmes uz sabiedrību.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Tieslietu ministrija
  • Ieslodzījuma vietu pārvalde

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi