Anotācija (ex-ante)

Likuma par budžetu un finanšu vadību 5. panta devītā daļa paredz, ka Ministru kabinets izdod noteikumus par valsts tiešās pārvaldes iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenrāžu apstiprināšanu. MK noteikumu Nr.333 16.punkts nosaka, ka iestāde sagatavo noteikumu projektu par maksas pakalpojumu cenrādi un atbilstoši normatīvajam aktam, kas nosaka Ministru kabinetā izskatāmo dokumentu iesniegšanas, saskaņošanas un virzības kārtību, virza to apstiprināšanai Ministru kabinetā.

Pašlaik Svētkiem nav Ministru kabinetā apstiprināts cenrādis. Līdz ar to Projekts paredz Svētku cenrādi apstiprināt Ministru kabinetā. Visi pakalpojumi, kuri tiek norādīti Projektā ietvertajā Svētku cenrādī, un to cenas Ministru kabinetā tiek apstiprinātas pirmo reizi, līdz ar to, pēc būtības tie ir uzskatāmi par jauniem pakalpojumiem. Atbilstoši Ministru kabineta 2017.gada 4.jūlija noteikumu Nr.399 “Valsts pārvaldes pakalpojumu uzskaites, kvalitātes kontroles un sniegšanas kārtība” 4.punktam, jauno pakalpojumu apraksti tiks ievietoti pakalpojumu katalogā mēneša laikā no tiesību akta projekta apstiprināšanas datuma Ministru kabinetā un biļešu tirdzniecības pakalpojuma sniedzēja noskaidrošanas datuma, gadījumā, ja jaunajiem pakalpojumiem tiks veidotas pakalpojumu lietotnes (e-pakalpojumi), tās tiks izvietotas valsts pārvaldes portālā www.latvija.gov.lv.

Projekts nosaka Svētku maksas pakalpojumus un to izcenojumus (Projekta pielikums). Maksas pakalpojumi Svētkos ir pasākumu ieejas biļetes un tirdzniecības vietu noma Svētku norises vietās. Svētku programmu veido 52 pasākumi, no kuriem 21 pasākums ir bezmaksas, viens daļējas maksas pasākums un 30 maksas pasākumi, kas notiks 31 norises vietā.

Svētku programmā ir šādi bezmaksas pasākumi – Dziesmu un deju svētku karoga cildināšana; Dziesmu un deju svētku virsdiriģentu un virsvadītāju godināšana; Koru konkursa fināls "Koru kari"; Amata meistaru darinājumu gadatirgus, meistarklases; Svētku kvartāls Esplanāde – satikšanās vieta; Amatierteātru Brīvdabas izrādes (Vērmanes dārzā un Esplanādē); Pasaules latviešu saieta nams – Ārvalstu latviešu kolektīvu koncerts; Tautu diena "Raduma spēks"; Senioru koru koncerts; Latvijas amatierteātru izrādes (Mihaila Čehova Rīgas Krievu teātrī); Pūtēju orķestru pieci koncerti baznīcās; Kapelu maratons; Mazākumtautību kolektīvu garīgās mūzikas koncerts; Folkloras diena "Tīra spēle. Gods. Godi. Godīgums"; Bērnu folkloras kopu koncerts "Liepa auga ar ozolu" un Vokālo ansambļu sadziedāšanās; Svētku dalībnieku balle.

Svētku programmā ir šādi maksas pasākumi – Garīgās mūzikas koncerts; Latviešu tautas lietišķās mākslas izstāde "Mēs"; Atklāšanas koncerts Svētku dalībniekiem; Latviešu skatuviskās dejas lielkoncerta "Balts" divi koncerti; Diriģentu kora koncerts, veltīts Dziesmu svētku tradīcijas 150-gadei "Diriģents"; Kokļu mūzikas nakts koncerts "Gaismas dārzs"; Kokļu mūzikas nakts koncerts "Nakts dziesma"; Mazākumtautību kolektīvu koncerts "Saules dziesmu audeklā"; Vokāli simfoniskās mūzikas koncerts "Šūpulis"; divi Vokālo ansambļu mūsdienu mūzikas koncerti "Skaņu portreti"; Vokālo ansambļu garīgās mūzikas koncerts "Dievs. Daba. Cilvēks."; Latviešu tautastērpu skate "Mēnesnīcā"; Pūtēju orķestru koncerts "Laiks iet pāri" un zaļumballe; Koru lielkoncerta "Tīrums. Dziesmas ceļš" ģenerālmēģinājums; Kokļu mūzikas lielkoncerts "Laika upe"; Pūtēju orķestru latviešu mūzikas koncerts "Partitūra svētkiem"; Tautas mūzikas koncerts "Trejdeviņi spēlmanīši" un Latvijas mūzikas instrumentu meistaru izstāde; Koru lielkoncerts "Tīrums. Dziesmas ceļš"; Deju lieluzveduma "Mūžīgais dzinējs" ģenerālmēģinājums Svētku dalībniekiem un Deju lieluzveduma "Mūžīgais dzinējs" trīs koncerti; Bērnu un jauniešu vokālo ansambļu koncerta "Es vēlos sev ko pastāstīt" trīs koncerti; Noslēguma koncerta "Kopā Augšup" ģenerālmēģinājums; Noslēguma koncerts "Kopā Augšup", kā arī Sadziedāšanās nakts.

Svētku programmā ir daļējs maksas pasākums – Svētku dalībnieku gājiens "Novadu dižošanās", skatītāji to varēs vērot bez maksas, taču interesentiem būs iespēja iegādāties atsevišķas maksas vietas tribīnēs, kas būs izvietotas vairākās vietās.

Projekts paredz noteikt ieejas biļešu izcenojumus 31 Svētku pasākumam. Svētku pasākumu biļešu politika veidota, pamatojoties uz: (1) nepieciešamību gūt Svētku realizācijai nepieciešamos valsts budžetā plānotos ieņēmumus, (2) veikto izpēti un aprēķiniem Svētku pasākumu norišu vietu ietilpībai, ņemot vērā gan Svētku mākslinieciskās, gan tehniskās realizācijas nosacījumus un izmaksas, kā arī nepieciešamos finanšu resursus. Lai piedāvātu iespēju ikvienam interesentam iegādāties biļetes uz Svētku pasākumiem, biļešu izcenojums veidots amplitūdā no 5 euro līdz 100 euro saskaņā ar katra pasākuma programmu, skatītāju ietilpību, prognozēto biļešu pieprasījumu. Biļešu cena ir noteikta saskaņā ar katra pasākuma veidu vai ieejas biļetes noteiktās sēdvietas atrašanās vietu dabā. Biļešu cenas netiks mainītas, bet, ņemot vērā to, ka norišu vietās sēdvietu, sektoru un zonējuma plānojums veidots pēc skatītāju vietu izvietojuma projekta, var tikt aizvērti atsevišķi sektori un rindas biļešu tirdzniecībai, ja notiek izmaiņas, mākslinieciskās un tehniskās koncepcijas realizācijas plānā.

Vienlaikus Projekts paredz noteikt maksu par tirdzniecības vietām "Amatnieku, mūsdienu dizaina un tautas lietišķās mākslas gadatirgus" – Vērmanes dārzā, Esplanādē, Daugavas stadionā, Mežaparkā, kā arī tirdzniecības nomas vietās – laukumā pie Arēnas "Rīga", Vērmanes dārzā, Esplanādē, Daugavas stadionā, Mežaparkā. Maksa par vienu tirdzniecības vietu jeb līgumcena tiks noteikta atbilstoši tāmei.

Saskaņā ar Rīgas domes 2011.gada 18.janvāra saistošo noteikumu Nr.109 “Par pašvaldības nodevu par tirdzniecību publiskās vietās Rīgā” 7.2.apakšpunktu nodevu par tirdzniecību publiskās vietās nemaksā, ja pasākuma, kurā laikā tiek organizēta ielu tirdzniecība, organizators ir Rīgas pilsētas pašvaldība un no tirdzniecības dalībniekiem tiek iekasēta maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu. Atbilstoši 2023.gada 12.janvāra nodomu protokola par sadarbību XXVII Vispārējo latviešu dziesmu un XVII Deju svētku sagatavošanas un norises Rīgā 2023.gadā nodrošināšanā, kas parakstīts starp Kultūras ministriju, Centru un Rīgas valstspilsētas pašvaldību (turpmāk – nodomu protokols), 1.punktam puses vienprātīgi vienojās kopīgi sadarboties Svētku sagatavošanā un īstenošanā, tādējādi nodrošinot sekmīgu Svētku norisi Rīgā no 2023.gada 30.jūnija līdz 2023.gada 9.jūlijam. Saskaņā ar nodomu protokola 4.7.punktu Rīgas valstspilsētas pašvaldība, atbilstoši Centra Svētkiem budžetā paredzētajiem finanšu līdzekļiem, sadarbojoties ar Centru un apņemas pamatojoties uz Ministru kabineta apstiprinātajām Svētku norises vietām, Rīgas valstspilsētas pašvaldības īpašumā esošo Svētku norises vietu nomai piemērot iespējamās atlaides vai, citktāl iespējams, nodot tās bezatlīdzības lietošanā. Līdz ar to Rīgas valstspilsētas pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās nav jāmaksā ar nosacījumu, ja no tirdzniecības dalībniekiem tiek iekasēta maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu.

Latviešu tautas lietišķās mākslas izstāde "Mēs" tiks atklāta Svētku laikā – 1.jūlijā, bet apmeklētājiem būs pieejama arī pēc Svētkiem, proti, līdz 31.jūlijam.

Lai nodrošinātu biļešu pieejamību, Projekts paredz piemērot 10 % atlaidi no ieejas biļetes cenas:
1) Latvijas Goda ģimenes apliecības "Goda ģimene" un "3+ Ģimenes karte" īpašniekiem. Apliecība "Goda ģimene" ir valsts veidota un Sabiedrības integrācijas fonda īstenota atbalsta programma "Latvijas Goda ģimenes apliecības programma" daudzbērnu ģimenēm, kuras aprūpē ir trīs vai vairāk bērni, tai skaitā audžuģimenē vai aizbildnībā esoši bērni, vecumā līdz astoņpadsmit gadiem, kā arī pilngadīgas personas, kuras nav sasniegušas 24 gadu vecumu, ja tās iegūst vispārējo, profesionālo vai augstāko izglītību, un ģimenēm, kuras aprūpē ir bērns ar invaliditāti vai pilngadīga persona, kura nav sasniegusi 24 gadu vecumu un kurai noteikta I vai II grupas invaliditāte. Šīs apliecības īpašniekiem ir iespēja saņemt atlaides, izmantojot pakalpojumus, kurus piedāvā valsts un privātie uzņēmumi Latvijā.
Ņemot vērā lielo apmeklētāju skaitu Mežaparka Lielajā estrādē un Daugavas stadionā (apmēram 70 tūkstoši skatītāji, dalībnieki ar ID kartēm Svētku Noslēguma koncertā), kuriem jāpārbauda biļetes, kā arī to, ka personai, kura iegādājusies biļeti ar atlaidi, pie ieejas koncertā ir jāuzrāda attiecīga apliecība un dokumenti, kas noteikti normatīvajos aktos par Latvijas Goda ģimenes apliecības īstenošanas kārtību, kas ļāva iegādāties biļeti ar atlaidi, Projekts neparedz piemērot 10% atlaidi no ieejas biļetes cenas, uzrādot citus dokumentus, kas apliecina, ka ģimenes aprūpē ir vismaz trīs bērni (bērnu dzimšanas apliecību, vecāku pasi) vai bērns ar invaliditāti, vai pilngadīga persona, kura nav sasniegusi 24 gadu vecumu un kurai noteikta I vai II grupas invaliditātes grupa. Papildus jānorāda, ka valstī nav cita vienota dokumenta, kas apliecina to, ka ģimenes aprūpē ir vismaz trīs bērni.
2) personām ar I, II vai III invaliditātes grupu, uzrādot atbilstošu apliecību;
3) politiski represētajām personām, uzrādot atbilstošu apliecību.

Šī 10 % atlaide tiek piemērota katram pirkumam ar Latvijas Goda ģimenes apliecību "Goda ģimene" un "3+ Ģimenes karte", atbilstoši vispārīgi noteiktajam pirkuma ierobežojumam, ka vienā pirkumā vienam pircējam uz katru Svētku pasākumu būs iespējams nopirkt līdz četrām biļetēm. Centrs strādā pie projekta, lai Latvijas Goda ģimenēm, kuras vēlēsies iegādāties vairāk nekā četras biļetes uz vienu Svētku pasākumu blakus esošās sēdvietās, būtu iespēja šīs biļetes rezervēt iepriekš sadarbībā ar Sabiedrības integrācijas fondu.

Ar atbilstošu invaliditātes vai politiski represēto personu apliecību gan internetā, gan biļešu kasēs iespējams iegādāties biļeti ar 10 % atlaidi (saglabājot vispārīgo nosacījumu, ka kopējā pirkumā ir ierobežojums – vienā pirkumā vienam pircējam uz katru Svētku pasākumu iespējams nopirkt līdz četrām biļetēm).

Personām, kuras iegādājušās Svētku biļetes ar 10 % atlaidi, pirms ieejas Svētku norises vietā tiks lūgts uzrādīt atbilstošo dokumentu, kas ļāva iegādāties biļeti(-es) ar atlaidi.

Latviešu tautas lietišķās mākslas izstādei "Mēs" ir noteiktas divu veidu biļešu cenas, dodot iespēju skolēniem un pensionāriem, uzrādot skolēnu apliecību vai pensionāru apliecību iegādāties biļetes par zemāku cenu.

Projekts paredz, ka deju lieluzveduma "Mūžīgais dzinējs" ģenerālmēģinājumam biļetes tiek pārdotas tikai Svētku dalībniekiem. Visiem sektoriem un rindām tribīnēs tiks piemērota viena cena un biļetes tiks pārdotas dalībniekiem, norādot konkrētu sēdvietu katrā biļetē.

Aprēķinot samaksu par pakalpojumu, ir ņemta vērā pasākuma valstiskā nozīmība, tajā iesaistīto iedzīvotāju skaits un no valsts budžeta piešķirto dotāciju un atbalstītāju piešķirto līdzekļu apmērs Svētku pasākumu realizācijai.

2022.gada 30.novembra Dziesmu un deju svētku padomē tika saskaņota Svētku biļešu politika, līdz ar to plānots publiskajā tirdzniecībā nodrošināt 68% biļešu, iepriekšējā rezervācijā 30% biļešu un 2% ielūgumu Svētku goda viesiem un Dziesmu svētku procesa uzturētājiem. Svētku rīkotājs Centrs ir izstrādājis iekšējo kārtību, kādā tiek nodrošināti ielūgumi vai iespēja rezervēt biļetes – prioritāri pirmo reizi Dziesmu un deju svētku vēsturē katram Svētku dalībniekam būs iespēja iegādāties vienu biļeti, kā arī Latvijas valstspilsētu un novadu pašvaldībām, ņemot vērā pašvaldību ieguldījumu Dziesmu svētku procesa uzturēšanā, Dziesmu svētku procesa uzturētājiem ārvalstīs sadarbībā ar Pasaules Brīvo latviešu apvienību, kultūras un Dziesmu svētku procesa uzturētājiem ārpus Latvijas un atbalstāmajām sabiedrības mērķgrupām "Goda ģimenes" kartes īpašniekiem un personām ar kustību traucējumiem, kurām ir I, II vai III grupas invaliditāte, lai varētu noteikt vietu ratiņkrēslam, būs iespēja iegādāties noteiktu skaitu biļetes iepriekšējā rezervācijā.

Projektā paredzētajiem Centra sniegtajiem maksas pakalpojumiem – Svētku pasākumu ieejas biļetēm pievienotās vērtības nodokli nepiemēro saskaņā ar Pievienotās vērtības nodokļa likuma 3.panta astoto daļu. Pievienotās vērtības nodokli nepiemēro, ņemot vērā to, ka saskaņā ar Dziesmu un deju svētku likuma 7.panta sesto daļu Centrs ir Vispārējo latviešu Dziesmu un deju svētku rīkotājs un saskaņā ar MK noteikumu Nr.931 4.7.punktu nodrošina Vispārējo latviešu Dziesmu un deju svētku sagatavošanu, īstenošanu un tradīcijas nepārtrauktību dziesmu un deju svētku starplaikā.

Projekta 5.punktā ir noteikts, ka maksu par cenrāža 1. - 26.punktā noteiktajiem maksas pakalpojumiem iekasē biļešu tirdzniecības pakalpojumu sniedzējs un normatīvajos aktos par kārtību, kādā veicami maksājumi valsts budžetā, noteiktajā kārtībā pārskaita Centra budžetā. Biļešu operators nav tiesīgs prasīt un saņemt jebkādus papildus maksājumus no Svētku pasākumu biļešu pircējiem. Lai gan Svētku pēdējais pasākums notiek 2023.gada 9.jūlijā, lai nodrošinātu Projekta 5.punktā noteiktās kārtības īstenošanu, Projekta 9.punktā noteikts, ka Projekts ir spēkā līdz 2023.gada 31.jūlijam.

Ņemot vērā to, ka maksas pakalpojumu – tirdzniecības vietas nomas maksa un Amatnieku, mūsdienu dizaina un tautas lietišķās mākslas gadatirgus – sniegšanai tiek piesaistīti vairāki resursi ārpus Centra un to piesaistīšanas izmaksas ir mainīgas un tiek atbilstoši diferencētas, Projekts paredz, ka konkrētā pakalpojuma cenu veido resursu piesaistīšanas līgumcena, administratīvās izmaksas, kā arī citas izmaksas, kas saistītas ar pakalpojuma organizēšanu. Līgumcenu veidojošās izmaksas norādītas Projekta 7.punktā. Maksas pakalpojuma "tirdzniecības vietu noma" un Amatnieku, mūsdienu dizaina un tautas lietišķās mākslas gadatirgus izcenojumu apstiprina Centra direktors. Izcenojums tiks aprēķināts un apstiprināts līdz 2023.gada 30.aprīlim atbilstoši Ministru kabineta 2011.gada 3.maija noteikumu Nr.333 "Kārtība, kādā plānojami un uzskaitāmi ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un ar šo pakalpojumu sniegšanu saistītie izdevumi, kā arī maksas pakalpojumu izcenojumu noteikšanas metodika un izcenojumu apstiprināšanas kārtība" 1.pielikumam.

Tirdzniecības veicēji tiks atlasīti saskaņā ar Centra nolikumu, kurš tiks publicēts tīmekļvietnē www.dziesmusvetki.lv. Maksu par cenrāža 27. un 28. punktā minētajiem pakalpojumiem iekasē ar tāda maksājumu pakalpojuma sniedzēja starpniecību, kuram ir tiesības sniegt maksājumu pakalpojumus Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma izpratnē un ar pārskaitījumu Centra norēķinu kontā Valsts kasē.

Projekta pielikumā esošais cenrādis nosaka Svētku maksas pakalpojumus. Svētkiem noteiktā maksas pakalpojumu kalkulācija ir pievienota Projekta sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) 1.pielikumā.