Anotācija (ex-ante)

VARAM 2.2.1.1. pasākuma PIKTAPS 2 projekts ir apstiprināts ar MK 2018. gada 31.oktobra rīkojumu Nr. 567 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 44.0. versija)" (turpmāk – MK rīkojums Nr. 567) ar kopējo apstiprināto finansējumu 4 999 376 euro un īstenošanas termiņu līdz 2022. gada 24.novembrim. PIKTAPS 2 projektā plānota VIRSIS attīstība. VIRSIS izstrāde ir tehniski cieši saistīta ar datu izplatīšanas un pārvaldības platformas izstrādi, kas  tiek attīstīta 2.2.1.1. pasākuma projektā "Datu izplatīšanas un pārvaldības platforma (DAGR)", kas apstiprināts ar MK 2021. gada 11. janvāra rīkojumu Nr. 9 "Par informācijas sabiedrības attīstības pamatnostādņu ieviešanu publiskās pārvaldes informācijas sistēmu jomā (mērķarhitektūras 56.0. versija)" ar kopējo apstiprināto finansējumu 3 205 341,22 euro un īstenošanas termiņu līdz 2023. gada 27. decembrim. Biznesa procesi par datu atļauju pieprasīšanu un saņemšanu vieno VIRSIS un DAGR, tiem ir nepieciešama savstarpēja integrācija un abu risinājumu izstrādei jānotiek paralēli. Tādēļ ir lietderīgi pārcelt VIRSIS aktivitāti uz DAGR projektu, kas arī atbilst savstarpējai sistēmu darbības loģikai - iestāde jeb datu saņēmējs datu atļaujai piesakās un to saņem VIRSIS, bet dati tiek nodoti caur DAGR.
Grozījumi PIKTAPS 2 projektā tiek veikti, lai nodrošinātu Ministru kabineta 2020. gada 15. jūlija rīkojumā Nr. 374 "Par darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" un 2.2.1.2. pasākuma "Kultūras mantojuma digitalizācija" projektu iesniegumu atlases 1. un 2. kārtas projektu sarakstu Eiropas Savienības fondu 2014.–2020. gada plānošanas periodam" (turpmāk – MK rīkojums Nr. 374) izpildi, samazinot projekta finansējumu no 4 999 376 euro uz 4 065 038,45 euro un pārceļot PIKTAPS 2 projekta aktivitāti par VIRSIS izstrādi par kopējo summu 934 337,55 euro apmērā uz DAGR projektu.

Ņemot vērā iepriekšminēto, tiek precizēts mērķarhitektūras 44.0. versijā iekļautais PIKTAPS 2 projekta apraksts (kopsavilkums) “Publiskās pārvaldes informācijas un komunikāciju tehnoloģiju arhitektūras pārvaldības sistēma – 2. kārta”, kas tika apstiprināts ar MK rīkojumu Nr. 567. Projekta apraksts tika izvērtēts atbilstoši VARAM izstrādātajai un apstiprinātajai metodikai par projektu iekļaušanu informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (turpmāk – IKT) mērķarhitektūrā. PIKTAPS 2 projekta finansējums tiek samazināts no 4 999 376 euro uz 4 065 038,45 euro un PIKTAPS 2 projekta aktivitāte par VIRSIS izstrādi par kopējo summu 934 337,55 euro apmērā tiek pārcelta uz DAGR projektu.
Aktivitāte par VIRSIS izstrādi ietver VIRSIS pilnveidi un Pieteikumu vadības sistēmas VIRSIS 2 izstrādi.
Atbilstoši PIKTAPS 2 projekta iznākumu plānotās uzturēšanas izmaksas tiek samazinātas no 392 158 euro uz 259 998 euro gadā.
Ņemot vērā VIRSIS izstrādes pārcelšanu no PIKTAPS 2 projekta uz DAGR projektu, PIKTAPS 2 projekta aprakstā atbilstoši precizēti PIKTAPS 2 projekta mērķi un darbības to sasniegšanai, kā arī PIKTAPS 2 projekta rezultāta rādītāji, PIKTAPS 2 projekta iznākuma rādītāji un pilnveidojamie un izstrādājamie procesi. Atbilstoši izmaiņām PIKTAPS 2 projekta aktivitātēs pārrēķināts PIKTAPS 2 projekta sociālekonomiskais indikatīvais lietderīgums.

Ar MK rīkojumu Nr. 567 apstiprinātais PIKTAPS 2 projekta īstenošanas laiks ir 36 mēneši. Lai sasniegtu PIKTAPS 2 projekta mērķus un īstenotu  mērķa (M1) sasniegšanai nepieciešamo darbību “veicināt iestāžu starpnozaru sadarbību, nosakot vienotu pieeju un principus datu apmaiņas organizēšanai, lai optimizētu valsts un pašvaldību iestāžu darbību un uzlabotu atvieglojumu saņemšanas pieejamību un administrēšanu”, mērķa (M2) sasniegšanai nepieciešamo darbību “IKT arhitektūras pārvaldība” un  šīs darbības apakšdarbību “Centralizēto koplietošanas risinājumu autoruzraudzība”, mērķa (M4) sasniegšanai nepieciešamo darbību “Pakalpojumu sniegšanas un pārvaldības platformas (PSPP) uzlabojumi, lai radītu priekšnosacījumus portāla www.latvija.lv attīstībai, ievērojot mūsdienīgu tehnoloģisko pieeju, kas balstīta uz mikroservisu, konteineru un atvērtā koda tehnoloģiju, izstrādājot tehniskās specifikācijas un nodrošinot izstrādes iepirkuma pārvaldību un autoruzraudzību” un mērķa (M5) sasniegšanai nepieciešamās darbības un rezultatīvos rādītājus, nepieciešams pagarināt PIKTAPS 2 projekta īstenošanas laiku par septiņiem mēnešiem, nosakot PIKTAPS 2 projekta īstenošanas laiku – 43 mēnešus.
Mērķa (M1) sasniegšanai nepieciešamās darbības “veicināt iestāžu starpnozaru sadarbību, nosakot vienotu pieeju un principus datu apmaiņas organizēšanai, lai optimizētu valsts un pašvaldību iestāžu darbību un uzlabotu atvieglojumu saņemšanas pieejamību un administrēšanu” īstenošanai, nepieciešams nodrošināt sadarbības partnera Valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Autotransporta direkcija”  (turpmāk – ATD) Valsts noteikto braukšanas maksas atvieglojumu saņēmēju informācijas sistēmas (turpmāk – BMA IS) integrācijas ar Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas (turpmāk – AVIS) ieviešanu produktīvajā darbībā datu nodošanai, nodrošinot, ka BMA IS integrāciju ar AVIS iespējams ieviest produktīvajā darbībā. No ATD neatkarīgu apstākļu rezultātā BMA sistēmas integrāciju ar AVIS nebūs iespējams ieviest produktīvajā darbībā līdz 2022. gada 24. novembrim, jo, lai to nodrošinātu, nepieciešami pilnveidojumi BMA IS, kurus ārēju apstākļu dēļ nebūs iespējams veikt norādītajā termiņā.
Mērķa (M2) sasniegšanai nepieciešams sniegt VARAM kā valsts IKT pārvaldības organizācijai metodisko, IKT risinājumu un ekspertīzes atbalstu. Lai nodrošinātu nepieciešamā atbalsta sniegšanu par septiņiem mēnešiem nepieciešams pagarināt PIKTAPS 2 projekta darbības “IKT arhitektūras pārvaldība” un šīs darbības apakšdarbības “Centralizēto koplietošanas risinājumu autoruzraudzība” ilgumu.
Lai nodrošinātu priekšnosacījumus portāla www.latvija.lv attīstībai un nodrošinātu Latvija.lv programmatūras izstrādes autoruzraudzību līdz programmatūras izstrādes beigām nepieciešams pagarināt mērķa (M4) darbības “Pakalpojumu sniegšanas un pārvaldības platformas (PSPP) attīstība” īstenošanas ilgumu.
Mērķa (M5) sasniegšanai nepieciešamo darbību ītenošanas un rezultatīvo rādītāju sasniegšanas ilgumu nepieciešams pagarināt, ņemot vērā ārējos no projekta neatkarīgos apstākļus. Proti, Oficiālās elektroniskās adreses likuma Pārejas noteikumu 3.pants nosaka, ka “Reģistros reģistrēts tiesību subjekts oficiālās elektroniskās adreses kontu aktivizē no 2019. gada 1. janvāra līdz 2022. gada 31. decembrim un šā likuma 5. panta pirmo daļu piemēro no 2023. gada 1. janvāra.” Tādējādi juridiskas personas šobrīd nav ieinteresētas e-adreses veidošanā. Taču vienlaicīgi tas ļauj prognozēt, ka 2023. gada pirmais ceturksnis būs tas laika periods, kurā juridiskajām personām būtu nepieciešamas dažādas komunikācijas un atbalsta aktivitātes elektroniskās adreses izveidošanai un lietošanai. Rezultāta sasniegšanu gan attiecībā uz e-adreses lietotāju skaitu, gan apmācīto digitālo līderu skaitu ietekmējusi arī Covid-19 pandēmija, klātienes pasākumu ierobežojumi, kā arī karš Ukrainā.
Lai nodrošinātu rezultatīvo rādītāju sasniegšanu, ņemot vērā, ka lielākais rezultāts e-adreses izveidošanā ir tieši no klātienes un tiešsaistes pasākumiem, precizēta iznākuma rādītāja  “Īstenotas mācības, t.sk., tālmācības kursi sabiedrībai vietnē www.macibas.mana.latvija.lv. Īstenoti informatīvie un publicitātes pasākumi, par kuriem informācija pieejama vietnē mana.latvija.lv” sasniedzamā vērtība projekta beigās no 10 uz 43, norādot faktiski īstenotos un plānotos pasākumus.
Lai nodrošinātu lielāku potenciālo klientu skaitu, kas sniegtu dziļāku priekšstatu par iedzīvotāju reģionos vajadzībām un attālinātas konsultācijas procesa pilnveides iespējām, precizēta iznākuma rādītāja “Pilnveidoti pakalpojuma saņemšanas punkti ar iespēju nodrošināt klientiem iestādes speciālista attālinātas, individuālas konsultācijas pakalpojuma saņemšanu Valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru (turpmāk – VPVKAC) paplašinātajā tīklā” sasniedzamā vērtība projekta beigās – četru VPVKAC punktu vietā seši VPVKAC punkti.

Ņemot vērā iepriekšminēto, PIKTAPS 2 projekta īstenošanas laiku ir nepieciešams pagarināt par septiņiem mēnešiem, nosakot, ka PIKTAPS 2 projekta īstenošanas laiks ir 43 mēneši.