23-TA-2923: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 460 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.1.i. investīcijas "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts paredz veikt grozījumus Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 460 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.1.i. investīcijas "Daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošana un pāreja uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu" īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 460).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt termiņu līdz kuram tiek pieņemti lēmumi par atbalsta piešķiršanu saskaņā ar Eiropas Komisijas 2013.gada 18.decembra Regulu (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk - regula Nr. 1407/2013).
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Akciju sabiedrība “Attīstības finanšu institūcijas Altum” (turpmāk – Altum) no 2022. gada 8. decembra nodrošina atbalsta programmas īstenošanu saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 460, kuras ietvaros Altum sniedz aizdevumu, garantijas, kapitāla atlaidi aizdevuma pamatsummas daļējai dzēšanai un tehniskās dokumentācijas izstrādei daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošanai un pārejai uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu (turpmāk – DME programma).
DME programmas ietvaros Altum ir rezervējusi 14% no kopējā pieejamā programmas finansējuma, kas ir 57.2 milj. euro. Uz 2023. gada novembra sākumu ir apstiprināts 21 projekts par 7.9 milj. euro daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošanai un pārejai uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu. Vērtēšanā ir vēl 11 projekti par 3.4 milj. euro.
DME programmas ietvaros Altum ir rezervējusi 14% no kopējā pieejamā programmas finansējuma, kas ir 57.2 milj. euro. Uz 2023. gada novembra sākumu ir apstiprināts 21 projekts par 7.9 milj. euro daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes uzlabošanai un pārejai uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu. Vērtēšanā ir vēl 11 projekti par 3.4 milj. euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
DME programma tiek īstenota Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma ietvarā. Kopā pieejamais programmas finansējums ir 57,2 miljoni euro. Šobrīd programmā ir brīvi un pieejami 86 % no kopā pieejamā finansējuma. Lai novērstu risku, ka 2024. gadā netiks uzsākti un īstenoti plānotie DME projekti, ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 460 15. un 89. punktā, kuri nosaka DME programmas darbības termiņu līdz 2023. gada 31. decembrim.
Grozījumu būtība ir noteikt, ka saskaņā ar regulas Nr. 1407/2013 7. panta 4. punkta un 8. panta nosacījumiem tā ir piemērojama vēl sešus mēnešus pēc 2023. gada 31. decembra, kas dod iespēju Altum pieņemt lēmumu par atbalsta piešķiršanu DME programmas ietvaros vēl līdz 2024.gada 30.jūnijam.
Skaidrojam, ka grozījumi attiecas uz jauniem projektiem, bet grozījumi neietekmē jau pieņemtos lēmumus par atbalsta piešķiršanu un noslēgtos līgumus.
Grozījumu būtība ir noteikt, ka saskaņā ar regulas Nr. 1407/2013 7. panta 4. punkta un 8. panta nosacījumiem tā ir piemērojama vēl sešus mēnešus pēc 2023. gada 31. decembra, kas dod iespēju Altum pieņemt lēmumu par atbalsta piešķiršanu DME programmas ietvaros vēl līdz 2024.gada 30.jūnijam.
Skaidrojam, ka grozījumi attiecas uz jauniem projektiem, bet grozījumi neietekmē jau pieņemtos lēmumus par atbalsta piešķiršanu un noslēgtos līgumus.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumos Nr. 460 un precizēt termiņu, līdz kuram Altum var pieņemt lēmumu par aizdevuma piešķiršanu DME programmas ietvaros. Ņemot vērā, ka daļai atbalsta saņēmēju atbalsts DME programmā tiek piešķirts kā de minimis atbalsts, termiņš noteikts saskaņā ar regulas Nr. 1407/2013 nosacījumiem - minētā regula ir piemērojama vēl sešus mēnešus pēc 2023. gada 31. decembra.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Kā alternatīvs risinājums būtu negrozīt MK noteikumus Nr.460, bet tad būtu jāpārtrauc DME programmas darbība pēc 2023.gada 31.decembra.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Noteikumu projekts ir labvēlīgāks daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes projektu īstenotājiem un mājsaimniecībām, jo tiek turpināta atbalsta DME programmas īstenošana pēc 2023. gada 31. decembra.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projekts ir labvēlīgāks daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes projektu īstenotājiem (juridiskām personām) un mājsaimniecībām (fiziskām personām), jo tiek turpināta DME programmas īstenošana pēc 2023. gada 31. decembra. Ņemot vērā to, ka DME programmas finansējums ir 57.2 milj. euro un uz 2023.gada novembra sākumu ir apstiprināts 21 daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes projekts par 7.9 milj. euro, tad turpinot atbalsta programmas īstenošanu pozitīvais efekts būtu 49.3 milj. euro.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Noteikumu projekts ir labvēlīgāks daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes projektu īstenotājiem (juridiskām personām) un mājsaimniecībām (fiziskām personām), jo tiek turpināta DME programmas īstenošana pēc 2023. gada 31. decembra. Ņemot vērā to, ka DME programmas finansējums ir 57.2 milj. euro un uz 2023.gada novembra sākumu ir apstiprināts 21 daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes projekts par 7.9 milj. euro, tad turpinot atbalsta programmas īstenošanu pozitīvais efekts būtu 49.3 milj. euro. Tiesību akta projekts nodrošinās iespēju pilnvarotām personām, būvkomersantiem un namīpašniekiem nodrošināt efektīvāku projektu īstenošanu.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Ņemot vērā to, ka DME programmas finansējums ir 57.2 milj. euro un uz 2023.gada novembra sākumu ir apstiprināts 21 daudzdzīvokļu māju energoefektivitātes projekts par 7.9 milj. euro, tad turpinot atbalsta programmas īstenošanu pozitīvais efekts būtu 49.3 milj. euro. Tiesību akta projekts nodrošinās iespēju pilnvarotām personām pieteikties atbalstam, kas ir paredzēts tieši būvniecības izmaksu segšanai, kā rezultātā tiks celts būvniecības nozares uzņēmumu apgrozījums.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Nē2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Nē2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Pasākuma ietvaros veiktajos būvdarbos daudzdzīvokļu mājās finansējuma saņēmējs varētu piesaistīt arī vietējos mazos un vidējos uzņēmumus. Tiks nodrošināts vietējo būvmateriālu pieprasījums.
2.2.5. uz konkurenci:
Nē2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Pirmkārt, projekta īstenošanas rezultātā konkrētās daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas dzīvokļu īpašniekiem tiks nodrošināta energoefektivitātes paaugstināšana dzīvoajmās ēkās, kas sekmēs to iespējas uz nodarbinātību.
Otrkārt, Pasākums radīs pozitīvu ietekmi arī uz būvniecības nozarē strādājošajiem, ņemot vērā pasākumam plānoto kopējo finansējumu, turklāt lielākā daļa no finansējuma aizdevuma veidā ir paredzēta tieši būvniecības izmaksu segšanai.
Otrkārt, Pasākums radīs pozitīvu ietekmi arī uz būvniecības nozarē strādājošajiem, ņemot vērā pasākumam plānoto kopējo finansējumu, turklāt lielākā daļa no finansējuma aizdevuma veidā ir paredzēta tieši būvniecības izmaksu segšanai.
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32013R1407
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2013.gada 18.decembra Regula (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2013.gada 18.decembra Regula (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Regulas Nr. 1407/2013 7. panta 4. punkts un 8. pants
Noteikumu projekta 2.punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr.970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka noteikumu projekts nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- "Attīstības finanšu institūcija Altum" AS
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ar Noteikumu projektu tiks sekmēta viena no Nacionālā attīstības plāna mērķu izpildēm: esošais dzīvojamais fonds līdz 2050. gadam atbilstu augstiem energoefektivitātes, būvniecības, drošības un labiekārtotības standartiem.
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Atbalsta programmas ietvaros sasniedzams: sasniedzamais siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājums, kas ir noteiktais kā nacionālais rādītājs, ir 1358 t CO2 ekv. gadā.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi