Anotācija (ex-ante)

Īpašnieks nevar rīkoties ar savu nekustamo īpašumu "Roņi" (ar kadastra apzīmējumu 6660 013 0024), jo tam nav nodrošināta piekļuve.

Vienlaikus Aizsargjoslu likuma 36. panta ceturtās daļas 2. punkts paredz, ka Krasta kāpu aizsargjoslā papildus šā panta pirmajā, otrajā un trešajā daļā minētajam aizliegts mežā veikt būvniecību, parku, mežaparku un lauksaimniecībā izmantojamās zemes ierīkošanu, kuras rezultātā platība tiek atmežota, un laucēs veikt būvniecību, parku, mežaparku un lauksaimniecībā izmantojamās zemes ierīkošanu bez Ministru kabineta ikreizēja rīkojuma.

1. Paredzētā darbība:
Servitūta ceļa izbūvei zemes vienībā "Stiliņi" nepieciešams atmežot meža zemi 428 m² platībā.
Servitūta ceļa būvniecība paredzēta kā zemes vienībā "Stiliņi" tā zemes vienībā "Roņi". Izbūvējamā ceļa platums 3 metri, bet kopīgais garums ir 236 metri, caur zemes vienību "Stiliņi" 170 metri, no kuriem 110 metri šķērso meža zemi, kuru paredzēts atmežot, kas atrodas Baltijas jūras un Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslā, savukārt zemes vienībā "Roņi" nepieciešama lauksaimniecībā izmantojamās zemes lietošanas kategorijas (veida) maiņa uz zemes platību zem ceļiem 66 metru garumā.

2016.gada 25.aprīļa Vidzemes apgabaltiesas Civillietu tiesas kolēģijas spriedums, lieta Nr.C21029914 CA0005-16/07, nostiprināts ceļa servitūts 4.5 m platumā un 142 m garumā.Kalpojošs nekustams īpašums "Aļņi", Liepupes pagasts, Salacgrīvas novads (Liepupes pagasta zemesgrāmata nodalījuma Nr.25).

2020.gada 28.augustā ar līgumu par ceļa servitūta nodibināšanu Nr.ZSI-2/2020 (Žurn.Nr.300005211460, lēmums 13.10.2020, tiesnese Sandra Vītola), nostiprināts ceļa servitūts 4,5 m2 platumā un 224,4 m2 garumā par labu nekustamam īpašumam "Roņi", Liepupes pagasts, Salacgrīvas novads, Liepupes pagasta zemesgrāmatas nodalījuma Nr.139.

2020. gada 28. augustā līgums par ceļa servitūta nodibināšanu Nr.ZSI-2/2020 (Žurn.Nr.300005211460, lēmums 13.10.2020., tiesnese Sandra Vītola), nostiprināts ceļa servitūts. Kalpojošs nekustams īpašums "Stiliņi", Liepupes pagasts, Salacgrīvas novads (Liepupes pagasta zemesgrāmatas nodalījuma Nr.80).

2. Atmežošana
2025. gada 18. septembrī saimniecībai "Stiliņi" veiks cirsmas novērtējums, kā arī pielikumā pievienots koku mērījumu kopsavilkums, atmežošana servitūta ceļa būvniecībai (turpmāk - paredzētā darbība) ir ierosināta zemes vienības "Stiliņi" 548. meža kvartāla 1. nogabalā - 0.0203 ha un 2. nogabalā - 0.0225 ha, ar kopējo atmežošanas platību 0.0428 ha (428m²), saskaņā ar topogrāfisko plānu paredzēts cirst 13 kokus (1 egle, 5 melnalkšņi, 2 baltalkšņi, 3 gobas/vīksnas, 2 kļavas).

Valsts meža dienesta Vidzemes virsmežniecība 2025.gada 20.oktobrī sniegusi atzinumu Nr. VVM.5-5/2758 "Par informācijas un nosacījumu sniegšanu pievedceļa izbūvei īpašumos "Roņi" un "Stiliņi"", ka paredzētā darbība atbilst meža apsaimniekošanu un izmantošanu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām. Vienlaikus atzinumā tiek izvirzītas prasības, kas būtu iekļaujamas tehniskajos noteikumos.

Saskaņā ar Meža likuma 41. panta pirmo daļu platību atmežo, ja tas nepieciešams būvniecībai, derīgo izrakteņu ieguvei, lauksaimniecībā izmantojamās zemes ierīkošanai, īpaši aizsargājamo biotopu atjaunošanai, valsts sauszemes teritorijas aizsardzības un neaizskaramības nodrošināšanai vai valsts apdraudējuma situācijas novēršanai militārajos objektos un to aizsargjoslās un, ja personai ir izdots kompetentas institūcijas administratīvais akts, kas tai piešķir tiesības veikt minētās darbības, un persona ir kompensējusi valstij ar atmežošanas izraisīto negatīvo seku novēršanu saistītos izdevumus. 
Saskaņā ar Ministru kabineta 2012. gada 18. decembra noteikumu Nr. 889 “Noteikumi par atmežošanas kompensācijas noteikšanas kritērijiem, aprēķināšanas un atlīdzināšanas kārtību”  7. punktu:

pēc formulas: Z = S x B2 x K1 x K2, kur
Z - kompensācijas apmērs (euro);
S -atmežojamās meža zemes platība (ha);
B2 – konstanta vērtība par hektāra atmežošanu (euro/ha);
K1 – koeficients atkarībā no mežsaimnieciskās darbības aprobežojuma
K2 – koeficients atkarībā no atmežošanas mērķa

Pieprasījumu kompensācijas aprēķinam Valsts meža dienestā iesniedz meža īpašnieks, tiesiskais valdītājs, to pilnvarota persona vai persona, kura rīkojas saskaņā ar līgumu, kas noslēgts ar meža īpašnieku, tiesisko valdītāju vai to pilnvarotu personu. Valsts meža dienests aprēķina kompensācijas apmēru pēc iesnieguma saņemšanas no kompetentās institūcijas, kura izdod administratīvo aktu, kas personai piešķir tiesības veikt būvniecību. Informējam, ka ir veikts Atmežošanas kompensācijas informatīvais aprēķins, zemes vienībai "Stiliņi", 548 kvartālam, 1., un 2. nogabalam, 0.0428 ha platībā, par kopējo aptuveno summu 2435.95 euro.

3. Dabas vērtības zemesgabala un nosacījumi to saglabāšanai:
Saskaņā ar Sertificēta sugu un biotopu aizsardzības jomas eksperta atzinumu (Nr.SE120-2025/8; sagatavojusi eksperte Sindra Elksne, sertifikāts Nr.120, derīgs līdz 03.08.2027., biotopu grupa: meži un virsāji, zālāji, purvi, jūras piekraste) secinājumiem paredzētā darbība tieši neietekmē īpaši aizsargājamus biotopus, jo darbības vietā visā plānotā ceļa izbūves posmā tādi nav konstatēti. Nav sagaidāma arī paredzētās darbības ietekme uz zemes vienībā “Roņi” esošo biotopu 2180 Mežainas piejūras kāpas, jo iespējams, ka pēc jauna piebraucamā ceļa izbūves tiks novērsta arī ietekme, ko šobrīd rada izmantotais ceļš pāri kāpām. Visas pazīmes un reljefa apstākļi rāda, ka nav sagaidāma pastarpināta negatīva ietekme uz blakus ceļa izbūves joslai esošo meža biotopu 91E0* Aluviāli meži, jo to no paredzētās darbības ietekmes zonas atdala grāvis. Atbilstoši Dabas aizsardzības pārvaldes uzturētajai dabas datu pārvaldības sistēmai “Ozols” (dati skatīti 2025.gada 16.oktobrī) plānotā ceļa trase robežojas ar Eiropas Savienības nozīmes biotopiem – Aluviāli meži (aluviāli krastmalu un palieņu meži), 91E0* (atrodas blakus zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6660 013 0004) un Mežainas piejūras kāpas 2180 (atrodas zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6660 013 0225), kas ir iekļauti Ministru kabineta 2017.gada 20.jūnija noteikumu Nr.350 “Noteikumi par īpaši aizsargājamo biotopu veidu sarakstu” pielikumā un ir uzskatāmi par Latvijā īpaši aizsargājamiem.
Izskatot Latvijas Ģeotelpiskās informācijas aģentūras digitālo reljefa modeli secināms, ka plānotā ceļa trase biotopa tuvumā atrodas starp diviem sekliem grāvjiem. Atbilstoši meliorācijas kadastram, viens no grāvjiem ir reģistrēts kā susinātājgrāvis, kā arī norises vietā ir reģistrēta koplietošanas ūdensnoteka (aptuveni 40 m no biotopa) un citi susinātājgrāvji, tādēļ jau esoša grāvja pārtīrīšana, uz robežas ar biotopu Aluviāli meži (aluviāli krastmalu un palieņu meži) 91E0*, pie jau esošās fona meliorācijas, neatstās būtisku negatīvu ietekmi uz biotopu. Dabas aizsardzības pārvaldes ieskatā nav sagaidāma ietekme uz biotopu Mežainas piejūras kāpas 2180, jo darbi neskar biotopa teritoriju. Lai mazinātu potenciālās negatīvās ietekmes uz augstāk minētajiem īpaši aizsargājamajiem biotopiem, Administrācija ir izvirzījusi nosacījumu, ka nav pieļaujama biotopu šķērsošana ar tehniku, kā arī nav pieļaujama materiālu un tehnikas novietošana īpaši aizsargājamo biotopu platībās, kā arī nav pieļaujama grāvja izraktās grunts izlīdzināšana biotopā Aluviāli meži (aluviāli krastmalu un palieņu meži) 91E0*.Ja nepieciešams pievest materiālus no citām teritorijām, tad jānodrošina, ka tie nesatur invazīvo sugu sēklu piemaisījumus. Attiecībā uz plānotajiem apzaļumošanas pasākumiem Dabas aizsardzības pārvalde aicina izvēlēties dabiskajiem zālājiem atbilstošas augu sugas un izvairīties no ekspansīvajām sugām.

4. Atbilstība Aizsargjoslu likuma normām:
Zemes vienība “Stiliņi” un zemes vienība “Roņi”  atrodas Baltijas jūras un Rīgas jūras līča krasta kāpu aizsargjoslā, kā arī Ziemeļvidzemes biosfēras rezervāta ainavu aizsardzības zonā.

Pašreiz piekļuve nekustamajam īpašumam "Roņi" ir apgrūtināta, jo nav izbūvēts servitūta ceļš, īpašnieks nevar piekļūt savam īpašumam, kā arī nepastāv iespēja ārkārtas dienestiem piekļūt pie īpašuma.

Aizsargjoslu likuma 36. panta otrās daļas 7. punkts paredz, ka krasta kāpu aizsargjoslā ir atļauta ielu un autoceļu būvniecība vai pārbūve, lai nodrošinātu piekļuvi esošām dzīvojamām ēkām vai šajā pantā atļautās apbūves (ja tur bijusi iepriekšējā apbūve) vajadzībām, ja nepastāv citas piekļuves iespējas. Šajā gadījumā nepastāv citu piekļūšanas iespēju nekustamajam īpašumam "Roņi", līdz ar to servitūta ceļa izbūve ir vienīgais veids kā piekļūt nekustamajam īpašumam.
Izvērtējot paredzētās darbības atbilstību Aizsargjoslu likuma 36.panta otrās daļas 7) punktā noteiktajam izņēmums, secināms, ka zemes vienība “Roņi” ir vēsturiski un likumīgi apbūvēta. Saskaņā ar Valsts zemes dienesta kadastra informācijas sistēmas datiem dzīvojamā māja (būves kadastra apzīmējums 6660 013 0024 001) uzbūvēta 1925.gadā, kas atbilst informācijai vēsturiskajās kartēs. Zemes vienībā “Stiliņi” vēsturiski esošā apbūve – saimniecības ēka (būves kadastra apzīmējums 6660 013 0024 002) ir pārbūvēta un 2025.gadā ir pieņemta ekspluatācijā. Šobrīd nepastāv cits piekļuves risinājums.

Paredzētās darbības īstenošana nav pretrunā Baltijas jūras un Rīgas līča piekrastes aizsargjoslas izveidošanas mērķiem un kritērijiem un Aizsargjoslu likuma 36.panta prasībām. Uz servitūta ceļa posma izbūvi Krasta kāpu aizsargjoslā attiecināms Aizsargjoslu likuma 36.panta otrās daļas 7. punktā noteiktais izņēmums.
Pamatojoties uz Aizsargjoslu likuma 36.panta ceturtās daļas 2. punktu, meža zemes lietošanas kategorijas maiņa Krasta kāpu aizsargjoslā servitūta ceļa posmā izbūvei zemes vienībā “Stiliņi” (kadastra apzīmējums 6660 013 0226) ir pieļaujama tikai pēc ikreizējā Ministru kabineta rīkojuma saņemšanas.

5. Paredzētās darbības ietekmes uz vidi sākotnējais izvērtējums, tehniskie noteikumi:
2026. gada 13. februārī Valsts vides dienests izsniedzis Ietekmes uz vidi sākotnējo izvērtējumu Nr. AP26SI0037, kurā nolemts: 
1. Nepiemērot ietekmes uz vidi novērtējuma procedūru Ierosinātājas Pieteiktajai darbībai – pievadceļa izbūvei nekustamajam īpašumam “Roņi” nekustamā īpašuma "Roņi" (kadastra Nr. 66600130024) zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6660 013 0225 un nekustamā īpašuma “Stiliņi” (kadastra Nr. 6660 013 0026) zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6660 013 0226 , Liepupes pagastā, Limbažu novadā.
2. Tehniskos noteikumus Paredzētajai darbībai izsniegt pēc Ministru kabineta ikreizēja rīkojuma par atmežošanu nekustamā īpašuma “Stiliņi” zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6660 013 0226 izdošanas.

Ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējumā secināts, ka:
1. Dabas aizsardzības pārvaldes Vidzemes reģionālā administrācija sniegusi atzinumu, ka paredzētā darbība ir pieļaujama un tai nav paredzama būtiska negatīva ietekme uz Ziemeļvidzemes biosfēras rezervātu tajā esošajām dabas vērtībām.
2. Valsts meža dienesta Vidzemes virsmežniecība sniegusi informāciju, ka paredzētā darbība atbilst meža apsaimniekošanu un izmantošanu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām. Vienlaikus tiek izvirzītas prasības, kas būtu iekļaujamas tehniskajos noteikumos.
3. Paredzētā darbība – pievadceļa izbūve īpašumam “Roņi”– neatbilst Novērtējuma likuma 4.pantā un 1.pielikumā noteiktajām darbībām, kurām veicams ietekmes uz vidi novērtējums.
4. Paredzētā darbība ir atbilstoša Aizsargjoslu likuma 6.panta pirmajā daļā noteiktajam Piekrastes aizsargjoslas izveidošanas mērķim un likuma 36.panta otrās daļas 7) punktā noteiktajam izņēmumam (tiek veikta ielu un autoceļu būvniecība vai pārbūve, lai nodrošinātu piekļuvi esošām dzīvojamām ēkām vai šajā pantā atļautās apbūves (ja tur bijusi iepriekšējā apbūve) vajadzībām, ja nepastāv citas piekļuves iespējas).
5. Paredzētās darbības ietvaros pievadceļa izbūvei nepieciešama lauksaimniecībā izmantojamās zemes un meža zemes lietošanas kategorijas maiņa. Lauksaimniecībā izmantojamās zemes un meža zemes lietošanas veida maiņa Zemes vienībā “Roņi” (kadastra apzīmējums 6660 013 0225) – 199,5 m2 platībā. Meža zemes lietošanas kategorijas maiņa – atmežošana nepieciešama Zemes vienībā “Stiliņi” (kadastra apzīmējums 6660 130 226) – kopējā platība 0,0428 ha.

6. Teritorijas plānošanas dokumenti:
2024. gada 26. novembrī Valsts vides dienests izskatījis izskatīts tehnisko noteikumu pieprasījums Nr. BIS- BV-6.18-2024-55127 un iesniegums tehnisko noteikumu saņemšanai  būvprojekta izstrādei “Pievedceļa izbūve nekustamajam īpašumam “Roņi”, Liepupes pagasts, Limbažu novads, zemes vienību kadastra Nr. 6660 013 0225; 6660 013 0226” nekustamajā īpašumā “Roņi”, zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 6660 013 0225 un “Stiliņi”, zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu Liepupes pagastā, Limbažu novadā, kurā minēti noteikumi un prasības izstrādājot būvprojektu, kā arī minēts, ka tehniskie noteikumi tiks izdoti pozitīva Ministru kabineta rīkojuma "Par atmežošanu nekustamajā īpašumā "Stiliņi", Liepupes pagastā, Limbažu rajonā" gadījumā.

Saskaņā ar Salacgrīvas novada teritoriālo vienību teritorijas plānojumu no 2009.gada (1.0 redakcija) (turpmāk – Teritorijas Plānojums) (Grafiskā daļa: Salacgrīvas novada Liepupes pagasta plānotā (atļautā) izmantošana, 2.lapa) paredzētās darbības vietas plānotā (atļautā) izmantošana ir Ostas teritorija (O) un nelielā platībā Mežu teritorijā (M). Darbības vieta atrodas Krasta kāpu aizsargjoslā, Liepupes pagasta lauku teritorijā. Saskaņā ar Teritorijas plānojumu paredzētās darbības vieta neatrodas ķīmiskajā aizsargjoslā ap ūdens ņemšanas vietām, kā arī aizsargājumu kultūras pieminekļu aizsargjoslā u.c. sanitārās vai drošības aizsargjoslās. Pievadceļa izbūve paredzēta piekļuves nodrošināšanai līdz īpašumam “Roņi”, jo šobrīd vēsturisko piekļuvi (cauri īpašumam “Aļņi”) nav iespējams izmantot. Atbilstoši Aizsargjoslu likuma 36.panta otrās daļas viens prim daļas nosacījumiem šā panta otrajā daļā minētās darbības veic, ja:  1) veikts paredzētās darbības ietekmes uz vidi sākotnējais izvērtējums un saņemts Vides pārraudzības valsts biroja atzinums par novērtējuma ziņojumu vai izdoti tehniskie noteikumi saskaņā ar likuma “Par ietekmes uz vidi novērtējumu” prasībām; 2) attiecīgā apbūve paredzēta vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā. Paredzētās darbības īstenošana ir atbilstoša Salacgrīvas novada teritorijas plānojumam.