26-TA-1788: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Tiesību akta projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi""(turpmāk – noteikumu projekts) ir Labklājības ministrijas (turpmāk – ministrija) iniciatīva un izstrādāts saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir precizēt 3.1.2.2.i. investīcijai "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" (turpmāk – 3.1.2.2.i. investīcija) pieejamo Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – AF) finansējumu un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) segšanai atbilstoši faktiskajai situācijai, noslēdzoties projekta īstenošanai, lai novirzītu to citai ministrijas pārziņas AF investīcijas īstenošanai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanu reglamentē Ministru kabineta (turpmāk – MK) 2024. gada 18. jūnija noteikumi Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 374). Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 374 9. punktu 3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanai pieejamais AF finansējums ir 1 026 795 euro, bet saskaņā ar MK noteikumu Nr. 374 10. punktu valsts budžeta finansējums PVN segšanai ir ne vairāk kā 161 207 euro.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Projekta īstenošanas gaitā, sekojot projekta progresam un finansējuma apguvei, finansējuma saņēmējs ir vairākkārt identificējis radušos finanšu atlikumu. Attiecīgi tika veikti arī šādi MK noteikumu Nr. 374 grozījumi:
- MK 2025. gada 22. decembra noteikumi Nr. 820 "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" – ar šiem grozījumiem tika samazināts 3.1.2.2.i. investīcijas pieejamais kopējais finansējums par 500 000 euro, tai skaitā AF finansējums 413 223 euro un valsts budžeta finansējums 86 777 euro;
- MK 2026. gada 14. aprīļa noteikumi Nr. 197 "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" – ar šiem grozījumiem tika samazināts 3.1.2.2.i. investīcijas pieejamais kopējais finansējums par 150 000 euro, tai skaitā AF finansējums 123 967 euro un valsts budžeta finansējums 26 033 euro.
Tādējādi kopumā 3.1.2.2.i. investīcijas projekta īstenošanas laikā līdz šim pieejamais finansējums ir samazināts par 650 000 euro, tai skaitā AF finansējums 537 190 euro un valsts budžeta finansējums 112 810 euro.
Šobrīd 3.1.2.2.i. investīcijas projekta atbalstāmo darbību īstenošana ir noslēgusies, finansējuma saņēmējs 2026. gada 7. jūlijā iesniedza ministrijā noslēguma progresa pārskatu un ziņoja par 120. atskaites punkta "Prognozēšanas rīka izstrāde" izpildi. Atbilstoši noslēguma progresa pārskata finanšu datiem, 3.1.2.2.i. investīcijas projektā tika izmantots AF finansējums 921 024.01 euro un valsts budžeta finansējums 142 247.95 euro. Līdz ar to ir secināms, ka, noslēdzoties 3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanai, ir radies papildu finanšu atlikums šādā apmērā sadalījumā pa finanšu avotiem – AF finansējums 105 770,99 euro un valsts budžeta finansējums 18 959.05 euro.
Finansējuma atlikuma izveidojās, jo iepirkuma līgumam par ielaušanās testiem un drošības skenēšanu atbilstoši MK 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 397 "Minimālās kiberdrošības prasības" nepieciešamais finansējums bija mazāks nekā sākotnēji plānots, kā arī prognozēšanas rīka programmnodrošinājuma izstrādātājam tika piemērots līgumsods par darbu izpildes kavēšanos. Atbilstoši 2024. gada 2. decembrī noslēgtajam pakalpojuma līgumam Nr. LM2024/34-2-02/87 "Par sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēšanas rīka programmnodrošinājuma izstrādi un ieviešanu" (turpmāk – līgums) un 2025. gada 2. decembrī noslēgtajai papildu vienošanās, līguma izpildes beigu datums tika noteikts 2026. gada 13. janvāris. Ņemot vērā, ka gala pieņemšanas – nodošana akts tika parakstīts 2026. gada 19. jūnijā, pakalpojuma sniedzējam piemēroja līgumā paredzēto soda naudu atbilstoši līguma nosacījumiem.
Savukārt ministrijas pārziņas AF 3.1.2.6.i. investīcijā "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana" (turpmāk – 3.1.2.6.i. investīcija) vēl joprojām saglabājas pieprasījums pēc tehniskajiem palīglīdzekļiem personām ar funkcionāliem traucējumiem un tas pārsniedz šobrīd 3.1.2.6.i. investīcijas projektam pieejamo finansējumu (detalizētāks apraksts būs pieejams 3.1.2.6.i. investīcijas MK 2025. gada 4. februāra noteikumu Nr. 83 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.6.i. investīcijas "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana" īstenošanas un uzraudzības noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 83) grozījumu anotācijā).
- MK 2025. gada 22. decembra noteikumi Nr. 820 "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" – ar šiem grozījumiem tika samazināts 3.1.2.2.i. investīcijas pieejamais kopējais finansējums par 500 000 euro, tai skaitā AF finansējums 413 223 euro un valsts budžeta finansējums 86 777 euro;
- MK 2026. gada 14. aprīļa noteikumi Nr. 197 "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 18. jūnija noteikumos Nr. 374 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" – ar šiem grozījumiem tika samazināts 3.1.2.2.i. investīcijas pieejamais kopējais finansējums par 150 000 euro, tai skaitā AF finansējums 123 967 euro un valsts budžeta finansējums 26 033 euro.
Tādējādi kopumā 3.1.2.2.i. investīcijas projekta īstenošanas laikā līdz šim pieejamais finansējums ir samazināts par 650 000 euro, tai skaitā AF finansējums 537 190 euro un valsts budžeta finansējums 112 810 euro.
Šobrīd 3.1.2.2.i. investīcijas projekta atbalstāmo darbību īstenošana ir noslēgusies, finansējuma saņēmējs 2026. gada 7. jūlijā iesniedza ministrijā noslēguma progresa pārskatu un ziņoja par 120. atskaites punkta "Prognozēšanas rīka izstrāde" izpildi. Atbilstoši noslēguma progresa pārskata finanšu datiem, 3.1.2.2.i. investīcijas projektā tika izmantots AF finansējums 921 024.01 euro un valsts budžeta finansējums 142 247.95 euro. Līdz ar to ir secināms, ka, noslēdzoties 3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanai, ir radies papildu finanšu atlikums šādā apmērā sadalījumā pa finanšu avotiem – AF finansējums 105 770,99 euro un valsts budžeta finansējums 18 959.05 euro.
Finansējuma atlikuma izveidojās, jo iepirkuma līgumam par ielaušanās testiem un drošības skenēšanu atbilstoši MK 2025. gada 25. jūnija noteikumiem Nr. 397 "Minimālās kiberdrošības prasības" nepieciešamais finansējums bija mazāks nekā sākotnēji plānots, kā arī prognozēšanas rīka programmnodrošinājuma izstrādātājam tika piemērots līgumsods par darbu izpildes kavēšanos. Atbilstoši 2024. gada 2. decembrī noslēgtajam pakalpojuma līgumam Nr. LM2024/34-2-02/87 "Par sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēšanas rīka programmnodrošinājuma izstrādi un ieviešanu" (turpmāk – līgums) un 2025. gada 2. decembrī noslēgtajai papildu vienošanās, līguma izpildes beigu datums tika noteikts 2026. gada 13. janvāris. Ņemot vērā, ka gala pieņemšanas – nodošana akts tika parakstīts 2026. gada 19. jūnijā, pakalpojuma sniedzējam piemēroja līgumā paredzēto soda naudu atbilstoši līguma nosacījumiem.
Savukārt ministrijas pārziņas AF 3.1.2.6.i. investīcijā "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana" (turpmāk – 3.1.2.6.i. investīcija) vēl joprojām saglabājas pieprasījums pēc tehniskajiem palīglīdzekļiem personām ar funkcionāliem traucējumiem un tas pārsniedz šobrīd 3.1.2.6.i. investīcijas projektam pieejamo finansējumu (detalizētāks apraksts būs pieejams 3.1.2.6.i. investīcijas MK 2025. gada 4. februāra noteikumu Nr. 83 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.6.i. investīcijas "Tehnisko palīglīdzekļu pieejamības sekmēšana" īstenošanas un uzraudzības noteikumi" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 83) grozījumu anotācijā).
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā minēto, noteikumu projekts paredz samazināt 3.1.2.2.i. investīcijas finansējumu par radušos finanšu atlikuma summu un noteikt to šādā apmērā:
- AF finansējums 921 025 euro (AF finansējums tiek noapaļots uz augšu līdz pilnam euro, tādējādi AF finansējums 0.99 euro apmērā netiek izmantots);
- valsts budžeta finansējums 142 248 euro.
Ievērojot Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu tematiskās komitejas 2025. gada 28. augusta sēdē pieņemtos lēmumus, proti:
1) atļauju ministrijām identificētos atlikumus izmantot savas nozares AF projektu īstenošanai, LM AF finansējumu 105 770 euro apmērā ministrija plāno pārdalīt 3.1.2.6.i. investīcijas projektam;
2) pienākumu nozares ministrijām par AF atlikumu, kas radušies AF investīcijas ietvaros un sasniedz vismaz 1 milj. euro, turpmāk informēt ES fondu tematisko ministru komiteju – ņemot vērā, ka kopumā 3.1.2.2.i. investīcijas projekta īstenošanas laikā AF finansējums būs samazināts par 642 960 euro un valsts budžeta finansējums par 131 769 euro, kas nozīmē, ka kopumā AF 3.1.2.2.i. investīcijas ietvaros identificētais atlikums nepārsniedz 1 milj. euro, jautājums lēmuma pieņemšanai ES fondu tematiskajā ministru komitejā nav virzīts.
- AF finansējums 921 025 euro (AF finansējums tiek noapaļots uz augšu līdz pilnam euro, tādējādi AF finansējums 0.99 euro apmērā netiek izmantots);
- valsts budžeta finansējums 142 248 euro.
Ievērojot Eiropas Savienības (turpmāk – ES) fondu tematiskās komitejas 2025. gada 28. augusta sēdē pieņemtos lēmumus, proti:
1) atļauju ministrijām identificētos atlikumus izmantot savas nozares AF projektu īstenošanai, LM AF finansējumu 105 770 euro apmērā ministrija plāno pārdalīt 3.1.2.6.i. investīcijas projektam;
2) pienākumu nozares ministrijām par AF atlikumu, kas radušies AF investīcijas ietvaros un sasniedz vismaz 1 milj. euro, turpmāk informēt ES fondu tematisko ministru komiteju – ņemot vērā, ka kopumā 3.1.2.2.i. investīcijas projekta īstenošanas laikā AF finansējums būs samazināts par 642 960 euro un valsts budžeta finansējums par 131 769 euro, kas nozīmē, ka kopumā AF 3.1.2.2.i. investīcijas ietvaros identificētais atlikums nepārsniedz 1 milj. euro, jautājums lēmuma pieņemšanai ES fondu tematiskajā ministru komitejā nav virzīts.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Ņemot vērā, ka 3.1.2.2.i. investīcijas īstenošana ir noslēgusies, AF finansējuma atlikumu nav iespējams pārdalīt vai novirzīt citām projekta atbalstāmajām darbībām.
Papildus ministrija izvērtēja vairākas iespējamās AF finansējuma atlikuma izmantošanas alternatīvas:
1) novirzīt AF finansējumu ministrijas pārziņas 3.1.2.1.i. investīcijai "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" (turpmāk – 3.1.2.1.i. investīcija). Izvērtējot šo alternatīvu secināts, ka 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi" projektu īstenošana pamatā ir noslēgusies, šobrīd tiek izskatīti projektu noslēguma progresa pārskati, kas liecina, ka veidosies AF finansējuma atlikums. Arī 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" projektu īstenošanai šāds risinājums nav aktuāls, jo ar 2026. gada 16. jūnija Ministru kabineta noteikumiem Nr. 337 "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 5. septembra noteikumos Nr. 512 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" 3.1.2.1.i investīcijas otrās kārtas projektiem tika nodrošināts papildu nepieciešamais AF finansējums un papildu vajadzības (piemēram, papildu kvotas pašvaldībās) nav identificētas;
2) novirzīt AF finansējumu ministrijas pārziņas 3.1.2.3.i. investīcijas "Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma noturība un nepārtrauktība: jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojumu sniedzēju attīstība pensijas vecuma personām" projektu īstenošanai, taču šīs investīcijas projektu īstenošana ir noslēguma fāzē un papildu finansējuma vajadzības nav identificētas;
3) novirzīt AF finansējumu 3.1.2.4.i. investīcijas "Sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu sinerģiska attīstība cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem drošumspējas veicināšanai", taču šīs investīcijas projekta īstenošana ir noslēguma fāzē un papildu finansējuma vajadzības nav identificētas;
4) novirzīt AF finansējumu ministrijas pārziņas 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu iesaiste darba tirgū" īstenošanai, taču projektā mērķrādītājs jau ir sasniegts un 2026. gadā turpinās tikai nacionālā rādītāja izpilde, kā arī līdzīgu atbalstu ir iespējams saņemt Eiropas Sociālā fonda Plus finansētajā 4.3.3.1. pasākumā "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana", tādējādi nav nepieciešamība pēc papildu AF finansējuma;
5) novirzīt AF finansējumu 3.1.2.6.i. investīcijai, lai atbilstoši pieprasījumam nodrošinātu lielāku atbalstu tehnisko palīglīdzekļu saņēmējiem un mazinātu gaidīšanas rindas. Jāatzīmē arī, ka MK noteikumu Nr. 83 grozījumu, kas izskatīti MK sēdē 2026. gada 21. jūlijā, anotācijā jau ir minēts, ka ministrija ierosinās visus AF finansējuma atlikumus, kas veidosies citās ministrijas investīcijās, novirzīt 3.1.2.6.i. investīcijai, lai nodrošinātu pēc iespējas lielāku atbalstu tehnisko palīglīdzekļu saņēmējiem, kā arī samazinātu gaidīšanas rindas uz tehniskajiem palīglīdzekļiem līdz 2026. gada beigām;
6) novirzīt finansējumu citu ministriju AF plāna investīcijām. Taču šis risinājums neļauj izmantot labklājības nozarei pieejamo AF finansējumu atbilstoši AF plānā noteiktajiem investīciju mērķiem un ministrijas ieskatā ir vērtējams tad, kad labklājības nozares vajadzības ir nosegtas;
7) neizmantot radušos AF finansējuma atlikumu.
Izvērtējot iepriekš minētās alternatīvas, ministrijas ieskatā vislabākā ir 5) alternatīva, jo paredz nodrošināt tehnisko palīglīdzekļu pieejamību plašākam personu lokam. Papildus šī alternatīva ļauj izmantot labklājības nozarei pieejamo AF finansējumu atbilstoši AF plānā noteiktajiem investīciju mērķiem.
Papildus ministrija izvērtēja vairākas iespējamās AF finansējuma atlikuma izmantošanas alternatīvas:
1) novirzīt AF finansējumu ministrijas pārziņas 3.1.2.1.i. investīcijai "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" (turpmāk – 3.1.2.1.i. investīcija). Izvērtējot šo alternatīvu secināts, ka 3.1.2.1.i. investīcijas pirmās kārtas "Valsts un pašvaldību ēku vides pieejamības nodrošināšanas pasākumi" projektu īstenošana pamatā ir noslēgusies, šobrīd tiek izskatīti projektu noslēguma progresa pārskati, kas liecina, ka veidosies AF finansējuma atlikums. Arī 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" projektu īstenošanai šāds risinājums nav aktuāls, jo ar 2026. gada 16. jūnija Ministru kabineta noteikumiem Nr. 337 "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 5. septembra noteikumos Nr. 512 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi"" 3.1.2.1.i investīcijas otrās kārtas projektiem tika nodrošināts papildu nepieciešamais AF finansējums un papildu vajadzības (piemēram, papildu kvotas pašvaldībās) nav identificētas;
2) novirzīt AF finansējumu ministrijas pārziņas 3.1.2.3.i. investīcijas "Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma noturība un nepārtrauktība: jaunu ģimeniskai videi pietuvinātu aprūpes pakalpojumu sniedzēju attīstība pensijas vecuma personām" projektu īstenošanai, taču šīs investīcijas projektu īstenošana ir noslēguma fāzē un papildu finansējuma vajadzības nav identificētas;
3) novirzīt AF finansējumu 3.1.2.4.i. investīcijas "Sociālās un profesionālās rehabilitācijas pakalpojumu sinerģiska attīstība cilvēku ar funkcionāliem traucējumiem drošumspējas veicināšanai", taču šīs investīcijas projekta īstenošana ir noslēguma fāzē un papildu finansējuma vajadzības nav identificētas;
4) novirzīt AF finansējumu ministrijas pārziņas 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu iesaiste darba tirgū" īstenošanai, taču projektā mērķrādītājs jau ir sasniegts un 2026. gadā turpinās tikai nacionālā rādītāja izpilde, kā arī līdzīgu atbalstu ir iespējams saņemt Eiropas Sociālā fonda Plus finansētajā 4.3.3.1. pasākumā "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu kvalifikācijas un prasmju paaugstināšana", tādējādi nav nepieciešamība pēc papildu AF finansējuma;
5) novirzīt AF finansējumu 3.1.2.6.i. investīcijai, lai atbilstoši pieprasījumam nodrošinātu lielāku atbalstu tehnisko palīglīdzekļu saņēmējiem un mazinātu gaidīšanas rindas. Jāatzīmē arī, ka MK noteikumu Nr. 83 grozījumu, kas izskatīti MK sēdē 2026. gada 21. jūlijā, anotācijā jau ir minēts, ka ministrija ierosinās visus AF finansējuma atlikumus, kas veidosies citās ministrijas investīcijās, novirzīt 3.1.2.6.i. investīcijai, lai nodrošinātu pēc iespējas lielāku atbalstu tehnisko palīglīdzekļu saņēmējiem, kā arī samazinātu gaidīšanas rindas uz tehniskajiem palīglīdzekļiem līdz 2026. gada beigām;
6) novirzīt finansējumu citu ministriju AF plāna investīcijām. Taču šis risinājums neļauj izmantot labklājības nozarei pieejamo AF finansējumu atbilstoši AF plānā noteiktajiem investīciju mērķiem un ministrijas ieskatā ir vērtējams tad, kad labklājības nozares vajadzības ir nosegtas;
7) neizmantot radušos AF finansējuma atlikumu.
Izvērtējot iepriekš minētās alternatīvas, ministrijas ieskatā vislabākā ir 5) alternatīva, jo paredz nodrošināt tehnisko palīglīdzekļu pieejamību plašākam personu lokam. Papildus šī alternatīva ļauj izmantot labklājības nozarei pieejamo AF finansējumu atbilstoši AF plānā noteiktajiem investīciju mērķiem.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
3.1.2.2.i. investīcijai AF finansējums 105 770 euro apmērā nav nepieciešams, līdz ar to nav racionāli to saglabāt 3.1.2.2.i. investīcijas īstenošanai. Ieguvumi būs 3.1.2.6.i. investīcijai, jo tiks nodrošināts atbalsts papildu mērķa grupas personām. Nepiešķirot 3.1.2.6.i. investīcijai papildu AF finansējumu, mērķa grupas pieprasījums būs jānodrošina no valsts budžeta līdzekļiem, kas ir ierobežoti un, ja nav pieejami, veidos gaidīšanas rindas. Tā kā papildu AF finansējums 105 770 euro apmērā nav nepieciešams arī citās labklājības nozares AF plāna investīcijās, ir nepieciešams to pārdalīt 3.1.2.6.i. investīcijai mērķa grupas personu gaidīšanas rindu mazināšanai.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Finansējuma saņēmējs ir iesniedzis atbilstošus projekta finansējuma samazinājuma grozījumus Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā un tie ir apstiprināti 2026. gada 23. jūlijā. Balstoties uz šiem grozījumiem, ministrija ir sagatavojusi šo noteikumu projektu. Vienlaikus ministrija gatavo grozījumus 2022. gada 15. septembra rīkojumā Nr. 4/AF "Par 3.1.2.2.i. investīcijas "Prognozēšanas rīka izstrāde sociālās apdrošināšanas sistēmas ilgtermiņa prognozēm, sistēmas ilgtermiņa stabilitātes izvērtēšanai un nodrošināšanai" projekta īstenošanu", samazinot 3.1.2.2.i. investīcijas projekta pieejamo finansējumu.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
486 773
-94 591
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
486 773
-94 591
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
582 900
-114 067
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
582 900
-114 067
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
-96 127
19 476
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
-96 127
19 476
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
19 476
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
19 476
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Detalizētā ieņēmumu un izdevumu aprēķina tabulā 2026. gadam norādīti dati atbilstoši valsts budžeta programmas 74.06.00 "Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi" (turpmāk – valsts budžeta apakšprogramma 74.06.00) ietvaros plānotajam projekta budžetam.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
Atbilstoši MK noteikumu Nr. 374 līdzšinēji spēkā esošajai redakcijai 3.1.2.2.i. investīcijas AF attiecināmais finansējums ir 1 026 795 euro, bet pieejamais valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai ir indikatīvi 161 207 euro. Noslēdzoties projekta īstenošanai un samazinot projekta finansējumu par radušos ietaupījumu, projektam tiks noteikts AF finansējums 921 025 euro un valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai 142 248 euro.
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem ieņēmumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts AF finansējums atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta ieņēmumiem 2026. gadam.
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem ieņēmumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts AF finansējums atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta ieņēmumiem 2026. gadam.
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Atbilstoši likumam "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" projekta īstenošanai plānoti izdevumi 582 900 euro, t.sk. AF finansējums 486 773 euro un valsts budžeta finansējums 96 127* euro. Tādējādi saskaņā ar Valsts kases datiem par līdzšinēji projekta ietvaros veiktajiem izdevumiem un 2026. gadā budžeta likumā plānotajiem izdevumiem, projekta kopējais finansējums ir 1 177 340 euro, tai skaitā AF finansējums 1 014 415 euro un valsts budžeta finansējums 162 925 euro*. Noslēdzotie projekta īstenošanai uz projektu attiecināmie izdevumi ir 1 063 273 euro, ko veido AF finansējums 921 025 euro un valsts budžeta finansējums 142 248 euro.
Valsts budžeta apakšprogrammā 74.06.00 starp projektam plānotajiem un uz projektu attiecināmajiem izdevumiem veidojas starpība 114 067 euro. Savukārt 3. sadaļas "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem" 2026. gada kolonnā "izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam" 2.1. apakšpunktā atainota summa 114 050 euro. Starpību veido izdevumi 17 euro apmērā, kas starpposma progresa pārskata Nr. 1 pārbaudes laikā netika attiecināti uz AF finansējumu. Pārbaudē tika konstatēts, ka projektā nodarbinātam darbiniekam (no 20.09.2022. līdz 30.09.2022.), kuram bija noteikta piemaksa 30%, darba attiecības noslēdzot un saskaņā ar likumdošanu veicot galīgo atlīdzības norēķinu, tika izmaksāta atvaļinājuma kompensācija, kuru proporcionāli attiecināja gan uz pamatdarbību, gan uz projektu. Konkrēti uz projektu tikai attiecināti atvaļinājuma kompensācijas izdevumi 16,78 euro apmērā. Vadoties pēc analoģijas ar Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanu un saskaņā ar Finanšu ministrijas 2.1. vadlīnijām "Vadlīnijas attiecināmo un neattiecināmi izmaksu noteikšanai 2014.-2020. gada plānošanas periodā" projekta ietvaros paredzēto personāla atlīdzību izmaksu ietvaros nav paredzēta atvaļinājuma kompensāciju izmaksa, izņemot gadījumus, kad noslodze projektā sastāda pilnu darba slodzi vai arī, ja personāls ir piesaistīts uz daļlaiku.
Saskaņā ar nozares ministrijas 29.03.2023. atzinumā Nr. 38-8-06/124 sniegto rekomendāciju, lai novērstu konstatēto kļūdu, no starpposma progresa pārskata Nr. 1 tika izslēgti darbiniekam izmaksātās atvaļinājuma kompensācijas par darbu projektā izdevumi 16,78 euro apmērā (t.sk. izslēdzot minēto informāciju no progresa pārskata aprakstošās informācijas).
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem izdevumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts kopsummā gan AF finansējums, gan valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta izdevumiem.
* * Sākotnēji 2026. gadā tika plānoti izdevumi PVN segšanai 96 127 euro apmērā, bet tika sagaidāms, ka PVN izmaksu segšanai nepieciešamais valsts budžeta finansējums būs mazāks. Pirmkārt, daļa prognozēšanas rīka nodevumu tika apmaksāti 2025. gada decembrī. Otrkārt, ņemot vērā projekta īstenošanas gaitā radušās projekta aktivitāšu laika grafika nobīdes, ar projekta grozījumiem pagarināts projekta atbalstāmo darbību īstenošanas termiņš. Tā kā prognozēšanas rīka izstrādes līguma izmaksas bija mazākas nekā sākotnēji tika plānotas, tad finansējuma ietaupījums pārdalīts starp aktivitātēm, nodrošinot vadības un īstenošanas personāla izmaksas. Tā rezultātā 2026. gadā samazināsies valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai, bet tā faktiskais izlietojums nepārsniegs projektā apstiprināto plānoto finansējumu PVN apmaksai , kas ir 161 207 euro.
Valsts budžeta apakšprogrammā 74.06.00 starp projektam plānotajiem un uz projektu attiecināmajiem izdevumiem veidojas starpība 114 067 euro. Savukārt 3. sadaļas "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem" 2026. gada kolonnā "izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam" 2.1. apakšpunktā atainota summa 114 050 euro. Starpību veido izdevumi 17 euro apmērā, kas starpposma progresa pārskata Nr. 1 pārbaudes laikā netika attiecināti uz AF finansējumu. Pārbaudē tika konstatēts, ka projektā nodarbinātam darbiniekam (no 20.09.2022. līdz 30.09.2022.), kuram bija noteikta piemaksa 30%, darba attiecības noslēdzot un saskaņā ar likumdošanu veicot galīgo atlīdzības norēķinu, tika izmaksāta atvaļinājuma kompensācija, kuru proporcionāli attiecināja gan uz pamatdarbību, gan uz projektu. Konkrēti uz projektu tikai attiecināti atvaļinājuma kompensācijas izdevumi 16,78 euro apmērā. Vadoties pēc analoģijas ar Eiropas Savienības fondu projektu īstenošanu un saskaņā ar Finanšu ministrijas 2.1. vadlīnijām "Vadlīnijas attiecināmo un neattiecināmi izmaksu noteikšanai 2014.-2020. gada plānošanas periodā" projekta ietvaros paredzēto personāla atlīdzību izmaksu ietvaros nav paredzēta atvaļinājuma kompensāciju izmaksa, izņemot gadījumus, kad noslodze projektā sastāda pilnu darba slodzi vai arī, ja personāls ir piesaistīts uz daļlaiku.
Saskaņā ar nozares ministrijas 29.03.2023. atzinumā Nr. 38-8-06/124 sniegto rekomendāciju, lai novērstu konstatēto kļūdu, no starpposma progresa pārskata Nr. 1 tika izslēgti darbiniekam izmaksātās atvaļinājuma kompensācijas par darbu projektā izdevumi 16,78 euro apmērā (t.sk. izslēdzot minēto informāciju no progresa pārskata aprakstošās informācijas).
Ietekmes uz valsts un pašvaldību budžetiem izdevumos valsts pamatbudžeta sadaļā norādīts kopsummā gan AF finansējums, gan valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai atbilstoši valsts budžeta apakšprogrammas 74.06.00. ietvaros plānotajiem projekta budžeta izdevumiem.
* * Sākotnēji 2026. gadā tika plānoti izdevumi PVN segšanai 96 127 euro apmērā, bet tika sagaidāms, ka PVN izmaksu segšanai nepieciešamais valsts budžeta finansējums būs mazāks. Pirmkārt, daļa prognozēšanas rīka nodevumu tika apmaksāti 2025. gada decembrī. Otrkārt, ņemot vērā projekta īstenošanas gaitā radušās projekta aktivitāšu laika grafika nobīdes, ar projekta grozījumiem pagarināts projekta atbalstāmo darbību īstenošanas termiņš. Tā kā prognozēšanas rīka izstrādes līguma izmaksas bija mazākas nekā sākotnēji tika plānotas, tad finansējuma ietaupījums pārdalīts starp aktivitātēm, nodrošinot vadības un īstenošanas personāla izmaksas. Tā rezultātā 2026. gadā samazināsies valsts budžeta finansējums PVN izmaksu segšanai, bet tā faktiskais izlietojums nepārsniegs projektā apstiprināto plānoto finansējumu PVN apmaksai , kas ir 161 207 euro.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Līdz 2026. gada beigām projektam iestrādātais valsts budžeta apakšprogrammā 74.06.00 un neapgūtais finansējums 114 050 euro apmērā tiks pārdalīts citu projektu īstenošanai, veicot apropriācijas pārdali, vai arī finansējums tiks pārdalīts uz valsts budžeta 80.00.00 programmu "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
4.1. Saistītie tiesību aktu projekti
4.1.1. MK noteikumi Nr. 83.
Pamatojums un apraksts
Būs nepieciešami MK noteikumu Nr. 83 grozījumi, jo ar tiem tiek palielināts 3.1.2.62. kārtai pieejamais AF finansējums 105 770 euro apmērā.
Atbildīgā institūcija
Labklājības ministrija
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Noteikumu projekts neparedz tādas izmaiņas, kas negatīvi ietekmētu mērķa grupas personu vai citu sabiedrības grupu vajadzības, bet skar tādus projekta ieviešanas nosacījumus, kas ir saistoši finansējuma saņēmējam. Attiecīgi sabiedrības līdzdalība netika organizēta.Noteikumu projekts neparedz tādas izmaiņas, kas negatīvi ietekmētu mērķa grupas personu vai citu sabiedrības grupu vajadzības, bet skar tādus projekta ieviešanas nosacījumus, kas ir saistoši finansējuma saņēmējam. Attiecīgi sabiedrības līdzdalība netika organizēta.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
Noteikumu projekts nemaina investīcijas 3.1.2.2.i. investīcijas sākotnēji identificētās horizontālās ietekmes aspektus.
Pielikumi