Anotācija

26-TA-355: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Veterinārmedicīnas likuma 35. panta pirmā daļa un otrās daļas 1. punkts.
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" (turpmāk – noteikumi Nr. 421) 43. punkts un Ministru kabineta 2021. gada 1. aprīļa noteikumi Nr. 199 "Valsts uzraudzībā esošās dzīvnieku infekcijas slimības vai epizootijas uzliesmojuma laikā radušos zaudējumu kompensācijas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 199).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, lai no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" piešķirtu 290 357 euro Zemkopības ministrijai (Lauku atbalsta dienestam) un nodrošinātu kompensācijas izmaksu dzīvnieku īpašniekiem par zaudējumiem, kas radušies Āfrikas cūku mēra (turpmāk – ĀCM) apkarošanas laikā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Veterinārmedicīnas likuma 35. panta pirmajā daļā ir noteikts, ka epizootijas uzliesmojuma gadījumā dzīvnieku īpašniekam ir tiesības saņemt zaudējumu kompensāciju Ministru kabineta noteiktajā apmērā, ja ir izpildītas dzīvnieku veselības jomu reglamentējošos normatīvajos aktos noteiktās prasības attiecībā uz dzīvnieku apzīmēšanu un reģistrāciju, dzīvnieku ēdināšanu, biodrošību, rīcību epizootijas uzliesmojuma gadījumā un draudu novēršanai, dzīvnieku izcelsmes blakusproduktu un tādu atvasinātu produktu apriti, kuri nav paredzēti cilvēku patēriņam, kā arī ziņošanu par dzīvnieku pārvietošanu un dzīvnieku saslimšanu. Savukārt Veterinārmedicīnas likuma 35. panta otrās daļas 1. punktā ir noteikts, ka dzīvnieku īpašniekam ir tiesības pieteikties uz zaudējumu kompensāciju par iznīcināto dzīvnieku barību un dzīvnieku novietnes noslēguma dezinfekciju.
Noteikumos Nr. 199 noteikti nosacījumi un kārtība, kādā piešķir un dzīvnieku īpašnieks saņem kompensāciju par zaudējumiem, kas radušies epizootijas uzliesmojuma laikā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
2025. gada 12. augustā Talsu novada Ģibuļu pagastā (novietnes reģistrācijas numurs Lauku atbalsta dienesta (turpmāk - LAD) datubāzē LV0240880) konstatēta mājas cūku saslimšana ar ĀCM. 2025. gada 24. novembrī LAD saņēma no sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Nygaard International" iesniegumu par zaudējumu kompensāciju par iznīcināto dzīvnieku barību un noslēguma dezinfekcijas procedūras izdevumiem. 
2025. gada 31. augustā Ogres novada Lauberes pagasta SIA "Baltic pork" novietnē dzīvniekiem (novietnes reģistrācijas numurs LAD datubāzē LV1610938) ir konstatēta mājas cūku saslimšana ar ĀCM. 2025. gada 17. decembrī LAD saņēma no sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Baltic pork" iesniegumu par zaudējumu kompensāciju par iznīcināto dzīvnieku barību un noslēguma dezinfekcijas procedūras izdevumiem. 
Latvijā tiek īstenota ar Eiropas Komisiju saskaņota un apstiprināta ĀCM uzraudzības un kontroles programma, taču tajā minētie līdzekļi nav paredzēti, lai segtu izdevumus, kas radušies ĀCM uzliesmojumu apkarošanai cūku novietnēs. Savukārt dalībvalstu izdevumus, kas radušies pēc ĀCM uzliesmojuma īstenojot tā apkarošanas pasākumus cūku novietnēs, Eiropas Komisija līdzfinansē kā ārkārtas pasākumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulas (ES) 2021/690, ar ko izveido iekšējā tirgus, uzņēmumu, tostarp mazo un vidējo uzņēmumu, konkurētspējas, augu, dzīvnieku, pārtikas aprites un dzīvnieku barības jomas un Eiropas statistikas programmu (vienotā tirgus programma) un atceļ Regulas (ES) Nr. 99/2013, (ES) Nr. 1287/2013, (ES) Nr. 254/2014, un (ES) Nr. 652/2014, (turpmāk – regula 690/2021) 3. panta 2. punkta "e" apakšpunktā minēto mērķi un nosacījumiem.
Risinājuma apraksts
Lai dzīvnieku īpašniekiem izmaksātu kompensāciju par zaudējumiem, kas radušies ĀCM apkarošanas laikā, Zemkopības ministrijai (LAD) no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" nepieciešams saņemt 290 357 euro. Kompensāciju lauksaimniecības dzīvnieku īpašniekiem izmaksās LAD pēc naudas līdzekļu saņemšanas.
Rīkojuma projekta pieņemšana problēmu atrisinās pilnībā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
290 357
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
290 357
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-290 357
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-290 357
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
290 357
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
-
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
Ar rīkojuma projektu tiek paredzēta kompensācijas izmaksa:
1. SIA "Nygaard International" (uzņēmuma reģistrācijas numurs Uzņēmumu reģistrā LV42103021225, novietnes reģistrācijas numurs LAD datubāzē LV240880, kas atrodas Talsu novada Ģibuļu pagastā, 24 862,94 euro apmērā, t.sk.:
1) par iznīcināto dzīvnieku barību 5 961,04 euro;
2) par noslēguma dezinfekciju dzīvnieku novietnē 18 901,90 euro.

2.  SIA "Baltic pork" (uzņēmuma reģistrācijas numurs Uzņēmumu reģistrā LV40003486540, novietnes reģistrācijas numurs LAD datubāzē LV1610938, kas atrodas Ogres novada Lauberes pagastā, 265 493,38 euro apmērā, t.sk.:
1) par iznīcināto dzīvnieku barību 157 333,85 euro;
2) par noslēguma dezinfekciju dzīvnieku novietnē 108 159,53 euro.

Noteikumu Nr. 199 8.1. apakšpunktā ir noteikts, ka kompensācijas apmērs par iznīcināto dzīvnieku barību ir 80 % no grāmatvedības dokumentos norādītās cenas. SIA "Nygaard International" un SIA "Baltic pork" iesniedza LAD preču pavadzīmes par iepirktajām barības sastāvdaļām un barības piedevām.
Kompensācijas aprēķins par iznīcināto dzīvnieku barību ir šāds:
1) 80 % no 7 451,30 euro SIA "Nygaard International" pavadzīmēs norādītās cenas par
29 100 kg barības un barības sastāvdaļām = 5 961,04 euro;
2) 80 % no 196 667,31 euro SIA "Baltic pork" pavadzīmēs norādītās cenas par 4 419 388 kg barības un barības sastāvdaļām = 157 333,85 euro.

Noteikumu Nr. 199 10. punktā  ir noteikts, ka zaudējumus par noslēguma dezinfekciju kompensē 80 % apmērā no šo noteikumu 10.1 punktā minētajām attiecināmajām izmaksām, bet ne vairāk kā 4,27 euro/m2 no dzīvnieku novietnes grīdas platības. Novietnes grīdas platība SIA "Nygaard International" ir 5 571,42 m² un SIA "Baltic pork" ir 25 330,10 m2.
Kompensācijas aprēķins par noslēguma dezinfekciju dzīvnieku novietnē ir šāds:
1) 80 % no 23 627,38 euro SIA "Nygaard International" grāmatvedības dokumentos norādītās cenas = 18 901,90 euro;
2) 80 % no 135 199,42 euro SIA "Baltic pork" grāmatvedības dokumentos norādītās cenas = 108 159,53 euro.

Attaisnojošie dokumenti par faktiskajām izmaksām tika nosūtīti uz Finanšu ministrijas elektroniskā pasta adresi Vairis.Santars@fm.gov.lv.
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Rīkojuma projekts paredz finansējuma piešķiršanu Zemkopības ministrijai (LAD) no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem", lai nodrošinātu kompensācijas izmaksu SIA "Nygaard International" un SIA "Baltic pork".
Regula 2021/690 paredz ārkārtas pasākumu līdzfinansējumu saskaņā ar 3. panta 2  punkta "e" apakšpunktā minēto mērķi un nosacījumiem, kā arī saskaņā ar Eiropas Komisijas 2023. gada 21. decembra Īstenošanas lēmumā C(2023) 8926 (Commission Implementing Decision of 21.12.2023 on the financing of the Programme for the internal market, competitiveness of enterprises, including small and medium-sized enterprises, the area of plants, animals, food and feed, and European Statistics and the adoption of the work programme for 2024-2027) un Eiropas Komisijas 2021. gada 6. maija Īstenošanas Lēmumā C(2021) 3046 (Commission Implementing Decision of 6.5.2021 on the financing of the Programme for Single Market, competitiveness of enterprises, including small and medium sized enterprises, and European Statistics and the adoption of the work programme for 2021-2024) (turpmāk – KĪL 3046) noteikto. Līdz Ministru kabineta rīkojuma projekta sagatavošanas un pieņemšanas brīdim nav nosakāma līdzfinansējuma summa no Eiropas Komisijas, jo tikai pēc dalībvalsts pieteikuma un visu dokumentu saņemšanas Eiropas Komisija atbilstoši komisijas rīcībā esošam algoritmam aprēķina līdzfinansējumu summu un pieņem lēmumu par līdzfinansējumu saskaņā ar KĪL 3046.

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts neatbilst Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktā minētajiem sabiedrības iesaistes kritērijiem, tāpēc rīkojuma projekta sagatavošanas laikā netika organizēta sabiedrības līdzdalība un komunikācijas pasākumi.

Vienlaikus norādāms, ka rīkojuma projekts un tā anotācija pēc to iekļaušanas attiecīgās Ministru kabineta sēdes izskatāmo jautājumu sarakstā būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnes www.mk.gov.lv sadaļās "Ministru kabineta sēdes" un "Tiesību aktu projekti", lai ar tiem varētu iepazīties jebkurš interesents.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Finanšu ministrija
  • Lauku atbalsta dienests

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi