Anotācija

Izglītības un zinātnes ministrija 2025. gada novembrī vērsās pie 3.1.1.5. investīcijas projektu īstenotājiem – novadu pašvaldībām, ar aicinājumu sniegt aktuālo informāciju par 3.1.1.5.i. investīcijas projektu īstenošanas gaitu, īpaši aicinot sniegt informāciju par MK noteikumu Nr. 619 4. un 40. punktā noteiktā projektu īstenošanas gala termiņa – 2026. gada 31.maijs, ievērošanu.
Iepriekš minētās 12 novadu pašvaldības iesniedza šādu informāciju par projektu īstenošanas statusu, kas šeit sniegta apkopotā veidā:
1) ir pabeigti būvdarbi un nodrošinātas aprīkojuma piegādes Lejasciema pamatskolā (Gulbenes novada pašvaldība);
2) 13 skolu gadījumā projekta darbību īstenošana notiek saskaņā ar projektā plānoto laika grafiku, projekta darbību pabeigšanu plānojot ne vēlāk kā līdz 2026. gada 31. maijam;
3) septiņu skolu gadījumā projekta darbību īstenošana kavējas, kur vēlākais projekta darbību pabeigšanas termiņš plānots 2026. gada 8. augustā.
Starp 3. punktā minētajiem septiņiem gadījumiem, divi izriet no projektiem, kas apstiprināti noslēdzošajā – trešajā, projektu iesniegumu atlases kārtā.
Savukārt pārējos gadījumos, kā kavējošos iemeslus pašvaldības ir norādījušas iepirkumu procedūras, tostarp, iepirkumu procedūru rezultātu apstrīdēšanu, būvdarbu projektēšanas un būvdarbu laikā konstatētus, iepriekš neparedzamus, apstākļus.

1. MK noteikumu Nr. 619 4. punktā ir noteikts termiņš – 2026. gada 31. maijs, kādā finansējuma saņēmējiem ir jānodrošina 3.1.1.5.i. investīcijas projekta īstenošanas pabeigšana, lai nodrošinātu 3.1.1.5.i. investīcijas mērķa rādītāja – pilnveidota un aprīkota infrastruktūra 21 pašvaldību dibinātā vispārējās izglītības iestādē, izpildi. Attiecīgi šāds termiņš tika noteikts arī MK noteikumu Nr. 619 40. punktā kā projektu īstenošanas gala termiņš
Vienlaikus Latvijas atveseļošanas un noturības mehānisma plānā ir noteikts, ka 3.1.1.5.i. investīcijas ieviešanu pabeidz līdz 2026. gada 31. augustam. Savukārt Eiropas Padomes īstenošanas lēmumā par Latvijas Atveseļošanas un noturības plānu un Atveseļošanas un noturības mehānisms Darbības kārtībā, par kuru vienojušās Eiropas Komisija un Latvija, ir noteikts ka 3.1.1.5.i. investīcijas mērķa rādītājs (Latvijas atveseļošanas un noturības mehānisma plāna mērķa rādītājs Nr. 106) ir sasniedzams 2026. gada 3. ceturksnī. Līdz ar to, var pieņemt, ka anotācijas sadaļā “Problēmas apraksts” minētie projekti ir atbilstoši Latvijas atveseļošanas un noturības mehānisma plānā un tiem pakārtotajiem, ar Eiropas Komisiju saskaņotajiem, Atveseļošanas fonda ieviešanas dokumentiem.
Jāņem vērā, ka 3.1.1.5.i investīcijas ieviešana ir cieši saistīta ar vispārējās izglītības iestāžu tīkla sakārtošanu, ko pašvaldības pakāpeniski ir īstenojušas, jo īpaši pēc 2021. gadā pabeigtās administratīvi teritoriālās reformas (kur līdzšinējo 119 pašvaldību vietā darbojas 42 pašvaldības), kā rezultātā daļā pašvaldību ir paplašinājies to pakļautībā esošo vispārējās izglītības iestāžu tīkls. Lai veicinātu vispārējās izglītības iestāžu tīkla sakārtošanu, Izglītības un zinātnes ministrija ar Eiropas Savienības fondu finansētiem pasākumiem un valsts budžeta finansējumu (aizņēmuma veidā) ir radusi atbalstu pašvaldībām lēmumu pieņemšanā par vispārējās izglītības iestāžu reorganizāciju.
Ņemot vērā, ka atbilstoši Latvijas atveseļošanas un noturības mehānisma plānā un Eiropas Padomes īstenošanas lēmumā par Latvijas Atveseļošanas un noturības plānu, 3.1.1.5.i. investīcijas mērķa rādītājam (Nr. 106) “Pilnveidota un aprīkota infrastruktūra 21 pašvaldību dibinātā vispārējās izglītības iestādē” kā izpildes termiņš noteikts 2026. gada 3. ceturksnis, kā arī ievērojot faktisko 3.1.1.5.i. investīcijas projektu īstenošanas gaitu, ir nepieciešams izstrādāt un virzīt grozīšanai MK noteikumus Nr. 619 par 3.1.1.5.i. investīcijas projektu pabeigšanas gala termiņu, to nosakot kā 2026. gada 17. augustu.
Vienlaikus 3.1.1.5.i. investīcijas mērķa rādītāja (Nr. 106) izpildē ir jāņem vērā, ka ar Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna Atveseļošanas un noturības mehānisma Darbības kārtības, par kuru vienojušās Eiropas Komisija un Latvija, otro grozījumu ir precizēts tā izpildes pārbaudes mehānisms, cita starpā nosakot, ka 3.1.1.5.i. investīcijas projekta ietvaros uzlabotās infrastruktūras pabeigšanas apstiprinājuma, ietver vismaz vienu no šādiem dokumentiem: 1) būvlaukuma nodošanas un pieņemšanas akts; 2) iesniegums būvvaldei vai būvniecības informācijas sistēmā par ēkas gatavību nodošanai ekspluatācijā saskaņā ar būvniecības normatīvajiem aktiem; 3) akts par ēkas pieņemšanu ekspluatācijā.

2. Ar noteikumu projektu vienlaikus tiek precizēts un papildināts 3.1.1.5.i investīcijas projektu attiecināmo izmaksu saraksts, kā attiecināmas izmaksas nosakot arī būvdarbu ieceres dokumentācijas un paskaidrojuma raksta izstrādes vai aktualizēšanas izmaksas. Ņemot vērā, ka šādas izmaiņas pamato atsevišķos 3.1.1.5.i investīcijas projektos paredzētie būvniecības tehniskie risinājumi, tās, līdzīgi kā citas MK noteikumu Nr. 619 22. punktā noteiktās izmaksas, ir attiecināmas, ja tās veiktas pēc 2020. gada 1. februāra (MK noteikumu Nr. 619 25.punkts).

3. Vienlaikus ar noteikumu projektu tiek precizēts MK noteikumu Nr. 619 26.1. apakšpunkts, ievērojot, ka 2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā jaunā “Finanšu regula”, tas ir, Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam.

Kopumā noteikumu projektam ir labvēlīga ietekme uz 3.1.1.5.i. investīcijas finansējuma saņēmējiem, un nodrošinās 3.1.1.5.i. investīcijas mērķa rādītāja (Nr. 106) Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna un tā Darbības kārtībā, par kuru vienojušās Eiropas Komisija un Latvija, noteiktajos termiņos.
Noteikumu projekta pieņemšana radīs nepieciešamību grozīt atsevišķas vienošanās par 3.1.1.5.i investīcijas projektu īstenošanu, pagarinot projekta īstenošanas termiņu.