Anotācija (ex-ante)

Noteikumu Nr. 599 43. punktā ir noteikts, ka Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (turpmāk – ELGF), Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (turpmāk – ELFLA), Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda (turpmāk – EJZF) finansējumu un valsts budžeta līdzfinansējumu atbalsta saņēmējam izmaksā Valsts kase, pamatojoties uz Lauku atbalsta dienesta sagatavoto maksājuma uzdevumu. Šobrīd spēkā esošā noteikumu Nr. 599 43. punkta redakcijā nav noteikta atbalsta maksājumu veikšanas kārtība, tajā skaitā nav noteikts, uz kādiem kontiem atbalsta maksājumi var tikt pārskaitīti. Lauku atbalsta dienests ziņo, ka atbalsta saņēmēji Elektroniskajā pieteikšanās sistēmā reģistrē norēķinu kontus nebanku maksājuma iestādēs. Vienlaicīgi Finanšu ministrija norāda uz riskiem, kas rodas, ja atbalsta maksājumi tiks veikti izmantojot norēķinu kontus, kas ir atvērti nebanku maksājumu iestādēs, t.sk. elektroniskās naudas iestādēs.

Noteikumu projektā tiek precizēts noteikumu Nr. 599 43. punkts, nosakot, ka ES fondu finansējumu pārskaita uz atbalsta saņēmēja kontu kredītiestādē vai licencētās maksājumu iestādes valsts akciju sabiedrība "Latvijas Pasts" norēķinu kontu, vienlaicīgi paredzot, ka maksājumi valsts un ES atbalstu atklātu projektu iesniegumu konkursu un vienreizēju maksājumu veidā lauku un zivsaimniecības attīstībai pasākumu projektiem, var tikt pārskaitīti tikai uz atbalsta saņēmēja kontu kredītiestādē. Tādējādi tiks paredzēta iespēja veikt atbalsta maksājumus ne tikai kredītiestādes kontā, bet arī licencētās maksājumu iestādes - valsts akciju sabiedrība "Latvijas Pasts" maksājumu norēķinu kontā. Šis nosacījums ļaus izvairīties no naudas līdzekļu drošības trūkuma riska, ja atbalsta maksājums tiek pārskaitīts uz nebanku maksājuma iestādes norēķinu kontu, kā arī izvairīties no apgrūtinātas komunikācijas par maksājumu izmeklēšanu un kļūdaini veiktu maksājumu atgriešanas riska.

ELGF, ELFLA un EJZF 2014.-2020. gada plānošanas periods tuvojas noslēgumam. ELGF, ELFLA un EJZF publiskā finansējuma saņēmējiem izmaksājamā publiskā finansējuma izdevumu attiecināmības periods 2014.-2020. gada plānošanas periodā saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulas (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (turpmāk - Regula (ES) Nr. 1303/2013), 65. panta 2. punktu ir 2023. gada 31.decembris. Tomēr saistībā ar ELGF, ELFLA un EJZF īstenošanu 2014.–2020. gada plānošanas periodā ir atsevišķi gadījumi, kad publiskais finansējums tā saņēmējiem būtu izmaksājams arī pēc attiecināmības perioda beigām šādos gadījumos:
a) atbalsta saņēmējs ir apstrīdējis lēmumu, ar kuru noraidīts maksājums par projekta vai pieteikuma īstenošanu, un ir stājies spēkā atbalsta saņēmējam labvēlīgs tiesas spriedums vai pieņemts nolēmums, kas paredz atbalsta saņēmējam labvēlīgu tiesvedības iznākumu;
b) atbalsta saņēmējs ir miris un pēc viņa saistību pārņemšanas atbalsts izmaksājams atbalsta saņēmēja mantiniekam;
c) konstatētais un atbalsta saņēmējam piemērotais debitora parāds tiek atcelts un atbalsts izmaksājams atbalsta saņēmējam.

Līdz ar to noteikumu projekts paredz noteikumus Nr. 599 papildināt ar jaunu 43.¹ punktu, paredzot, ka iepriekšminētajos gadījumos publiskais finansējums ir izmaksājams no valsts budžeta līdzekļiem. Izvērtējot esošo situāciju (pārņemto saistību apmēru, iespējamo apmēru attiecībā uz saistību pārņemšanu, tiesvedībā esošās lietas, kā arī iespējamo apmēru saistībā ar debitora parādu atcelšanu), secināms, ka no valsts budžeta izmaksājamais finansējums pēc 2014.–2020.gada plānošanas perioda attiecināmības perioda beigām turpmākajos piecos gados varētu būt ne vairāk kā 100 000 euro, t.i., vidēji gadā 20 000 euro.

Noteikumu Nr. 599 73. punkts nosaka, ka Lauku atbalsta dienests neatbilstošos izdevumus no atbalsta saņēmēja neatgūst, ja atgūstamā summa vienam iesniegumam vienā atbalsta veidā vienā pasākumā vai apakšpasākumā nepārsniedz 100 euro vienā finanšu gadā un šo summu nav iespējams ieturēt no nākamajiem atbalsta maksājumiem. Ņemot vērā Regula (ES) Nr. 1303/2013 122. panta 2. punktā noteikto par iespēju dalībvalstij pieņemt lēmumu neatgūt nepamatoti izmaksātu summu, ja summa, kas jāatgūst no atbalsta saņēmēja, nepārsniedz EUR 250 no fondu sniegtā ieguldījuma, neskaitot procentus, noteikumu projektā ir paredzēts neatgūstamo summu palielināt no 100 euro uz 250 euro.

Noteikumu projekts paredz grozījumus noteikumu Nr. 599 73. punktā, neatgūstamo summu palielinot no 100 euro uz 250 euro. Grozījumi noteikumu Nr. 599 73. punktā vienādotu ES fondu administrēšanas nosacījumus, jo arī attiecībā uz ES struktūrfondiem un Kohēzijas fondu 2014.–2020. gada plānošanas periodā neatgūstamā neatbilstoši veikto izdevumu summa ir noteikta 250 euro apmērā saskaņā ar Ministru kabineta 2015. gada 8. septembra noteikumu Nr. 517 "Kārtība, kādā ziņo par konstatētajām neatbilstībām un atgūst neatbilstoši veiktos izdevumus Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda ieviešanā 2014.–2020. gada plānošanas periodā" 31.2. apakšpunktu.