Anotācija (ex-ante)

22-TA-1998: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Zāļu valsts aģentūras 2022. gada budžeta apstiprināšanu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Apraksts
      Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par Zāļu valsts aģentūras 2022. gada budžeta apstiprināšanu” (turpmāk – rīkojuma projekts) izstrādāts, pamatojoties uz:
         - Publisko aģentūru likuma 13. panta trešo daļu, kas nosaka, ka valsts aģentūra Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktajā kārtībā patstāvīgi veido valsts aģentūras budžetu. Valsts aģentūras budžetu apstiprina Ministru kabinets (turpmāk – MK).
         - Publisko aģentūru likuma 14. panta otro daļu, kas nosaka, ka gada beigās valsts aģentūras kontā esošo līdzekļu atlikums, kas radies no ieņēmumiem par sniegtajiem maksas pakalpojumiem, citiem pašu ieņēmumiem un ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļiem, paliek valsts aģentūras rīcībā, un to drīkst izlietot izdevumu finansēšanai nākamajā gadā vai turpmākajos gados.
         - Likuma par budžetu un finanšu vadību 41. panta (11) daļa nosaka, ka budžeta nefinansētu iestāžu nākamā gada budžetu projektus apstiprināšanai Ministru kabinetā iesniedz ministrijas (pārraudzības institūcijas) līdz kārtējā gada 1. septembrim, un Ministru kabinets tos apstiprina līdz kārtējā gada 15. septembrim.
         - Likuma par budžetu un finanšu vadību 6.1 panta piektā daļa nosaka, ka budžeta nefinansētu iestāžu kārtējā gada līdzekļu atlikumu var izmantot nākamajā gadā izdevumu finansēšanai. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
No ZVA neizmantotā 2021.gada maksas pakalpojumu līdzekļu atlikuma uz 2022.gada 1.janvāri 1 202 937 euro apmērā, no tiem 429 728 euro novirzīt NMPD degvielu izmaksu sadārdzinājuma daļējai segšanai, medicīniskās gāzes (skābekļa) iegādes un medicīniskās gāzes (skābekļa) balonu nomas pakalpojumu izdevumu segšanai, kā arī atkritumu savākšanas, izvešanas un utilizācijas pakalpojumu izdevumu segšanai, savukārt 75 630 euro novirzīt PSMVM komunālo pakalpojumu izmaksu sadārdzinājuma segšanai un 820 046 euro apmērā paredzēts novirzīt ZVA svarīgāko pasākumu apmaksai. 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
      Saskaņā ar MK 2022.gada 16.jūnija rīkojumu Nr.431 “Par Zāļu valsts aģentūras 2022. gada budžeta apstiprināšanu” (turpmāk – MK 2022.gada 136.jūnija rīkojumu Nr.431) 3.punktu tika noteikts, ka ZVA maksas pakalpojumu naudas līdzekļu atlikumu uz 2022.gada 1.janvāri 505 358 euro apmērā ieskaitīt Veselības ministrijas pamatbudžetā:
         - Neatliekamās medicīniskās palīdzības dienestam, lai daļēji segtu izdevumus par degvielu izmaksu sadārdzinājumu, kā arī segtu izdevumus par medicīniskās gāzes (skābekļa) iegādi un medicīniskās gāzes  (skābekļa) balonu nomas pakalpojumiem, kā arī atkritumu savākšanas, izvešanas un utilizācijas pakalpojumiem 429 728 euro apmērā;
         - Paula Stradiņa medicīnas vēstures muzejam, lai nodrošinātu komunālo pakalpojumu izmaksu sadārdzinājuma segšanu 75 630 euro apmērā;
un 697 579 euro apmērā novirzīts ZVA svarīgāko pasākumu apmaksai.

      MK 2022.gada 3.maijā pieņēma noteikumus Nr. 272 “Kārtība un prasības, kādā pieprasa, piešķir un izmaksā kompensāciju vai atsaka to piešķirt par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ izraisīto smago vai vidēji smago kaitējumu pacienta veselībai vai dzīvībai", kas nosaka, ka atbildīgā iestāde par pacienta veselībai vai dzīvībai radītā smaga vai vidēji smaga kaitējuma konstatēšanu, kompensācijas apmēra noteikšanu, piešķiršanu un izmaksāšanu ir Zāļu valsts aģentūra. Lai nodrošinātu jauno pārvaldes uzdevumu izpildi 2022. gadā ir nepieciešams palielināt izdevumus 278 367 euro apmērā, ieplānojot izdevumus atlīdzībai   267 512 euro apmērā (EKK 1000), precēm un pakalpojumiem 5 874 euro apmērā (EKK 2000) un pamatkapitāla veidošanai 4 981 euro apmērā (EKK 5000), vienlaikus novirzot neizmantotā 2021. gada maksas pakalpojumu līdzekļu atlikuma uz 2022. gada 1. janvāri. Savukārt, 2023.gadā un turpmāk ik gadu 417 550 euro apmērā, no tiem izdevumus atlīdzībai 401 268 euro apmērā (EKK 1000), precēm un pakalpojumiem 8 810 euro apmērā (EKK 2000) un pamatkapitālā veidošanai 7 472 euro apmērā (EKK 5000).
      Papildu nepieciešamais finansējums 278 367 euro apmērā bija paredzēts, lai nodrošinātu jauno pārvaldes uzdevumu izpildi sākot no 2022. gada 1.maija.
      Papildu nepieciešamā finansējuma bija iekļauta arī summa 122 467 euro apmērā, lai noslēgtu sadarbības līgumus ar augsti kvalificētiem speciālistiem ārstiem par dalību izvērtējumos (ekspertīzēs). Detalizēti aprēķini var redzēt MK 2022.gada 3.maija noteikumu Nr.272 ““Kārtība un prasības, kādā pieprasa, piešķir un izmaksā kompensāciju vai atsaka to piešķirt par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ izraisīto smago vai vidēji smago kaitējumu pacienta veselībai vai dzīvībai” anotācijā.
      Tādējādi ZVA nepieciešams iestrādāt budžetā finansējumu 122 467 euro apmērā, lai noslēgtu sadarbības līgumus ar augsti kvalificētiem speciālistiem ārstiem par dalību izvērtējumos (ekspertīzēs) kompensācijas prasījumu par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ pacienta veselībai vai dzīvībai radītā smaga vai vidēji smaga kaitējuma izvērtēšanai.
         
     Šobrīd Zāļu valsts aģentūras 2022.gada budžetu nosaka MK 2022. gada 16.jūnija rīkojums Nr. 431 “Par Zāļu valsts aģentūras 2022. gada budžeta apstiprināšanu” kurā ir apstiprināti ieņēmumi 6 381 427 euro apmērā un izdevumi 7 584 364 euro apmērā (tai skaitā izdevumu finansēšanai novirzot maksas pakalpojumu naudas līdzekļu atlikumu uz 2022. gada 1. janvāri 1 202 937 euro apmērā) atbilstoši šā rīkojuma pielikumam.

      Rīkojuma projekts paredz, ka saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 41.panta 1.1 daļu jāapstiprina Zāļu valsts aģentūras 2022. gada budžeta ieņēmumus 6 381 427 euro apmērā un izdevumus 7 706 831 euro apmērā (tai skaitā izdevumu finansēšanai novirzot maksas pakalpojumu naudas līdzekļu atlikumu uz 2022.gada 1.janvāri 1 325 404 euro apmērā) atbilstoši rīkojuma projekta pielikumam.

ZVA konta atlikums uz 2022.gada 1.janvāri ir 1 325 404 euro apmērā, tai skaitā: 820 046 euro apmērā paredzēts novirzīt ZVA svarīgāko pasākumu apmaksai (697 579 euro tika apstiprināts saskaņā ar MK 2022.gada 16.jūnija rīkojumu Nr.431), 75 630 euro apmērā novirzīt muzeja komunālo pakalpojumu sadārdzinājuma izdevumu segšanai, pārdalot finansējumu uz PSMVM budžetu (saskaņā ar MK 2022.gada 16.jūnija rīkojumu Nr.431), 429 728 euro apmērā paredzēts novirzīt NMPD degvielu izmaksu sadārdzinājuma daļējai segšanai, medicīniskās gāzes (skābekļa) iegādes un medicīniskās gāzes (skābekļa) balonu nomas pakalpojumu izdevumu segšanai, kā arī atkritumu savākšanas, izvešanas un utilizācijas pakalpojumu izdevumu segšanai, pārdalot finansējumu uz NMPD budžetu (saskaņā ar MK 2022.gada 16.jūnija rīkojumu Nr.431).
         

2022.gadā līdzekļi 820 046 euro apmērā novirzāmi Zāļu valsts aģentūras izdevumu finansēšanai šādu pasākumu nodrošināšanai:
      - 93 133 euro apmērā – kompensācijas prasījumu par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ pacienta veselībai vai dzīvībai radītā smaga vai vidēji smaga kaitējuma izvērtēšanai, kompensācijas apmēra noteikšanai, piešķiršanai un izmaksāšanai (detalizētu aprēķinu skatīties anotācijas 1.pielikumā);
      - 122 467 euro apmērā – lai noslēgtu sadarbības līgumus ar augsti kvalificētiem speciālistiem ārstiem par dalību izvērtējumos (ekspertīzēs) kompensācijas prasījumu par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ pacienta veselībai vai dzīvībai radītā smaga vai vidēji smaga kaitējuma izvērtēšanai;
      - 71 352 euro apmērā – audu, šūnu un orgānu ieguves un izmantošanas vietu, asins kabinetu, asins sagatavošanas nodaļu un Valsts asinsdonoru centra atbilstības novērtēšanai un uzraudzībai;
      - 128 417 euro apmērā – Latvijā ražotu medicīnisko ierīču reģistrēšanai, atļauju speciāli piegādāto medicīnisko ierīču laišanai apgrozībā izsniegšanai, kā arī medicīnisko ierīču vigilances veikšanai un atļauju izsniegšanai medicīnisko ierīču klīniskās izpētes veikšanai;
      - 404 677 euro apmērā – norēķiniem par iepriekšējā pārskata perioda.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Ņemot vērā, ka atbilstoši MK 2022.gada 3.maija noteikumiem Nr.272 “Kārtība un prasības, kādā pieprasa, piešķir un izmaksā kompensāciju vai atsaka to piešķirt par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ izraisīto smago vai vidēji smago kaitējumu pacienta veselībai vai dzīvībai” ZVA ir jānodrošina kompensācijas prasījumu par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ pacienta veselībai vai dzīvībai radītā smaga vai vidēji smaga kaitējuma izvērtēšanai, kompensācijas apmēra noteikšanai, piešķiršanai un izmaksāšanai, nepieciešams veikt grozījumus MK 2022. gada 16.jūnija rīkojumā Nr. 431 “Par Zāļu valsts aģentūras 2022. gada budžeta apstiprināšanu”, lai ZVA varētu piesaistīt veselības nozares ekspertus un konsultantus un nodrošinātu pieņemto lēmumu augstu kvalitāti un samazinātu to apstrīdēšanas gadījumu skaitu.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams apstiprināt Zāļu valsts aģentūras 2022. gada budžetu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Atzīt par spēku zaudējušu Ministru kabineta 2022.gada 16.jūnija  rīkojumu Nr.431 “Par Zāļu valsts aģentūras 2022.gada budžeta apstiprināšanu”.

ZVA ir budžeta nefinansēta iestāde un VM budžetā tā netiek atspoguļota. Rīkojuma projekta īstenošana tiks nodrošināta no ZVA naudas līdzekļu atlikumu uz 2022. gada 1. janvāri.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Projekts šo jomu neskar.
Projekts šo jomu neskar
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
Projekts šo jomu neskar.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Zāļu valsts aģentūra
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Projekts šo jomu neskar.

6.4. Cita informācija

Projekts šo jomu neskar.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Zāļu valsts aģentūra

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Projekts šo jomu neskar.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks nodrošināta MK 2022.gada 3.maijā pieņēma noteikumus Nr. 272 “Kārtība un prasības, kādā pieprasa, piešķir un izmaksā kompensāciju vai atsaka to piešķirt par vakcīnas pret Covid-19 infekciju apstiprināto blakusparādību dēļ izraisīto smago vai vidēji smago kaitējumu pacienta veselībai vai dzīvībai" ZVA deleģēta funkcijas īstenošana.

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

Projekts šo jomu neskar.
Pielikumi